高?；?xiàng)目簽證變更管理辦法

高?；?xiàng)目簽證變更管理辦法

北京交通大學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基建項(xiàng)目工程變更管理，根據(jù)《中華人

民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱基本建設(shè)工程是指列入學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃

的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及市政設(shè)施等工程項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱的工程變更是指工程項(xiàng)目開工后，改變原設(shè)計(jì)圖

紙內(nèi)容的施工行為。包括實(shí)施條件變化或改變原設(shè)計(jì)功能缺陷的變更;

細(xì)部構(gòu)造做法施工經(jīng)驗(yàn)處理的變更；因現(xiàn)場特殊情況等因素必須進(jìn)行局

部修改而引起的變更；因改變建設(shè)主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或因政府行政許可、

建設(shè)主管部門審改、規(guī)范修改、不可抗力等因素等引起的變更。

第二章工程變更管理原則

第四條工程變更須以書面形式提出，分級審批書面簽認(rèn)。

第五條工程變更要尊重設(shè)計(jì)任務(wù)書和施工圖等原始文件，盡量保持

設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性、完整性。變更須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，有

利于節(jié)約能源、提高工程質(zhì)量、方便施工、節(jié)約投資、合理加快工程進(jìn)

度。

第六條工程變更必須在合同條款的約束下進(jìn)行。提出變更單位須注

明變更的原因、解決方案，經(jīng)四方責(zé)任主體（設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)

理單位、建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)部門）確認(rèn)。

第七條涉及工程造價(jià)增減變化的變更，應(yīng)編制變更預(yù)算書，并根據(jù)

工程項(xiàng)目或跟蹤審計(jì)的具體要求，同時(shí)報(bào)學(xué)校有關(guān)部門審核后執(zhí)行。

第八條工程變更應(yīng)遵守"先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的原

則。未依規(guī)定程序而自行實(shí)施的工程變更，由實(shí)施變更主體承擔(dān)責(zé)任。

第三章工程變更的審批

第九條工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目增加預(yù)算100萬元（含）以上或建設(shè)主要

內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的情況由學(xué)校黨委常委會討論決定后，基建與

規(guī)劃處處長審批簽認(rèn)。

第十條工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算增加100萬元以下或預(yù)算內(nèi)價(jià)款調(diào)

整的，根據(jù)變更增加金額按如下權(quán)限審批：

（-）單項(xiàng)變更增加金額在3萬元以內(nèi)的，由基建與規(guī)劃處負(fù)責(zé)工

程管理的副處長及負(fù)責(zé)造價(jià)管理的副處長審批簽認(rèn)；

（二）單項(xiàng)變更增加金額3萬（含）至5萬元的，由基建與規(guī)劃處

處長審批簽認(rèn)；

（三）單項(xiàng)變更增加金額5萬（含）至10萬元的，經(jīng)基建與規(guī)劃

處處務(wù)會討論通過后，由基建與規(guī)劃處處長審批簽認(rèn)；

（四）單項(xiàng)變更增加金額10萬（含）至30萬元的，征詢審計(jì)處、

計(jì)劃財(cái)務(wù)處會簽意見，報(bào)主管基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由基建與規(guī)劃處處長

審批簽認(rèn)；

（五）單項(xiàng)變更增加金額30萬元（含）以上的，經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組討

論通過后，由基建與規(guī)劃處處長審批簽認(rèn)。

第十一條工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算增加100萬元以下的，還應(yīng)履行學(xué)

校財(cái)務(wù)審批程序。

第十二條工程變更減少金額或不涉及合同價(jià)款增減的變更，一般由

工程項(xiàng)目主管工程師和基建與規(guī)劃處工程副處長簽認(rèn)。其中，涉及施工

安全及有可能影響使用功能的變更，經(jīng)基建與規(guī)劃處處務(wù)會討論通過后,

由基建與規(guī)劃處處長審批簽認(rèn)。

第十三條由上級主管單位審批的項(xiàng)目，原則上總投資不得超過批復(fù)

