廣西《人工影響天氣火箭作業(yè)站點(diǎn)選址技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

PAGE8廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《人工影響天氣火箭作業(yè)站點(diǎn)選址技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源2022年7月25日，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕1903號(hào)）下達(dá)制定任務(wù)，項(xiàng)目編號(hào)為2022-1499，實(shí)施期限為自2022年8月至2023年10月。本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)氣象局提出，由廣西氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為南寧市氣象局、廣西壯族自治區(qū)人工影響天氣辦公室。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及分工情況本標(biāo)準(zhǔn)起草人：藍(lán)長(zhǎng)貴、蔣兆恒、黃文瀾、吳世銀、黃飛、韋良偉、黃曉輝、李林紅。其分工如下：藍(lán)長(zhǎng)貴：南寧市氣象局，高工，第一起草人，全面主持標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確定標(biāo)準(zhǔn)制定方法、原則、方案和大綱，標(biāo)準(zhǔn)的起草、指標(biāo)的設(shè)立、參數(shù)驗(yàn)證、草案文本修訂及標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編寫(xiě)。蔣兆恒：南寧市人影中心，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)選址條件調(diào)研，收集區(qū)內(nèi)外選址的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)選址條件和指標(biāo)進(jìn)行修正、完善。黃文瀾：南寧市人影中心，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)收集區(qū)內(nèi)外人影作業(yè)事故案例，分析研究與選址相關(guān)的條件要素，總結(jié)歸納成備用指標(biāo)。吳世銀：廣西桂林市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)指標(biāo)的量化方法、計(jì)量單位合理性研究，對(duì)指標(biāo)的推廣價(jià)值、實(shí)用性進(jìn)行論證。黃飛：百色市氣象局，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)不同類(lèi)型火箭彈的軌跡研究，量化指標(biāo)的安全性、可操作性評(píng)估。韋良偉：南寧市人影中心，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)火箭安全射界分析，非量化指標(biāo)可行性、適用性調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。黃曉輝：廣西區(qū)人工影響天氣辦公室，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外人影站點(diǎn)選址反饋問(wèn)題的收集及分析，審定選址條件，核驗(yàn)、確定疑難指標(biāo)。李林紅：廣西區(qū)人工影響天氣辦公室，工程師，主要參加人。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo)與法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范的關(guān)系研究，進(jìn)行指標(biāo)合法性校審。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的背景和目的意義1.必要性?，F(xiàn)行國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)涉及人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)選址要求比較簡(jiǎn)單，而且內(nèi)容描述不一，同類(lèi)參數(shù)矛盾，很多原則性描述不利于實(shí)際操作。比如：《地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》（QX/T297-2015）場(chǎng)地選址通用要求：b)高炮、火箭作業(yè)點(diǎn)應(yīng)選在作業(yè)影響區(qū)上風(fēng)方，分別距居民區(qū)不小于500m、100m；而《人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》（QX/T340-2016）規(guī)定：火箭作業(yè)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)：——遠(yuǎn)離居民區(qū)500m以上。再如，作業(yè)平臺(tái)與公路的距離，最大的國(guó)道才≥20m，處于火箭作業(yè)安全禁區(qū)內(nèi)。矛盾的參數(shù)規(guī)定讓基層人員選址時(shí)無(wú)所適從?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)高炮作業(yè)站點(diǎn)選址，火箭作業(yè)站點(diǎn)內(nèi)容較少，導(dǎo)致站點(diǎn)選址時(shí)對(duì)安全隱患評(píng)估不足。