非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范

非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范演講人：日期：目錄規(guī)范背景與目的雙重預(yù)防機(jī)制的核心內(nèi)容規(guī)范實(shí)施的具體要求規(guī)范實(shí)施的監(jiān)督與評估規(guī)范實(shí)施的相關(guān)措施規(guī)范實(shí)施的案例分析規(guī)范實(shí)施的未來展望01規(guī)范背景與目的法律法規(guī)依據(jù)國家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《非煤礦山安全規(guī)定》等，制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范。參考標(biāo)準(zhǔn)參考國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，如國際勞工組織發(fā)布的《礦山安全衛(wèi)生公約》等，確保規(guī)范的科學(xué)性和先進(jìn)性。編制依據(jù)與參考標(biāo)準(zhǔn)指非煤礦山企業(yè)為了保障安全生產(chǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩道防線，形成的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。雙重預(yù)防機(jī)制定義建立雙重預(yù)防機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的自辨自控、隱患的自查自治，達(dá)到預(yù)防事故、保障安全的目的。重要性闡述雙重預(yù)防機(jī)制的定義與重要性規(guī)范實(shí)施的目標(biāo)與意義意義闡述實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范，有利于促進(jìn)非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。目標(biāo)設(shè)定規(guī)范非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高非煤礦山企業(yè)安全管理水平，減少事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。02雙重預(yù)防機(jī)制的核心內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法采用工作安全分析、危險(xiǎn)源辨識(shí)等方法，對礦山生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)評估流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估的周期包括風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分等環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，為后續(xù)管控提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)礦山生產(chǎn)實(shí)際情況，定期或不定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的及時(shí)更新。123風(fēng)險(xiǎn)管控措施的分類依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施的具體內(nèi)容、實(shí)施方法和責(zé)任主體。風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施將風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到礦山生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保措施的有效執(zhí)行。包括工程技術(shù)措施、管理措施和應(yīng)急措施等，針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定與實(shí)施隱患排查與治理隱患排查的方法采用定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查等多種方式，對礦山生產(chǎn)中的隱患進(jìn)行全面排查。030201隱患治理的流程包括隱患登記、評估、制定治理方案、實(shí)施治理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保隱患得到及時(shí)治理。隱患排查與治理的責(zé)任明確各級管理人員和作業(yè)人員的隱患排查與治理職責(zé)，建立責(zé)任追究機(jī)制。03規(guī)范實(shí)施的具體要求企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，確保員工熟練掌握安全知識(shí)和技能。全員覆蓋要求涵蓋企業(yè)全體員工，特別是高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員和新入職員工，確保人人參與、人人知曉。培訓(xùn)形式與效果采取多樣化培訓(xùn)形式，如課堂講解、案例分析、實(shí)操演練等，確保培訓(xùn)效果。持續(xù)改進(jìn)定期組織培訓(xùn)效果評估，針對存在問題和不足進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。企業(yè)培訓(xùn)與全員覆蓋閉環(huán)管理建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理、及時(shí)復(fù)查。日常巡查建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。專業(yè)檢查聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和解決深層次的安全問題。定期檢測按規(guī)定周期對關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全性能檢測，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。四個(gè)機(jī)制內(nèi)容包括日常巡查、定期檢測、專業(yè)檢查和隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。隱患排查“四個(gè)機(jī)制”的結(jié)合事故企業(yè)轉(zhuǎn)化與典型培養(yǎng)事故企業(yè)轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)事故企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)管理的寶貴財(cái)富。典型培養(yǎng)樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，推廣先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法。警示教育對事故企業(yè)進(jìn)行警示教育，提高全體員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。持續(xù)改進(jìn)對標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷提高安全管理水平。04規(guī)范實(shí)施的監(jiān)督與評估應(yīng)急管理部門的督導(dǎo)與執(zhí)法執(zhí)法檢查應(yīng)急管理部門要定期開展執(zhí)法檢查，對礦山企業(yè)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行評估，查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督整改行政處罰對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急管理部門要下達(dá)整改指令，督促礦山企業(yè)限期整改，并跟蹤整改情況。對拒不整改或整改不力的礦山企業(yè)，應(yīng)急管理部門要依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，直至吊銷相關(guān)證照。123企業(yè)員工舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)渠道礦山企業(yè)要建立暢通的員工舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工積極參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督。