消防法律知識

一組數(shù)據(jù)對比我國70年代火災(zāi)年平均損失不到2.5億元。我國80年代火災(zāi)年平均損失不到3.2億元。進(jìn)入90年代，火災(zāi)損失上升到年均11.6億元。僅2001年，火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失14.0億元。1999年，全國發(fā)生火災(zāi)179955起，死2744人，傷4572人。2000年，全國發(fā)生火災(zāi)189185起，死3021人，傷4404人。2001年，全國發(fā)生火災(zāi)216784起，死2334人，傷3781人。2002年，全國發(fā)生火災(zāi)258315起，死2393人，傷3414人。吉林市中百商廈火災(zāi)2004年2月15日，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于洪新在倉庫吸煙引發(fā)大火，當(dāng)日值班人員陳忠、曹明君擅自離崗，致使群眾沒能及時疏散，造成54人死亡，70余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。吉林市檢察機(jī)關(guān)對于洪新以失火罪提起公訴；對中百商廈總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科科長馬春平、科員李愛民以消防責(zé)任事故罪提起公訴；對保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君以重大責(zé)任事故罪提起公訴。吉林市委副書記、市長剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長職務(wù)，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林市副市長蔡玉和，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告和行政記大過處分。吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級處分。吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。憲法《中華人民共和國憲法》是國家根本大法，它具有最高的法律權(quán)威和法律效力，是制定其他一切法律規(guī)范的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。消防法律法規(guī)體系消防行政管理法規(guī)消防法律消防行政法規(guī)地方性消防法規(guī)國務(wù)院部門消防規(guī)章地方政府消防規(guī)章消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全國人大國務(wù)院地方人大國務(wù)院各部地方政府技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)術(shù)條件通用技與消防違法行為處罰相關(guān)的法律：主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等。《中華人民共和國消防法》相關(guān)知識

《消防法》是我國唯一的消防專門法律，是消防工作的基本法。我國第一部《消防法》于1998年頒布實施，現(xiàn)行《消防法》于2008年10月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并于2009年5月1日正式實施。消防立法意義就是：“預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害”，包括了兩層含義：一是做好預(yù)防火災(zāi)的各項工作，防止發(fā)生火災(zāi)；二是火災(zāi)絕對不發(fā)生是不可能的，而一旦發(fā)生火災(zāi)，就應(yīng)當(dāng)及時、有效地進(jìn)行撲救，減少火災(zāi)的危害。政府消防安全職責(zé)：

明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定責(zé)任。單位消防安全職責(zé)：1.建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位（第九條）；2.生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品單位（第二十四條）；3.消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（第三十四條）；4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（第十六條、第十七條）。公民的消防安全則任是：

一、學(xué)習(xí)和掌握預(yù)防火災(zāi)科學(xué)知識，嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，積極主動做好消防安全工作。

二、自愿保護(hù)消防設(shè)施，不損壞、不擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施器材，不埋壓、圈占消火栓；不占用防火間距；不堵塞消防通道。

三、不攜帶火種進(jìn)人生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險晶場所，不攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。

四、火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)立即報告火警；私有通信工具應(yīng)無償為火災(zāi)報警提供便利；不謊報火警。

五、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。常見違法行為1.擅自停用自動消防系統(tǒng)；2.無證上崗；3.謊報火警；4.不報火警（負(fù)有報告責(zé)任的人）；5.鎖閉出口、堵塞通道；6.人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場工作人員不組織疏散、引導(dǎo)；7.失火第一章總則1-7（7條）1.立法目的2.新的消防工作原則3.強(qiáng)調(diào)國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)4.監(jiān)督范圍調(diào)整5.消防義務(wù)6.重視消防宣傳7.略為細(xì)化消防獎勵第二章火災(zāi)預(yù)防8-34（27條）1“抓大放小”備案抽查制2.公共聚集場所營業(yè)前安全檢查3.單位安全消防職責(zé)4.舉辦大新活動前演練制5.細(xì)化消防產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定6.加強(qiáng)農(nóng)村消防工作7.支持火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度8.完善社會消防服務(wù)技術(shù)機(jī)制第三章消防組織35-42（8條）1.消防隊的成立與任務(wù)2.專職消防隊的待遇第四章滅火救援43-51（9條）1.縣級政府建立應(yīng)急預(yù)案2.消防救急優(yōu)先和講究效率3.縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援4.滅火及救援的費用問題第五章監(jiān)督檢查52-57（6條）1.政府檢查職責(zé)2.派出所法律地位3.賦予即時強(qiáng)制權(quán)4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)書面報告5.消防機(jī)構(gòu)及其人員執(zhí)法要求6.權(quán)力受監(jiān)督第六章法律責(zé)任58-72（15）1.單位違反消防規(guī)定的處罰2.取消處罰的前置條件3.拘留和罰款并罰制4.其他法律責(zé)任第七章附則73-74（2條）1.明確相關(guān)概念2.生效第一章總則

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第三條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。第五條任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。滅火演練第二章火災(zāi)預(yù)防

第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

連云港一加油點非法經(jīng)營第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

嘉興一中進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案演練（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。防火間距不夠防火監(jiān)督檢查第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2011年1月6日京山居民樓突發(fā)爆炸造成4死2傷附近居民樓受損第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。2012年8月22日新疆匯嘉時代百貨股份有限公司北京路購物中心外墻裝修工程發(fā)生火災(zāi)第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

買家電送的插線引發(fā)火災(zāi)第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

私車堵消防通道服裝架遮擋消火栓

第四章滅火救援

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

2007年12月9日一醉漢謊報火警取樂，江西萬載警方將其拘留第四十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)模嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十九條公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。第六章法律責(zé)任第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第七章附則

第七十三條本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等?！吨腥A人民共和國刑法》相關(guān)內(nèi)容在《刑法》中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé)有消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪、危害公共安全罪、失火罪、放火罪、危險物品肇事罪等。消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為?！缎谭ā返谝话偃艞l規(guī)定：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2013年12月15日晚，廣州起義路建業(yè)大廈發(fā)生大火，25層建筑被燒通頂，前后共出動58輛消防車撲救

重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪是指從業(yè)人員由于不服從管理，違章操作，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)、或沒有履行安全責(zé)任造成嚴(yán)重后果的違法行為?！缎谭ā返谝话偃臈l規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。濟(jì)南奧體中心火災(zāi)

10人涉嫌事故罪被捕玩忽職守罪玩忽職守罪是指在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)。玩忽職守的行為必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失才能構(gòu)成本罪。遭受重大損失既可以是重大經(jīng)濟(jì)損失，也可以是重大人身傷亡后果。《刑法》