技術(shù)人員在選址時(shí)，由于依據(jù)不全面指標(biāo)不具體，參照的標(biāo)準(zhǔn)有限或不符實(shí)際安全需求，“差不多”的意識(shí)濃厚，一個(gè)初選站址多次被復(fù)核否決的情況經(jīng)常發(fā)生，如南寧市70%的新址都是經(jīng)過(guò)了二次以上甄選的，浪費(fèi)了不少時(shí)間和精力。廣西全區(qū)市級(jí)以下均采用地面火箭開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)在敘述作業(yè)站點(diǎn)選址要求時(shí)，均沒(méi)有全面的描述。比如，應(yīng)避開(kāi)的設(shè)施提到了高鐵就不提“高速公路”，障礙物也不見(jiàn)我區(qū)常見(jiàn)的“通訊電纜、鐵塔、風(fēng)力發(fā)電塔”等，有的提了天氣系統(tǒng)路徑卻未限定上風(fēng)方等等，而對(duì)于選址來(lái)說(shuō)，少一個(gè)參數(shù)就是增加一項(xiàng)人為事故隱患。因此需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范作業(yè)站點(diǎn)的選址建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)的科學(xué)性、安全性、高效性。2.可行性?，F(xiàn)有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)對(duì)選址提出了一定要求，對(duì)構(gòu)建作業(yè)站點(diǎn)選址的條件框架有很大幫助；部分參與規(guī)范編制人員曾是DB45T1540-2017《人工影響天氣火箭固定作業(yè)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》主要起草人員，擁有豐富的編制經(jīng)驗(yàn)；廣西經(jīng)過(guò)多年火箭作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，積累了大量相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有站點(diǎn)選址標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和不足具有比較清晰的認(rèn)識(shí)，也積累了一定的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)歸納、完善細(xì)化即可形成標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容；20多年來(lái)，廣西一直采用火箭作業(yè)，熟悉作業(yè)規(guī)范規(guī)程，有眾多的選址經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)一些不確定的指標(biāo)，通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)采集數(shù)據(jù)，主導(dǎo)單位南寧市氣象局還通過(guò)咨詢(xún)走訪、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式進(jìn)行驗(yàn)證，可確保指標(biāo)的準(zhǔn)確性和適用性。3.緊迫性。國(guó)辦47號(hào)文和桂政辦61號(hào)文對(duì)人影高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求，按照2025年的發(fā)展目標(biāo)，廣西人工影響天氣作業(yè)保障面積要達(dá)到21萬(wàn)平方公里以上，分配的火箭作業(yè)站點(diǎn)則應(yīng)在420個(gè)以上，而目前全區(qū)只有323個(gè)，近1/4的人影作業(yè)站點(diǎn)等待選址建設(shè)，需要選址技術(shù)規(guī)范來(lái)強(qiáng)化指導(dǎo)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有站址周邊環(huán)境日新月異，部分站點(diǎn)開(kāi)始出現(xiàn)作業(yè)安全隱患，對(duì)站點(diǎn)的升級(jí)改造優(yōu)先審核安全環(huán)境，規(guī)范化選址是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。例如南寧市，2019年全市因安全環(huán)境變化共撤銷(xiāo)流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)24個(gè)，占總站點(diǎn)的44%，2020年因社會(huì)需求、整體布局、環(huán)境改變、土地開(kāi)發(fā)而撤銷(xiāo)的站點(diǎn)有4個(gè)，1km內(nèi)變更地址的也有4個(gè)，新增站點(diǎn)7個(gè)，變化占比50%。4.作業(yè)站選址要求在原有的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)中均有涉及，具有一定的參考價(jià)值。廣西有多年站點(diǎn)建設(shè)使用經(jīng)驗(yàn)，可在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉形成標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)形成后，可在廣西新建和提升改造原有火箭作業(yè)站點(diǎn)時(shí)發(fā)揮指導(dǎo)性、規(guī)范性作用。5.