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匯報人:XXX目錄新規(guī)概況01新規(guī)主要內(nèi)容02新規(guī)修訂內(nèi)容解讀03背景
快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮著重要作用。背景2018年施行、2019年修改過個別條款的舊規(guī)主要對快遞業(yè)發(fā)展保障、服務(wù)規(guī)范和快遞安全等事項作了規(guī)定,對快遞包裝問題僅有一條原則性規(guī)定,難以適應(yīng)快遞包裝治理工作的實際需要。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對舊規(guī)進行修改完善,填補制度空白,為快遞包裝治理工作提供更加有力的法治保障,對于推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。新規(guī)概況01新規(guī)概況
2025年4月13日,公布修改《快遞暫行條例》的決定》,自2025年6月1日起施行。修訂思路
一是堅持問題導(dǎo)向,針對快遞包裝帶來大量消耗資源和污染環(huán)境等問題,健全完善包裝管理相關(guān)制度機制,為推動快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障。在總體思路上主要把握了以下三點修訂思路
二是堅持系統(tǒng)觀念,圍繞快遞包裝設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)完善制度措施,明確企業(yè)以及政府、行業(yè)組織、快遞用戶等各類主體的責任,力求形成全鏈條治理合力。修訂思路
三是堅持規(guī)范引導(dǎo)并重,統(tǒng)籌考慮行業(yè)實際和企業(yè)承受力等因素,在增強剛性約束的同時發(fā)揮好法律制度的引導(dǎo)功能,營造推動綠色發(fā)展的良好社會氛圍。新規(guī)主要內(nèi)容02主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
一是明確快遞業(yè)發(fā)展總體要求。規(guī)定快遞業(yè)發(fā)展遵循市場主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的原則,構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
二是完善快遞包裝治理原則。規(guī)定國家完善綜合性支持政策,推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán),鼓勵使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
三是強化快遞企業(yè)主體責任。針對快遞包裝要求不明確的問題,規(guī)定快遞包裝應(yīng)當符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求,節(jié)約使用資源,避免過度包裝,防止污染環(huán)境;快遞包裝應(yīng)當符合強制性國家標準。主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
四是健全協(xié)同治理機制。明確政府部門、企業(yè)、快遞用戶在綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、減少二次包裝以及包裝物回收利用等方面的責任,形成治理合力。新規(guī)修訂內(nèi)容解讀學(xué)習(xí)03修訂內(nèi)容解讀學(xué)習(xí)
一、增加一條,作為第三條:“快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的原則,構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。”
二、將第九條改為第十條,修改為:“國家完善綜合性支持政策,推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。“國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。”修訂內(nèi)容解讀學(xué)習(xí)
三、增加一章,作為第六章,章名為“快遞包裝”,包括第三十七條至第四十五條。
四、增加一條,作為第三十七條:“快遞包裝應(yīng)當符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)的要求,節(jié)約使用資源,避免過度包裝,防止污染環(huán)境?!皹藴驶姓鞴懿块T和郵政管理等部門按照職責分工組織制定快遞包裝的國家標準、行業(yè)標準??爝f包裝應(yīng)當符合強制性國家標準?!毙抻唭?nèi)容解讀學(xué)習(xí)
五、增加一條,作為第三十八條:“國家鼓勵科技創(chuàng)新,支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝?!?/p>
六、增加一條,作為第三十九條:“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在保障快遞安全的前提下,優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計,節(jié)約使用包裝物。“鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物。”修訂內(nèi)容解讀學(xué)習(xí)
七、增加一條,作為第四十條:“國家推動經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推廣商品原裝直發(fā),減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝?!?/p>
八、增加一條,作為第四十一條:“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制定并實施快遞包裝操作規(guī)范,加強對其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)?!毙抻唭?nèi)容解讀學(xué)習(xí)
九、增加一條,作為第四十二條:“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制定并實施包裝物回收利用管理制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高包裝物的回收利用率?!肮膭钤诳爝f經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。”
十、增加一條,作為第四十三條:“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門報告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況?!毙抻唭?nèi)容解讀學(xué)習(xí)
十一、增加一條,作為第四十四條:“國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展多種形式的宣傳教育活動,新聞媒體應(yīng)當開展公益宣傳,提高公眾的環(huán)保包裝意識?!肮膭罱?jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物?!?/p>
十二、增加一條,作為第四十五條:“依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當將經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍,并及時向社會公布有關(guān)情況?!毙抻唭?nèi)容解讀學(xué)習(xí)
十三、將第三十六條改為第四十六條,增加一項,作為第四項:“(四)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否落實快遞包裝有關(guān)管理制度和強制性國家標準”。
十四、增加一條,作為第五十六條:“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用的快遞包裝不符合強制性國家標準,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門報告包裝物中一次性塑料制品的使用情況的,由郵政管理部門依照標準化法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。修訂內(nèi)容解讀學(xué)習(xí)
十五、對部分條文作以下修改:(一)將第五條、第六條分別改為第六條、第七條,其中的
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