個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺行政規(guī)制研究

個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺行政規(guī)制研究一、平臺發(fā)展現(xiàn)狀與問題近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（如水滴籌、輕松籌等）迅速崛起，為因疾病導(dǎo)致經(jīng)濟困難的家庭提供了重要的資金支持。根據(jù)北師大中國公益研究院發(fā)布的《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)平臺研究報告（2022）》，截至2021年底，超過500萬人次通過這些平臺發(fā)布求助信息，籌款總額超過800億元。這些平臺在緩解因病致貧、促進(jìn)社會公平方面發(fā)揮了積極作用，但也暴露出諸多問題。平臺審核機制不完善，導(dǎo)致信息真實性難以保障。盡管《慈善法》修訂案要求平臺對求助信息進(jìn)行真實性查驗，但在實際操作中，平臺往往難以核實求助人的收入、房產(chǎn)等資產(chǎn)信息，僅依賴求助人自證，使得騙捐、詐捐事件頻發(fā)。平臺收費機制不透明，部分平臺在籌款過程中收取管理費，但收費標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至存在違規(guī)收費現(xiàn)象，引發(fā)公眾質(zhì)疑。二、行政規(guī)制現(xiàn)狀與不足三、完善行政規(guī)制的建議1.明確平臺責(zé)任與法律責(zé)任在《慈善法》和《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化平臺的信息審查義務(wù)，明確未盡義務(wù)的法律后果，包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任。例如，平臺因未盡合理審查義務(wù)導(dǎo)致騙捐事件發(fā)生時，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并視情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任。2.加強多部門協(xié)同監(jiān)管建立民政、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，明確各部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力。例如，民政部門負(fù)責(zé)平臺資質(zhì)審核與信息監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)收費行為，公安部門負(fù)責(zé)打擊騙捐、詐捐等違法行為。3.推動平臺透明化與規(guī)范化要求平臺在顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及用途，確保公眾知情權(quán)。同時，鼓勵平臺引入第三方審計機構(gòu)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提升公眾信任度。4.完善公眾參與機制鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立舉報獎勵機制，調(diào)動公眾參與積極性。同時，加強對公眾的慈善教育，提升其辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?。個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺行政規(guī)制研究一、平臺發(fā)展現(xiàn)狀與問題近年來，個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺在緩解因病致貧、促進(jìn)社會公平方面發(fā)揮了重要作用。然而，這些平臺在快速發(fā)展中也暴露出一些問題，如信息審核不嚴(yán)、收費機制不透明等，這些問題不僅影響了公眾的信任，還可能滋生騙捐、詐捐等違法行為。二、行政規(guī)制現(xiàn)狀與不足針對上述問題，政府近年來出臺了一系列政策法規(guī)，如《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》，對平臺的準(zhǔn)入、運營規(guī)范等提出了明確要求。但現(xiàn)有規(guī)制仍存在不足，例如多部門協(xié)同監(jiān)管機制尚不完善，公眾參與監(jiān)督的渠道也較為有限。三、完善行政規(guī)制的建議1.引入信用評價機制2.強化信息公開與公眾監(jiān)督要求平臺定期公開資金使用情況、籌款去向等信息，并設(shè)立公眾監(jiān)督舉報渠道。通過透明化的運營，增強公眾對平臺的信任，同時借助公眾力量及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。3.推動技術(shù)賦能監(jiān)管4.建立行業(yè)自律組織鼓勵成立個人大病求助平臺行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。通過行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的方式，形成多層次、多角度的監(jiān)管體系。個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺在解決社會問題方面具有重要作用，但其健康發(fā)展離不開完善的行政規(guī)制。通過明確平臺責(zé)任、加強信息公開、推動技術(shù)賦能和建立行業(yè)自律機制，可以進(jìn)一步提升平臺的公信力和社會價值，為真正需要幫助的患者提供更可靠的支持。個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺行政規(guī)制研究（續(xù)）五、政策法規(guī)的最新動態(tài)與影響近年來，隨著個人大病求助平臺問題的日益突出，政府加大了政策法規(guī)的制定和實施力度。2024年，民政部聯(lián)合多部門發(fā)布了《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》，明確要求平臺需經(jīng)過指定才能從事相關(guān)服務(wù)，并強化了平臺對求助信息真實性的查驗義務(wù)。資金管理方面也提出了更高的要求，如設(shè)立專用存款賬戶，確保資金安全。這一政策的實施，標(biāo)志著個人大病求助領(lǐng)域進(jìn)入了更加規(guī)范的發(fā)展階段。例如，民政部于2024年12月指定了水滴籌、輕松籌等三家平臺為官方授權(quán)的個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。這些平臺需嚴(yán)格遵守管理辦法的規(guī)定，加強對求助信息的審核，確保資金流向透明，從而提升公眾信任度。六、國際經(jīng)驗借鑒在個人大病求助領(lǐng)域，國際社會也有不少值得借鑒的經(jīng)驗。例如，美國通過《慈善法》對募捐行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求募捐組織公開詳細(xì)的財務(wù)報告，并接受獨立審計。英國建立了“慈善委員會”，對慈善組織的注冊、運營和資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)督。這些經(jīng)驗表明，通過完善的法律框架和獨立的監(jiān)管機構(gòu)，可以有效提升募捐行為的透明度和公信力。七、未來發(fā)展趨勢與展望1.技術(shù)與監(jiān)管深度融合2.公眾參與度不斷提高通過引入公眾舉報機制和互動功能，平臺將鼓勵更多用戶參與監(jiān)督，形成“全民共治”的監(jiān)管模式。這種模式不僅能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，還能增強公眾對平臺的信任感。3.行業(yè)規(guī)范化與多元化發(fā)展在政策法規(guī)的引導(dǎo)下，行業(yè)將逐步走向規(guī)范化，同時也會出現(xiàn)更多細(xì)分領(lǐng)域的平臺，如專注于罕見病救助或地區(qū)性醫(yī)療救助的平臺，以滿足多樣化的社會需求。個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺在解決社會問題方面具有重要作用，但其健康發(fā)展需要政策法規(guī)、行業(yè)自律和技術(shù)手段的多重保障。通過引入信用評價機制、強