該草案在現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類(lèi)細(xì)化，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致且有所提高，科學(xué)性、可操作性較強(qiáng)。6.目前全國(guó)尚未有專(zhuān)門(mén)的人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)選址技術(shù)規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)的編制，至少在廣西能夠統(tǒng)一人影作業(yè)站點(diǎn)的選址技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保廣西人影工作更加規(guī)范、安全、高效，為推進(jìn)廣西人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。三、主要編制過(guò)程廣西地市級(jí)以下的人影作業(yè)均為地面作業(yè)，尤以火箭作業(yè)為主?；鸺鳂I(yè)站點(diǎn)的選址，至今沒(méi)有國(guó)家、行業(yè)、地方專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在氣象行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中有5個(gè)涉及選址條件要求，但內(nèi)容涵蓋面不完整、指標(biāo)粗放不好把握，尤其同一具體指標(biāo)數(shù)據(jù)矛盾，造成人影站點(diǎn)選址依據(jù)不足甚至無(wú)所適從。在實(shí)際工作中，廣西各地人影站點(diǎn)選址從一線(xiàn)反映到省級(jí)層面的問(wèn)題也是五花八門(mén)，如選址條件相互沖突、指標(biāo)與實(shí)際安全需求不符等，在實(shí)地選址中又存在較多的不確定因素，比如安全射界區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建筑是否需要考慮，發(fā)射方向上的鐵路、公路與站點(diǎn)距離是否考慮發(fā)射禁區(qū)和開(kāi)傘位置等。針對(duì)以上迫切需求，南寧市氣象局從2021年3月開(kāi)始，就成立了人影站點(diǎn)選址標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研小組，在實(shí)際選址經(jīng)驗(yàn)中結(jié)合行業(yè)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以安全為目標(biāo)，收集歸納選址的安全條件；同時(shí)與自治區(qū)人影辦深入交流，吸收各地多年選址的教訓(xùn)，共同審定選址條件，形成標(biāo)準(zhǔn)的文本框架思路。2022年1月，南寧市氣象局成立了“人工影響天氣火箭作業(yè)站點(diǎn)選址技術(shù)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作小組，組員以市人影辦（現(xiàn)改為人影中心）主要成員為主，組長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人藍(lán)長(zhǎng)貴高工。工作小組討論研究并確定了標(biāo)準(zhǔn)制定的目的、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的方向、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確的問(wèn)題以及解決問(wèn)題所需的技術(shù)和人才，經(jīng)過(guò)邀請(qǐng)?jiān)谧栽傅脑瓌t下，確立了合作單位及主要起草人員。2022年2～5月，工作小組編寫(xiě)了草案文本架構(gòu)稿，由各成員按照職責(zé)分工對(duì)文本中的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)研、補(bǔ)充、修正、完善，收集、分析案例，充分吸取全區(qū)人影火箭作業(yè)實(shí)踐中受站點(diǎn)選址條件影響危及安全的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，梳理并核驗(yàn)與站點(diǎn)選址相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際因地制宜進(jìn)行修正，闡明依據(jù)和理由，經(jīng)過(guò)工作小組整理提煉形成草案文本基礎(chǔ)稿。2022年6～7月，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)研討會(huì)，由自治區(qū)人影辦專(zhuān)家及標(biāo)準(zhǔn)起草人共同對(duì)量化指標(biāo)逐一進(jìn)行合法性審查、合理性論證，確保指標(biāo)合法、科學(xué)、實(shí)用。2022年8～9月，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，南寧市氣象局正式組建《人工影響天氣火箭作業(yè)站點(diǎn)選址技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組，負(fù)責(zé)人仍為藍(lán)長(zhǎng)貴同志。編制組在前期立項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展指標(biāo)調(diào)研的深度和廣度，各成員按照分工分別征詢(xún)外省同行的意見(jiàn)建議，收集對(duì)比各種資料，如山區(qū)、平原、沿海、高海拔地區(qū)選址條件對(duì)作業(yè)的影響，仔細(xì)分析找出原因，從原理上推敲本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的科學(xué)性。