金額的10%;在上級主管單位備案的項(xiàng)目，原則上總投資不得超過備

案金額的20%。

第四章工程變更程序

第十四條根據(jù)工程變更的內(nèi)容和性質(zhì)，工程設(shè)計(jì)變更劃分為以下三

類：

第一類，完善施工圖而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更；

第二類，建設(shè)主管部門審核修改、規(guī)范更改、實(shí)施條件變化或設(shè)計(jì)

失誤而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更；

第三類，降低或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。

第十五條設(shè)計(jì)單位提出的第一、二類設(shè)計(jì)變更，由基建與規(guī)劃處工

程副處長簽署意見后，按工程變更管理分級審批、簽認(rèn)的原則辦理審批

手續(xù)后實(shí)施。

第十六條施工單位、建設(shè)單位提出的第一、二類設(shè)計(jì)變更，基建與

規(guī)劃處工程副處長簽署意見后委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件齊

全后按工程變更管理分級審批、簽認(rèn)的原則辦理審批手續(xù)。

第十七條第三類設(shè)計(jì)變更根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要及資金使用情況提出

意見，按工程變更分級審批、簽認(rèn)原則辦理審批手續(xù)后由基建與規(guī)劃處

委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第十八條在工程項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)榧夹g(shù)、條件、環(huán)境等原因需

要設(shè)計(jì)變更的，屬于第二類設(shè)計(jì)變更，由施工單位提出，監(jiān)理單位審核

后報(bào)甲方代表并按本章第十六條辦理。

第十九條工程變更文件應(yīng)明確變更原因，并由設(shè)計(jì)單位提供變更的

相應(yīng)圖紙和說明，由施工單位或建設(shè)單位提供變更估算，所有變更由四

方責(zé)任主體簽字確認(rèn)后方為有效變更。

第五章工程變更價(jià)款調(diào)整

第二十條合同中已有適應(yīng)于變更的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合

同價(jià)款。

第二十一條合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變

更合同價(jià)款。

第二十二條合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由施工單位

或建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)市場詢價(jià)、審計(jì)審定后執(zhí)行。如雙

方不能達(dá)成一致的,雙方可提請工程項(xiàng)目所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)

行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第二十三條確認(rèn)增（減）的項(xiàng)目變更價(jià)款作追加（減）合同價(jià)款,

根據(jù)合同要求按80%與工程進(jìn)度款同期支付。

第六章附則

第二十四條本辦法由基建與規(guī)劃處負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自學(xué)校印發(fā)之日起試行，試行期兩年。

華中科技大學(xué)基建工程設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范基建工程設(shè)計(jì)變更管理，完善設(shè)計(jì)變更的審批程

序，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中

華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和《華中科技大學(xué)關(guān)于

執(zhí)行"三重一大決策制度的實(shí)施辦法"》《華中科技大學(xué)基本建設(shè)管理

辦法》，結(jié)合學(xué)?；窘ㄔO(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于學(xué)校范圍內(nèi)基建工程施工招標(biāo)范圍內(nèi)除暫估價(jià)材

料、專業(yè)工程以外部分在施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。本細(xì)則所稱工程

變更包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。

第三條本細(xì)則所稱設(shè)計(jì)變更是指對已經(jīng)審定實(shí)施的施工圖內(nèi)容的調(diào)整。

原則上不能對規(guī)劃布局、建筑規(guī)模、建筑等級、建筑整體布局、主要技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行變更。

第四條設(shè)計(jì)變更先批準(zhǔn)后實(shí)施。在施工過程中發(fā)生的任何設(shè)計(jì)變更，

都須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的權(quán)限、規(guī)定的時(shí)間完成設(shè)計(jì)變更資料的報(bào)、

審、批工作。

第五條凡學(xué)?；üこ?，均應(yīng)在施工招標(biāo)文件及合同條款中列明工程

設(shè)計(jì)變更須執(zhí)行本細(xì)則，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的設(shè)計(jì)變更文件不得下

發(fā)，不得作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。施工單位若擅自變更設(shè)計(jì)，由此帶

