廣西《生豬集中屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理規(guī)范》編制說明

PAGE廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬集中屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源和目的意義（一）任務(wù)來源項(xiàng)目來源于廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年第一批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1224號），由廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心、廣西悅牧生物科技有限公司負(fù)責(zé)編制任務(wù)，計(jì)劃于2021年完成。（二）目的意義近幾年來，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下文，要求各地做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實(shí)進(jìn)廠（場）檢查登記、檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。國家和廣西農(nóng)業(yè)部門對于屠宰場質(zhì)量安全方面非常重視，先后出臺多個文件。但對于屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全方面，也只是籠統(tǒng)了提出要求檢測“非洲豬瘟、旋毛蟲、“瘦肉精”、抗生素、水分、一些主要致病菌和指標(biāo)菌、獸藥、重金屬等”，對于抗生素、致病菌、指標(biāo)菌、獸藥、重金屬等具體是哪些，運(yùn)用什么方法，怎么操作并沒有詳細(xì)說明。目前，屠宰場只開展了“瘦肉精”和旋毛蟲兩項(xiàng)檢測?！度珖i屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠評審管理辦法》明確要求屠宰場按照“質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、品牌經(jīng)營化、檢測檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無害化”等“六化”要求執(zhí)行。但目前屠宰企業(yè)基本做不到檢測檢驗(yàn)科學(xué)化。我國基層屠宰場檢疫設(shè)備老化，很多還采用以往的人工觀察、經(jīng)驗(yàn)判斷等方式，即使采用設(shè)備，也只是通過體溫計(jì)或者顯微鏡來進(jìn)行簡單的檢測，甚至有些屠宰場根本不知道需要檢測那些疫病，很難將一些癥狀不明顯的患病生豬篩選出來。屠宰環(huán)節(jié)是禽畜肉類從養(yǎng)殖場到市場的重要環(huán)節(jié)，也是肉類質(zhì)量安全的一道重要防線。因此，為加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測，明確屠宰場生豬樣品檢測項(xiàng)目，制定《生豬集中屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)對保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有重大意義。二、編制簡況（一）成立編制工作小組《生豬集中屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心、廣西悅牧生物科技有限公司等單位的專家和技術(shù)專業(yè)人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫工作進(jìn)行了任務(wù)分工。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工馬琳女高級獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)計(jì)、組織安排、整體協(xié)調(diào)、最終審核等周師師女獸醫(yī)師柳州市動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等李春英女獸醫(yī)師欽州市動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等陳芳芳女獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等何丹女獸醫(yī)師南寧市動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等侯紹毅男獸醫(yī)師玉林市動物疫病預(yù)防控制中心修改、編制等潘杰男廣西悅牧生物科技有限公司實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等張遠(yuǎn)波男廣西悅牧生物科技有限公司實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等熊毅男推廣研究員廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心主要技術(shù)內(nèi)容的確定等郭建剛男推廣研究員廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心主要技術(shù)內(nèi)容的確定等許瑞勝男高級獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等何奇松男高級獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等溫麗霞女獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等劉捷男獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等黃張玲女獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等胡麗萍女高級獸醫(yī)師廣西壯族自治區(qū)屠宰技術(shù)中心修改、編制等廖東安男獸醫(yī)師鐘山縣動物疫病預(yù)防控制中心修改、編制等（三）主要起草過程編制人員根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。咨詢相關(guān)疫病防控專家，聽取建議選擇可以監(jiān)控的病種；到生豬屠宰場開展調(diào)研，了解屠宰場檢測能力、質(zhì)量安全管理需求，組織標(biāo)準(zhǔn)起草人員座談研討，通過嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣怼R總，在廣泛查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，于2020年8月形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿、討論稿。（四）征求意見在完成征求意見稿后，編寫小組向廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、廣西壯族自治區(qū)畜禽品種改良站、廣西肉類食品協(xié)會、廣西獸醫(yī)協(xié)會、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位廣泛征求意見。通過征求意見，收到反饋意見55條。編寫小組認(rèn)真研究各單位意見，其中完全采納50條，不采納5條。在對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充后，形成了網(wǎng)上征求意見稿。三、主要技術(shù)要求確定的說明（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)能了解我國屠宰環(huán)節(jié)中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，確定潛在影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患和危害來源，掌握我國屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，指導(dǎo)屠宰企業(yè)對于自身質(zhì)量安全評估起到指導(dǎo)作用，為開展有針對性的監(jiān)督檢查和監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。針對屠宰場非洲豬瘟檢測要求所建立的實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮該實(shí)驗(yàn)室的作用，避免設(shè)備人力的浪費(fèi)。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容經(jīng)過多次內(nèi)部專家研討，決定該標(biāo)準(zhǔn)主要包括生豬屠宰環(huán)節(jié)中涉及到的廠區(qū)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、生產(chǎn)經(jīng)營、排放處理、質(zhì)量管理制度等的要求。四、預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)遵循標(biāo)準(zhǔn)起草程序，通過大量的調(diào)查研究工作，結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定，制定出生豬屠宰企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理的要求。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將有利于通過對屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)控和管理，提高屠宰企業(yè)的檢測能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加消費(fèi)信用度，提高企業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)品價(jià)值及銷售量，提高企業(yè)的市場占有率，從而創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。屠宰環(huán)節(jié)是禽畜肉類從養(yǎng)殖場到市場的重要環(huán)節(jié)，也是肉類質(zhì)量安全的一道重要防線。因此，為加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測，明確屠宰場生豬樣品檢測項(xiàng)目，制定《生豬集中屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)對保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有重大意義。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系系統(tǒng)的指導(dǎo)了屠宰場對于整個生產(chǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對于硬件和軟件的要求，同時將在此過程中需要檢測的項(xiàng)目具體化。本文件編寫格式按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)，引用了現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與他們有較好的協(xié)調(diào)性。具體如下：NY/T3227屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范GB4789.2食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)菌落總數(shù)測定GB5009.3食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中水分的測定GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB12694食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范GB14881食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB17236畜禽屠宰操作規(guī)程生豬GB17996生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程GB18642豬旋毛蟲病診斷技術(shù)GBT20756可食用動物肌肉、肝臟和水產(chǎn)品中氯霉素、甲砜霉素和氟苯尼考?xì)埩袅康臏y定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范《病死及病害動物無害化處理操作規(guī)程》六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。七、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建