2022年10月～2023年2月，編制組召開(kāi)指標(biāo)擴(kuò)展調(diào)研情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)行修正、核定，編制上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年3～4月，形成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿（含標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明等）。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性、實(shí)用性原則。既保證科學(xué)性，促進(jìn)人影作業(yè)更加安全高效，又保證可操作性，所有指標(biāo)均符合廣西區(qū)情，簡(jiǎn)單明了一目了然且所有縣區(qū)均能采用，同時(shí)保證了實(shí)用性，條件設(shè)置適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)的所有地區(qū)，避免了某地因條件過(guò)高選不到站點(diǎn)的情況。1.科學(xué)性和針對(duì)性本標(biāo)準(zhǔn)的制定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中“到2025年，…作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上”的發(fā)展目標(biāo)，面向廣西地市級(jí)及以下的作業(yè)單位廣泛采用的地面火箭人影作業(yè)方式，引用了《QX/T297-2015地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》、《GB/T37274—2018人工影響天氣火箭作業(yè)點(diǎn)安全射界圖繪制規(guī)范》、《QX/T151—2012人工影響天氣作業(yè)術(shù)語(yǔ)》，參考了《QX/T340-2016人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》等4個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效果條款，總結(jié)了廣西二十多年來(lái)火箭人影作業(yè)站點(diǎn)選址影響安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用天氣動(dòng)力學(xué)原理、火箭作業(yè)工作原理，遵循了相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，個(gè)別疑難指標(biāo)也與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，以符合廣西實(shí)際、提高作業(yè)安全性和效率為目標(biāo)，設(shè)定火箭作業(yè)站點(diǎn)選址條件、審定量化指標(biāo)，使標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、針對(duì)性得到充分體現(xiàn)。2.可操作性本標(biāo)準(zhǔn)雖然選址條件要求全面，量化指標(biāo)眾多且精細(xì)，80%以上的條款都是創(chuàng)新，但這些指標(biāo)已在我區(qū)不同地市進(jìn)行過(guò)選址測(cè)試，均能成功選址。本標(biāo)準(zhǔn)核定的指標(biāo)，少部分采用了行標(biāo)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在實(shí)踐中證明是可行的，大多數(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)，都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納提煉，是基于實(shí)踐操作的總結(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo)，一部分是各地選址問(wèn)題意見(jiàn)反饋的整理，一部分是調(diào)研與實(shí)地考察相結(jié)合的結(jié)果，指標(biāo)數(shù)據(jù)確定具體，計(jì)量單位通用明確，簡(jiǎn)明、易懂、便捷，一般技術(shù)人員均能掌握。綜上，本標(biāo)準(zhǔn)可操作性強(qiáng)。3.實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)編制組絕大多數(shù)成員長(zhǎng)期從事人工影響天氣工作，在火箭作業(yè)和站點(diǎn)選址方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)掌握全區(qū)的站點(diǎn)選址狀態(tài)和反饋意見(jiàn)，有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。在擬定選址條件和量化指標(biāo)時(shí)，充分考慮廣西山巒疊起、溝壑縱橫、綠樹(shù)成蔭、居住分散的地形地貌特征，對(duì)場(chǎng)地條件、周邊環(huán)境、射界要求進(jìn)行了詳細(xì)研究，反復(fù)推敲，分析了不利因素和排除的技術(shù)措施，在確保安全的前提下盡量放寬限制以滿(mǎn)足實(shí)際需求。本標(biāo)準(zhǔn)的選址條件、量化指標(biāo)以滿(mǎn)足安全作業(yè)為要，分類(lèi)明確，要求具體，便于選址現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照使用，當(dāng)場(chǎng)即可確定，只有安全射界需要定點(diǎn)后才能評(píng)估?？