來一切責(zé)任由施工單位自行承擔(dān)。

第六條嚴(yán)格控制勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程施工招標(biāo)前，基建管理處應(yīng)會

同設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位或?qū)＜易屑?xì)審查施工圖，使施工圖最大限

度滿足施工要求，從源頭上控制和減少工程設(shè)計(jì)變更量。

第七條學(xué)?；üこ淘O(shè)計(jì)變更嚴(yán)格執(zhí)行《華中科技大學(xué)關(guān)于執(zhí)行"三

重一大”決策制度的實(shí)施辦法》。

第二章設(shè)計(jì)變更的范圍與管理

第八條學(xué)?；üこ虘?yīng)嚴(yán)格按圖施工，任何單位和個(gè)人不得隨意更改

施工圖。在施工過程中，由于下列原因確有必要變更的，在符合國家有

關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，在變更資金落實(shí)的前提下，可按本

細(xì)則進(jìn)行變更：

1.設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、碰、缺等問題；

2.勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在質(zhì)量和安全隱患；

3.設(shè)計(jì)文件與實(shí)際自然條件（水文、地形等）與有較大出入，無法據(jù)實(shí)

指導(dǎo)施工；

4.在不增加造價(jià)的前提下，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，能更好地保證工程質(zhì)量；

5.在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低

施工難度和工程成本，加快施工進(jìn)度進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)；

6.使用單位從使用功能或運(yùn)行管理等方面對工程內(nèi)容提出合理更改要

求的。

第九條凡建設(shè)、使用、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等提出的各類設(shè)計(jì)變更

建議最終須由設(shè)計(jì)單位發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知單，繪制設(shè)計(jì)變更圖紙。設(shè)計(jì)變

更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，由施工單位按照合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)則、設(shè)計(jì)變

更通知單和圖紙編制設(shè)計(jì)變更增減金額和累計(jì)設(shè)計(jì)變更增減金額。

第十條基建管理處技術(shù)負(fù)責(zé)人為設(shè)計(jì)變更歸口管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)

變更的技術(shù)審核、組織設(shè)計(jì)變更會審（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位四

方會審，如設(shè)計(jì)變更影響房屋使用功能，需征求使用單位意見）、編制

設(shè)計(jì)變更臺賬、設(shè)計(jì)變更文件收發(fā)及存檔等工作。

第十一條涉及須報(bào)施工圖審查部門審查的設(shè)計(jì)變更文件，由基建管理

處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一報(bào)審。

第十二條設(shè)計(jì)變更文件按編號納入工程管理檔案，施工、監(jiān)理、基建

管理處須建立設(shè)計(jì)變更臺帳,認(rèn)真及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更文件更換和被替代、

作廢圖紙的處理。每月對各類設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減金額進(jìn)行統(tǒng)

計(jì)、分析，嚴(yán)格控制建設(shè)投資。第十三條工程合同價(jià)款低于400萬元

的基建工程，由工程變更引起的造價(jià)增加不得使工程總造價(jià)超過400

萬元（含）。未超預(yù)算投資時(shí)，單項(xiàng)變更200萬元（含）以上、500

萬元以下的，須報(bào)校長辦公會決策；單項(xiàng)變更500萬元（含）以上的，

須報(bào)校黨委常委會決策。超預(yù)算投資500萬元以下或總投資10%以下

的，須報(bào)校長辦公會決策；超預(yù)算投資500萬元（含）以上或總投資

10%（含）以上的，須報(bào)校黨委常委會決策，超預(yù)算總投資10%

（含）以上經(jīng)校黨委常委會決策后還須報(bào)教育部批準(zhǔn)。

第三章設(shè)計(jì)變更的分類與審批

第十四條設(shè)計(jì)變更的分類和審批權(quán)限

設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

（一）重大設(shè)計(jì)變更

1.A類重大設(shè)計(jì)變更：未超預(yù)算投資時(shí)，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額200

萬元（含）以上、500萬元以下的，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)校長辦

公會決策；未超預(yù)算投資時(shí)，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額500萬元（含）

