招標(biāo)人的工作64課件

招標(biāo)人的工作

選擇合適的招標(biāo)方式確定招標(biāo)的程序編制招標(biāo)文件資格預(yù)審招標(biāo)控制價的編制開標(biāo)與評標(biāo)一、選擇合適的招標(biāo)方式

組建招標(biāo)組織招標(biāo)組織應(yīng)具備的條件（1）是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；（3）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（5）有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的能力。（4）熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)，有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（—）公開招標(biāo)1、定義公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。（—）公開招標(biāo)2、公開招標(biāo)的特點優(yōu)點：投標(biāo)的承包商多、競爭范圍大，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。（—）公開招標(biāo)3、總結(jié)公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)也是所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。1、定義邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有能力承擔(dān)該項工程施工的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)一樣，都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)2、特點優(yōu)點：參加競爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。缺點：由于參加的投標(biāo)單位相對較少，競爭性范圍較小，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請的承包商前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項目的承包商的機會?！选眩ǘ┭堈袠?biāo)3、邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。選擇的范圍不同。公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對的是一切潛在的對招標(biāo)項目感興趣的法人或者其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或者其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。3、邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別競爭的范圍不同。由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或者其他組織都有機會參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將某些技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏。公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。3、邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別時間和費用不同。由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較復(fù)雜，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。3、邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別1、定義

議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。

是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的,直接通過談判方式,分別與若干家承包商進(jìn)行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。（三）議標(biāo)

采用議標(biāo)方式的工程項目，一般具備以下條件之一：（1）工程有保密性要求的；（2）工程施工現(xiàn)場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少；（3）工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家，或者雖有

少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；（4）工程施工所需的技術(shù)、材料設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；（5）主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；（6）單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的；（7）公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的工程；（8）其它特殊性工程。（三）議標(biāo)2、議標(biāo)使用的范圍：（四）工程招標(biāo)的類型BOT工程模式CM模式

1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（五）工程項目招標(biāo)的范圍2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；⑥其他公用事業(yè)項目。3、使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目4、國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。5、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。6、以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；④單項合同估算價低于前三項