傮w而言，簡(jiǎn)化了選址流程，節(jié)省了時(shí)間精力，適用于廣西各地，實(shí)用性非常強(qiáng)。如果方法得當(dāng)，比如依需求先在地圖上按標(biāo)準(zhǔn)要求圈定選址的大概范圍，直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定址，回來(lái)畫(huà)出安全射界，一次性選址成功概率很大。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、選址要求、設(shè)立要求和附錄等6個(gè)部分。（三）主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的主要政策文件、文獻(xiàn)依據(jù)有：（1）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；（2）《中華人民共和國(guó)氣象法》；（3）《人工影響天氣管理?xiàng)l例》（4）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》（5）《廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（6）《廣西人工影響天氣管理辦法》；（7）2021年《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；（8）廣西壯族自治區(qū)氣象局與廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《廣西氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的主要技術(shù)依據(jù)有：（1）《GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》；（2）《QX/T297—2015地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》；（3）《GB/T37274—2018人工影響天氣火箭作業(yè)點(diǎn)安全射界圖繪制規(guī)范》；（4）《QXT99-2019人工影響天氣安全增雨防雹火箭作業(yè)系統(tǒng)安全操作要求》。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系,與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況本標(biāo)準(zhǔn)不違反《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《廣西人工影響天氣管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中涉及《QX/T151—2012人工影響天氣作業(yè)術(shù)語(yǔ)》、《GB/T37274—2018人工影響天氣火箭作業(yè)點(diǎn)安全射界圖繪制規(guī)范》部分屬完全引用。引用了《QXT99-2019人工影響天氣安全增雨防雹火箭作業(yè)系統(tǒng)安全操作要求》發(fā)射場(chǎng)的大部分指標(biāo)；《QX/T297—2015地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》場(chǎng)地選址通用要求的大部分，但火箭作業(yè)點(diǎn)距居民區(qū)不小于100m的指標(biāo)，變更為200m。參考了《QX/T569-2020人工增雨（雪）地面催化劑發(fā)生器選址安裝技術(shù)要求》選址基本要求中環(huán)境和通信部分，其余無(wú)關(guān)；《QX/T340-2016人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》作業(yè)點(diǎn)設(shè)置中火箭作業(yè)點(diǎn)的設(shè)置條件，但沒(méi)有采用“遠(yuǎn)離居民區(qū)500m以上”指標(biāo)；《QX/T17-201937mm高炮防雹增雨作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》中作業(yè)點(diǎn)選址和場(chǎng)地條目下的原則性規(guī)定。經(jīng)查新，國(guó)內(nèi)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)均無(wú)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)中僅有少量?jī)?nèi)容涉及，均已在上述闡明。六、主要條款說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人工影響天氣火箭作業(yè)站點(diǎn)選址的術(shù)語(yǔ)和定義、要求及條件。適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)火箭人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)新增或升級(jí)改造選址。本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)語(yǔ)匯在相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)中沒(méi)有定義或者又定義但不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，則在本標(biāo)準(zhǔn)中明確，以避免歧義。包括作業(yè)站點(diǎn)、空域條件、環(huán)境條件、場(chǎng)地、射界條件等5個(gè)術(shù)語(yǔ)。要求及條件是指站點(diǎn)地址選取的必備條件要素，其中有具體的量化指標(biāo)。