以上的，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)校黨委常委會決策。

2.B類重大設(shè)計(jì)變更：超預(yù)算投資500萬元以下或總投資

10%以下的，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)校長辦公會決策；超預(yù)算投資

500萬元（含）以上或總投資10%（含）以上的，由基建管理處組織

預(yù)審，報(bào)校黨委常委會決策。

（二）較大設(shè)計(jì)變更：單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額100萬元（含）以上200

萬元以下的，且工程變更使工程總造價(jià)在計(jì)劃總投資之內(nèi)的，由基建管

理處組織預(yù)審，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）一般設(shè)計(jì)變更

1.A類一般設(shè)計(jì)變更：單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額10~100萬元

（含10萬元）的，由基建管理處長辦公會審批。

2.B類一般設(shè)計(jì)變更：單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額2?10萬元（含

2萬元），由基建管理處處長審批。

3.C類一般設(shè)計(jì)變更：單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增減金額2萬元以下，由基建管

理處分管副處長審批。

第十五條設(shè)計(jì)變更程序

（一）設(shè)計(jì)變更的提出

1,施工、監(jiān)理單位提出設(shè)計(jì)變更建議，須按要求填寫《設(shè)計(jì)變更申請

單》，經(jīng)總監(jiān)審核簽章后提交基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。

2.設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更建議，提交給基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

3.基建管理處相關(guān)人員提出設(shè)計(jì)變更建議，以《設(shè)計(jì)變更申請單》形

式提交給基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。4.使用單位提出設(shè)計(jì)變更建議，須

經(jīng)其單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后以公函形式向基建管理處提出，由

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呈基建管理處分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)批示

意見辦理。

（二）基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到《設(shè)計(jì)變更申請單》及相關(guān)建議后，組

織設(shè)計(jì)變更四方會審，對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的技術(shù)可行性、可實(shí)施性、安全

性、工期影響、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行論證，并形成書面記錄或紀(jì)要。

（三）經(jīng)四方會審論證具有可行性的變更建議，由基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

書面通知設(shè)計(jì)單位根據(jù)論證意見進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（四）設(shè)計(jì)單位完成變更設(shè)計(jì)后，向基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交設(shè)計(jì)變更

通知單和圖紙。

（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將設(shè)計(jì)變更通知單和圖紙轉(zhuǎn)施工單位，施工單位據(jù)此確

定設(shè)計(jì)變更增減金額和累計(jì)設(shè)計(jì)變更增減金額（一式兩份），并報(bào)基建

管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將此資料轉(zhuǎn)交投資負(fù)責(zé)人。

（六）投資負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核變更增減金額和累計(jì)設(shè)計(jì)變更增減金額資料。

（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)審核結(jié)果填寫《設(shè)計(jì)變更審批單》，按《華中科技

大學(xué)基建工程設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》進(jìn)行分類并按審批權(quán)限報(bào)批，所有審

批通過的《設(shè)計(jì)變更審批單》均需按項(xiàng)目連續(xù)編號，并設(shè)立臺賬。

（八）根據(jù)《武城建規(guī)[2012]72號》屬重大設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

應(yīng)按圖審要求將設(shè)計(jì)變更文件及相關(guān)資料整理完備后送報(bào)建負(fù)責(zé)人，由

報(bào)建負(fù)責(zé)人送圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，審查合格后方可交付使用。

（九）基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將設(shè)計(jì)變更通知單和圖紙轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理、施工單

位，監(jiān)理單位督促施工單位組織實(shí)施。

第十六條設(shè)計(jì)變更辦理時(shí)限

（一）設(shè)計(jì)變更的提出：總監(jiān)審核時(shí)限為2個(gè)工作日，基建管理處項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核時(shí)限為2個(gè)工作日。

（二）四方會審時(shí)限為2個(gè)工作日。

（三）變更施工圖設(shè)計(jì)

1.一般設(shè)計(jì)變更，無較大技術(shù)方案變更，設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、碰、缺的修改