舉報(bào)受理設(shè)立專門的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)或人員，對員工的舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理、核查和處理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對舉報(bào)有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。規(guī)范落實(shí)情況的持續(xù)跟蹤與總結(jié)應(yīng)急管理部門要定期組織對礦山企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤評估，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。跟蹤評估礦山企業(yè)要定期向應(yīng)急管理部門報(bào)告雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)反饋存在的問題和困難。情況反饋應(yīng)急管理部門和礦山企業(yè)要對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，不斷完善和提升雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)水平?？偨Y(jié)提升05規(guī)范實(shí)施的相關(guān)措施復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序包括安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、重大隱患排查治理等方面的要求，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件具備。驗(yàn)收條件和要求驗(yàn)收組織和實(shí)施明確驗(yàn)收工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督主體，確保驗(yàn)收工作的客觀性、公正性和有效性。制定科學(xué)、合理的驗(yàn)收程序，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法和責(zé)任，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和工具，如工作安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等，全面辨識(shí)非煤礦山生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施的落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法和工具根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，并制定相應(yīng)的管控措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。風(fēng)險(xiǎn)分級和管控措施將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施告知從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。風(fēng)險(xiǎn)告知和培訓(xùn)制定科學(xué)、合理的隱患排查方法和周期，如日常巡查、定期排查、專項(xiàng)檢查等，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。隱患排查治理制度的制定與執(zhí)行隱患排查的方法和周期對排查出的隱患，制定詳細(xì)的治理措施和要求，明確治理責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)治理。隱患治理的措施和要求建立隱患排查治理的監(jiān)督和考核機(jī)制，對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤、督促和考核，確保隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。隱患排查治理的監(jiān)督和考核06規(guī)范實(shí)施的案例分析案例一：某非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)該非煤礦山采用了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，對生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行了全面辨識(shí)，包括地質(zhì)災(zāi)害、設(shè)備故障、人員失誤等。風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素，進(jìn)行了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級和可接受程度。風(fēng)險(xiǎn)管控針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并落實(shí)到了具體的責(zé)任人和崗位，確保了風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。案例二：某企業(yè)隱患排查與治理實(shí)踐隱患排查該企業(yè)建立了全面的隱患排查制度，定期組織專業(yè)人員對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種安全隱患。隱患治理隱患上報(bào)與跟蹤針對排查出的隱患，制定了詳細(xì)的治理措施和方案，并投入大量資金進(jìn)行整改，消除了隱患的根源。建立了隱患上報(bào)和跟蹤機(jī)制，確保隱患得到及時(shí)治理和閉環(huán)管理。123案例三：事故企業(yè)轉(zhuǎn)化與典型培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)事故轉(zhuǎn)化某企業(yè)發(fā)生了一起安全事故，但企業(yè)及時(shí)采取了有效措施，防止了事故的擴(kuò)大和再次發(fā)生，并將事故轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)安全管理創(chuàng)新的契機(jī)。030201典型培養(yǎng)該企業(yè)通過事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉出了具有普遍指導(dǎo)意義的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法，成為了行業(yè)內(nèi)的典型。成果推廣企業(yè)積極將自身的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法向行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)推廣，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)安全管理水平的提升。07規(guī)范實(shí)施的未來展望機(jī)制優(yōu)化推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在雙重預(yù)防機(jī)制中的應(yīng)用，提升非煤礦山的安全技術(shù)水平。技術(shù)創(chuàng)新人員培訓(xùn)加強(qiáng)非煤礦山從業(yè)人員的雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。根據(jù)實(shí)施情況，不斷完善雙重預(yù)防機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范效果和隱患排查治理水平。雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長期規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃將雙重預(yù)防機(jī)制納入非煤礦山安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)的可持續(xù)性。安全投入保障雙重預(yù)防機(jī)制所需的資金、物資、技術(shù)等資源的投入，提高非煤礦山的安全保障能力。目標(biāo)導(dǎo)向圍繞雙重預(yù)防機(jī)制的目標(biāo)，