從大到小、自遠(yuǎn)而近包括氣候條件、空域條件、交通條件、環(huán)境條件、通訊條件和場(chǎng)地條件。從定址到站點(diǎn)啟用，需經(jīng)過(guò)上級(jí)審批流程，因此增加了“設(shè)立要求”。（一）主要技術(shù)指標(biāo)氣候條件、空域條件、交通條件、環(huán)境條件、通訊條件、場(chǎng)地條件、設(shè)立要求。（二）主要試驗(yàn)驗(yàn)證的論述1.術(shù)語(yǔ)定義制定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《QX/T151—2012人工影響天氣作業(yè)術(shù)語(yǔ)》、《QX/T297—2015地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就選址所涉及的有特定指向的要素語(yǔ)匯，進(jìn)行適用的特別定義，確保標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行。2.氣候條件由于火箭作業(yè)影響范圍有限，對(duì)于目標(biāo)區(qū)而言，確保受益至關(guān)重要。因地理位置、地形、季風(fēng)性氣候明顯等因素影響，不同季節(jié)影響目標(biāo)區(qū)的降雨天氣系統(tǒng)，其性質(zhì)、類(lèi)型、移向均不同，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)區(qū)實(shí)際需要，按照受益面最大、受益率最高、效果最佳的原則選擇站點(diǎn)位置，氣候條件是這個(gè)原則的完美詮釋。3.環(huán)境條件火箭發(fā)射時(shí)聲光效應(yīng)明顯，廠家也設(shè)定了萬(wàn)分之一的故障彈率，在作業(yè)站點(diǎn)附近，聲光效應(yīng)在廣西引發(fā)過(guò)不少事件，為避免事件演化為事故，消除安全隱患，在本節(jié)中用距離來(lái)解決問(wèn)題，因此很多量化指標(biāo)都是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶。（1）距離道路《公路安全保護(hù)條例》第十一條：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：(一)國(guó)道不少于20米；(二)省道不少于15米；(三)縣道不少于10米；(四)鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的指標(biāo)遠(yuǎn)高于法定距離：距離鐵路、高速公路≥500m，主要考慮在道路拐彎處的正前方的站點(diǎn)夜間作業(yè)時(shí)，行進(jìn)車(chē)輛難以分辨影響司機(jī)判斷，事發(fā)突然促其緊急剎車(chē)或者驚慌引發(fā)事故，經(jīng)模擬測(cè)試，按照120㎞的時(shí)速，夜間500m外的爆破聲光，對(duì)司機(jī)產(chǎn)生的刺激不明顯。距離省道≥300m，省道上的車(chē)輛速度大多限制在80㎞以下，對(duì)聲光效應(yīng)的反映距離適當(dāng)減少，考慮到發(fā)射方向正前方的禁區(qū)半徑，設(shè)置300m的最小距離是科學(xué)實(shí)用的。上世紀(jì)九十年代中期采用高炮作業(yè)的時(shí)候，陽(yáng)朔縣在葡萄鎮(zhèn)距省道80m的甘蔗地頭實(shí)施夜間作業(yè)，一炮打響后，公路上的過(guò)往貨車(chē)接二連三地緊急剎車(chē)靠邊，司機(jī)都下車(chē)查看爆胎情況，火箭作業(yè)的音量要超過(guò)炮彈，而路上的車(chē)已經(jīng)多出幾倍，時(shí)速也提升了，因此加大站點(diǎn)距離是必要的。就縣、鄉(xiāng)道而言，廣西人工影響天氣火箭固定作業(yè)站建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分中規(guī)定合格的安全距離情形是：“站址邊緣與公路邊溝外緣的間距符合《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定（國(guó)道≥20m，省道≥15m，縣道≥10m，鄉(xiāng)道≥5m）”，這里的距離，只是從公路管理的需求出發(fā)，沒(méi)有考慮火箭發(fā)射狀況，因而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。南寧市原天堂嶺作業(yè)點(diǎn)距鄉(xiāng)道12m，白天火箭作業(yè)，在距站點(diǎn)50m外的鄉(xiāng)道兩端設(shè)置警戒線(xiàn)并實(shí)時(shí)提醒，50m外的路上仍有接送幼兒園孩子的電瓶車(chē)摔倒。本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置距離鄉(xiāng)道≥30m，并不能完全消除聲光效應(yīng)負(fù)面影響，但考慮到距離太遠(yuǎn)交通不便，增加站點(diǎn)選址、建設(shè)困難，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。根據(jù)廣西鄉(xiāng)村普遍狀況，距離鄉(xiāng)道≥30m選址基本都能實(shí)現(xiàn)。圖1站點(diǎn)距離公路、高速路太近的情形（2）距離人口密集區(qū)或重要設(shè)施距離居民區(qū)、學(xué)校≥200m。針對(duì)火箭作業(yè)站點(diǎn)，這個(gè)指標(biāo)在相關(guān)的氣象行標(biāo)中均有提及，其中4個(gè)行標(biāo)（如《QX/T297-2015地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》）要求≥100m，而《QX/T340-2016人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》要求≥500m，相互沖突。