完善，設(shè)計(jì)時(shí)限為3個(gè)工作日。

2.較大、重大設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)時(shí)限為5個(gè)工作日。

3.特殊、復(fù)雜的變更設(shè)計(jì)，可根據(jù)工程實(shí)際約定完成設(shè)計(jì)時(shí)間。

（四）施工單位編制設(shè)計(jì)變更增減金額和累計(jì)設(shè)計(jì)變更增減金額，編制時(shí)

限為3個(gè)工作日。

（五）設(shè)計(jì)變更按第十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。

第十七條特殊情況的處理

若工程施工過程中出現(xiàn)不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的

緊急情況時(shí)，基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在口頭請示處領(lǐng)導(dǎo)前提下，可以實(shí)

行邊報(bào)批、邊實(shí)施，但須在開始實(shí)施之日起7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦變更審

批手續(xù)。

第四章監(jiān)督與責(zé)任追究

第十八條基建工程設(shè)計(jì)變更涉及到造價(jià)變化的應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

第十九條因勘察、設(shè)計(jì)單位原因產(chǎn)生的變更工程量與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)掛

鉤，并在勘察、設(shè)計(jì)合同條款中列明。設(shè)計(jì)單位如違反設(shè)計(jì)變更程序隨

意出具變更設(shè)計(jì)文件給學(xué)校造成損失的，依據(jù)設(shè)計(jì)合同約定追究設(shè)計(jì)單

位的責(zé)任。

第二十條施工單位應(yīng)保證設(shè)計(jì)變更預(yù)算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整

性，因預(yù)算資料不符合要求給學(xué)校造成損失的，依據(jù)施工合同約定追究

施工單位的責(zé)任。

第二十一條監(jiān)理單位如違反設(shè)計(jì)變更程序簽發(fā)監(jiān)理指令給學(xué)校造成損

失的，依據(jù)監(jiān)理合同約定追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

第五章附則

第二十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由基建管理處負(fù)責(zé)解釋。原《華

中科技大學(xué)基建工程設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》（校基[2015]4號）同時(shí)

廢止。

華中科技大學(xué)基建工程現(xiàn)場簽證管理細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范基建工程現(xiàn)場簽證管理，保證簽證內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)

確，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度、控制工程造價(jià)，防控廉政

風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

等相關(guān)法律法規(guī)和《華中科技大學(xué)關(guān)于執(zhí)行"三重一大決策制度的實(shí)施

辦法”》《華中科技大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》，結(jié)合學(xué)?；窘ㄔO(shè)實(shí)際，

制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于學(xué)校范圍內(nèi)基建工程的現(xiàn)場簽證。

第三條本細(xì)則所稱現(xiàn)場簽證是指合同文件所確定的工程內(nèi)容以外，因

非施工單位原因造成而施工過程中實(shí)際發(fā)生且須支付工程費(fèi)用的工程

實(shí)施內(nèi)容。本細(xì)則所稱工程變更包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。

第四條學(xué)校基建工程原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理，因不可預(yù)見原因引

起必要的現(xiàn)場簽證事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行先批準(zhǔn)后實(shí)施。任何現(xiàn)場簽證都須按照

規(guī)定的程序、規(guī)定的權(quán)限、規(guī)定的時(shí)間完成簽證資料的報(bào)、審、批工作。

第五條凡學(xué)校基建工程，均應(yīng)在施工招標(biāo)文件及合同條款中列明工程

現(xiàn)場簽證須執(zhí)行本細(xì)則，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的現(xiàn)場簽證不得進(jìn)入結(jié)