理論上，研究表明，人體對(duì)音量的承受能力是有限的，其影響如下表1：表1噪音對(duì)人的影響噪聲級(jí)（db/A）對(duì)人的影響50對(duì)人的情緒產(chǎn)生負(fù)面影響60驚醒夢(mèng)中人80加劇頭疼、高血壓、心肌梗塞等病癥110感覺(jué)痛苦，可能導(dǎo)致永久性聽(tīng)力損傷130難以忍受150輕者鼓膜會(huì)破裂出血，雙耳完全失去聽(tīng)力；重者則會(huì)引發(fā)心臟共振，導(dǎo)致死亡實(shí)踐中，南寧市在原甘圩、伶俐兩作業(yè)點(diǎn)開(kāi)展夜間火箭作業(yè)不同距離音量大小測(cè)試，其中伶俐站點(diǎn)北面≥3㎞有成排的高度300m以上的山嶺，其余三面5㎞內(nèi)空曠，回聲弱，甘圩站點(diǎn)處于散落的石山小盆地，距最近的山體月80m，在桉樹(shù)林中間，回聲很大。夜間作業(yè)用手機(jī)分貝儀進(jìn)行測(cè)試，獲得的平均數(shù)值（發(fā)射4枚火箭彈）如下表2：表2火箭作業(yè)音量夜間傳播測(cè)試結(jié)果作業(yè)站點(diǎn)伶俐甘圩作業(yè)時(shí)間22:502:30地面性質(zhì)混凝土豐茂草地測(cè)試距離（m）音量平均值（db)21531485010610810079851506168火箭發(fā)射原聲音量，隨下墊面質(zhì)地差異而變化，傳播的遠(yuǎn)近受周邊物體阻擋、吸收、折射反射等影響。雖然上述測(cè)試不精準(zhǔn)也不完整，但展現(xiàn)了大體概況，即廣西的地形地貌條件下距火箭作業(yè)點(diǎn)150m內(nèi)，火箭發(fā)射的響聲會(huì)驚醒夢(mèng)中人（南寧市甘圩作業(yè)點(diǎn)的每一次深夜作業(yè)，都會(huì)引發(fā)周邊大片犬吠），考慮到極端情況，將火箭作業(yè)站點(diǎn)設(shè)置在距離居民區(qū)、學(xué)校200m之外為宜。距離畜禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)≥200m。養(yǎng)殖場(chǎng)的家禽普遍膽小，與放養(yǎng)的差別大，走訪有經(jīng)驗(yàn)的老板介紹，雞鴨受到過(guò)度驚嚇，通常影響食欲、產(chǎn)蛋率，嚴(yán)重的會(huì)當(dāng)場(chǎng)嚇?biāo)阑驌頂D受傷或窒息而死。南寧市原伶俐作業(yè)點(diǎn)距種鴨養(yǎng)殖場(chǎng)約120m，一次夜間作業(yè)后，第三天下蛋量減少了60%，引發(fā)賠償糾紛。為避免作業(yè)給站點(diǎn)周邊農(nóng)戶(hù)造成不必要的損失，經(jīng)養(yǎng)殖場(chǎng)老板現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)后給出最小200m的建議值。距離易燃易爆場(chǎng)站、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、文物古跡和軍事設(shè)施等≥500m?；鸺l(fā)射時(shí)的突發(fā)性聲光效應(yīng)，會(huì)影響附近人員的行為精準(zhǔn)度，強(qiáng)烈的聲波也可能沖擊到文物古跡，將危險(xiǎn)、重要設(shè)施置于火箭作業(yè)安全禁區(qū)之外，是確保安全的舉措。本指標(biāo)在現(xiàn)行行標(biāo)中僅《QXT569-2020人工增雨（雪）地面催化劑發(fā)生器選址安裝技術(shù)要求》提出“遠(yuǎn)離易燃易爆場(chǎng)所”，其余均未涉及。作業(yè)站點(diǎn)間距≥15㎞。這是基于火箭飛行軌跡的特性決定的。目前廣西人影火箭僅使用兩種型號(hào)，軌跡相近，按最小允許發(fā)射仰角55°發(fā)射，最大射程不足9㎞，開(kāi)傘位置不足7㎞，開(kāi)傘后已無(wú)動(dòng)力且完成了催化劑播撒使命，殘骸即降落或隨高空風(fēng)漂移降落。兩站點(diǎn)同時(shí)對(duì)向發(fā)射，避免火箭彈空中相撞，間距≥15㎞即可滿(mǎn)足要求。WR-98型火箭彈彈道圖ZBZ-HJ-7型火箭彈彈道圖圖2廣西使用的兩種火箭彈飛行軌跡距離國(guó)界線(xiàn)≥15㎞。《廣西地面人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求“距國(guó)界線(xiàn)10km以上”，但在實(shí)戰(zhàn)中，發(fā)生過(guò)多次“火箭開(kāi)傘后殘骸位移約7㎞”的情形，但位移更遠(yuǎn)的狀況目前尚未接到報(bào)告，或者說(shuō)，在廣西降雨系統(tǒng)同一塊云團(tuán)中，單體的強(qiáng)弱變化在7㎞內(nèi)得到完全轉(zhuǎn)換，即托舉火箭殘骸降落傘的上升氣流在7㎞的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中將釋放能量至殘骸落地，而遵守作業(yè)操作規(guī)則發(fā)射的火箭彈，其開(kāi)傘位置距離站點(diǎn)不超過(guò)7㎞，開(kāi)傘后位移在7㎞內(nèi)，即便殘骸是同向位移，也就14㎞，設(shè)置15㎞預(yù)留了1㎞的波動(dòng)區(qū)間，確?；鸺龤埡〔坏舻骄惩庖l(fā)外交糾紛。安全射界范圍（方位角累加，不含重疊部分）≥45°。按每個(gè)安全射界區(qū)構(gòu)成的最低方位角15°要求，45°最多可以分為3個(gè)安全射界區(qū)，形成可選擇的作業(yè)方向，提升站點(diǎn)使用率、作業(yè)機(jī)率和效益，為今后的人影作業(yè)智能指揮提供機(jī)會(huì)?！稄V西人工影響天氣火箭固定作業(yè)站建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分表》中“選址射擊范圍評(píng)價(jià)指標(biāo)”。安全射界邊界與周邊人口密集區(qū)和重要設(shè)施的距離≥200m?；鸺龔楋w行過(guò)程中受高空風(fēng)的影響偏離軌道，預(yù)留安全空間，也是《GB/T37274—2018人工影響天氣火箭作業(yè)點(diǎn)安全射界圖繪制規(guī)范》中“安全射界選取規(guī)則”要求。作業(yè)方向上1㎞內(nèi)無(wú)人口密集區(qū)和重要設(shè)施?！禛B/T37274—2018人工影響天氣火箭作業(yè)點(diǎn)安全射界圖繪制規(guī)范》中“安全射界選取規(guī)則”。以發(fā)射方向?yàn)橹鬏S，軸上距離發(fā)射點(diǎn)3～7㎞段（即發(fā)射仰角55°～75°火箭開(kāi)傘區(qū)范圍）、該段5㎞處左右方位各外延20°，在安全射界圖上構(gòu)成的扇區(qū)內(nèi)，無(wú)高鐵、高速公路及國(guó)道。根據(jù)增雨火箭工作原理，開(kāi)傘后殘骸降落速度為8m/s，地面行人對(duì)這種速度可以作出有效反應(yīng)，但高速的車(chē)輛或高鐵因不能急?；螂S意偏行而躲避殘骸，極易導(dǎo)致事故發(fā)生，而且重大事故的概率高，因此必須考慮開(kāi)傘點(diǎn)附近區(qū)域的地面安全，具預(yù)見(jiàn)性。圖3火箭彈殘骸理論降落區(qū)示例2021年初，廣西應(yīng)用100枚WR-98火箭定位彈在各地進(jìn)行開(kāi)傘點(diǎn)及殘骸落區(qū)的驗(yàn)證發(fā)射，結(jié)果顯示：開(kāi)傘位置與理論值基本吻合，正常情況下殘骸落區(qū)偏差不超過(guò)4㎞。如下圖5。圖4WR-98定位驗(yàn)證彈標(biāo)志圖5賓陽(yáng)縣在同一地點(diǎn)發(fā)射的兩枚定位彈運(yùn)行軌跡其中綠點(diǎn)為發(fā)射點(diǎn)，軌跡直線(xiàn)轉(zhuǎn)折處為開(kāi)傘點(diǎn)，黃點(diǎn)為落地點(diǎn)。看似方向不同，是因?yàn)榈貓D可以立體旋轉(zhuǎn)，可以從不同的視角看軌跡，是錯(cuò)覺(jué)，但落地點(diǎn)是不動(dòng)的。4.交通條件人影作業(yè)特別是流動(dòng)點(diǎn)作業(yè)，往往是應(yīng)急狀態(tài)，為保障作業(yè)效果，要求準(zhǔn)時(shí)、安全到位，路上時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，就可能喪失作業(yè)機(jī)會(huì)，因此應(yīng)有通暢道路抵達(dá)，進(jìn)入發(fā)射平臺(tái)的聯(lián)通路寬應(yīng)≥3m。廣西3/4以上的站點(diǎn)都是流動(dòng)作業(yè)站點(diǎn)，因此交通條件有必要強(qiáng)調(diào)。圖6南寧市流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整改統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖圖7南寧市鳳亭河水庫(kù)人影流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整改后5.通訊條件無(wú)線(xiàn)通信信號(hào)覆蓋良好，移動(dòng)、電信、聯(lián)通至少有2路信號(hào)暢通，保證任何一組作業(yè)人員能現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)開(kāi)展工作，如空域申請(qǐng)。信號(hào)質(zhì)量3G以上，遠(yuǎn)程監(jiān)控?zé)o障礙，語(yǔ)音、文字、圖像等信息收送迅速，確保作業(yè)后的信息報(bào)送傳送圖像，以及未來(lái)的實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、作業(yè)智能指揮。非強(qiáng)磁場(chǎng)或高射頻區(qū)域，應(yīng)用GPS定位儀測(cè)定經(jīng)緯度、海拔高度以及用指南針或手機(jī)測(cè)定正北方向無(wú)干擾，確保作業(yè)定位及方向正確?！禥XT340-2016人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》作業(yè)點(diǎn)設(shè)置要求。固定站應(yīng)滿(mǎn)足：距離寬帶網(wǎng)絡(luò)接口≤3㎞。確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，方便平臺(tái)指揮，節(jié)約建設(shè)成本。6.空域條件距離機(jī)場(chǎng)主跑道≥50㎞。當(dāng)雨霧天飛機(jī)不能降落時(shí)，飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)附近滯空轉(zhuǎn)圈待降的半徑是40㎞，余下10㎞是火箭彈為開(kāi)傘故障時(shí)的行程航道邊線(xiàn)水平距離≥20㎞。有關(guān)航空管理的法律法規(guī)一般要求是30㎞，但嚴(yán)格依照此距離布設(shè)，相當(dāng)一部分市縣將無(wú)點(diǎn)可設(shè)，這種情況與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的精神相背離，因此縮小了10㎞。主航線(xiàn)水平距離≥10㎞。由于飛機(jī)航道航線(xiàn)屬于保密信息，在知悉的情況下可以參照該距離要求，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置該條件距離是為了規(guī)避空域忙時(shí)，以獲得更多作業(yè)機(jī)會(huì)?？傊?，選取人影作業(yè)站點(diǎn)時(shí)，有關(guān)空域的條件以當(dāng)?shù)睾娇展苤撇块T(mén)審核準(zhǔn)予站點(diǎn)備案為準(zhǔn)。7.場(chǎng)地條件作業(yè)平臺(tái)承載基礎(chǔ)牢靠穩(wěn)固，地面平坦