算程序。

第六條學(xué)?；üこ态F(xiàn)場簽證嚴(yán)格執(zhí)行《華中科技大學(xué)關(guān)于執(zhí)行"三

重一大”決策制度的實(shí)施辦法》。

第二章現(xiàn)場簽證的范圍與管理

第七條可辦理現(xiàn)場簽證事項(xiàng)：

1.因施工現(xiàn)場條件及周邊條件與招標(biāo)文件及合同條款的約定不符，且

屬于招標(biāo)文件和合同規(guī)定由施工單位承擔(dān)的費(fèi)用以外的工程內(nèi)容及工

程量的增加或減少。

2.在施工過程中，由于地下狀況（土質(zhì)、地下水、不可預(yù)見的地下障

礙物及管線等）變化，導(dǎo)致工程內(nèi)容及工程量的增加或減少。

3.因設(shè)計(jì)缺陷或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除、修改、返工等

工作，在竣工圖中無法反映的內(nèi)容（需注明現(xiàn)場簽證編號）0

4.在施工合同外，委托施工單位施工的零星工程。

第八條不予辦理現(xiàn)場簽證事項(xiàng)：

1.招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)的。

2施工合同約定或已包括在合同價(jià)款內(nèi)應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)的。3施

工單位在投標(biāo)文件中承諾自行承擔(dān)的或投標(biāo)時(shí)應(yīng)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。

4.由施工單位責(zé)任造成的工程量增加。

第九條基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場簽證歸口管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場

簽證的審核、簽證項(xiàng)目工程量計(jì)量、編制現(xiàn)場簽證臺賬、現(xiàn)場簽證文件

收發(fā)及存檔等工作。

第十條現(xiàn)場簽證文件按編號納入工程管理檔案，施工、監(jiān)理、基建管

理處須建立現(xiàn)場簽證臺帳。每月對現(xiàn)場簽證、工程造價(jià)估算金額進(jìn)行統(tǒng)

計(jì)、分析，以嚴(yán)格控制建設(shè)投資。

第十一條工程合同價(jià)款低于400萬元的基建工程，由工程變更引起的

造價(jià)增加不得使工程總造價(jià)超過400萬元（含）。未超預(yù)算投資時(shí),

單項(xiàng)變更200萬元（含）以上、500萬元以下的，須報(bào)校長辦公會決

策；單項(xiàng)變更500萬元（含）以上的，須報(bào)校黨委常委會決策。超預(yù)

算投資500萬元以下或總投資10%以下的，須報(bào)校長辦公會決策；超

預(yù)算投資500萬元（含）以上或總投資

10%（含）以上的，須報(bào)學(xué)校黨委常委會決策，超預(yù)算總投資10%

（含）以上經(jīng)校黨委常委會決策后還須報(bào)教育部批準(zhǔn)。

第三章現(xiàn)場簽證的分類與審批

第十二條現(xiàn)場簽證的分類和審批權(quán)限

現(xiàn)場簽證分為重大現(xiàn)場簽證、較大現(xiàn)場簽證和一般現(xiàn)場簽

證。

（一）重大現(xiàn)場簽證

1.A類重大現(xiàn)場簽證：未超預(yù)算投資情況下，單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額

200萬元（含）以上、500萬元以下，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)學(xué)校

校長辦公會決策；未超預(yù)算投資情況下，單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額500

萬元（含）以上，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)學(xué)校黨委常委會決策。

2.B類重大現(xiàn)場簽證超預(yù)算投資500萬元以下或總投資10%以下，

由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)學(xué)校校長辦公會決策；超預(yù)算投資500萬

元（含）以上或總投資10%（含）以上，由基建管理處組織預(yù)審，報(bào)

學(xué)校黨委常委會決策。

（一）較大現(xiàn)場簽證：單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額100萬元（含）以上200

萬元以下的，且工程變更使工程總造價(jià)在計(jì)劃總投資之內(nèi)的，由基建管

理處組織預(yù)審，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）一般現(xiàn)場簽證

1.A類一般現(xiàn)場簽證：單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額10~100萬元

（含10萬元）的，由基建管理處長辦公會審批。

2.B類一般現(xiàn)場簽證：單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額2~10萬元（含

2萬元），由基建管理處處長審批。

3.C類一般現(xiàn)場簽證：單項(xiàng)現(xiàn)場簽證增減金額2萬元以下，由基建管

理處分管副處長審批。

第十三條現(xiàn)場簽證程序及辦理時(shí)限（一）現(xiàn)場簽證的提出。施工單位

根據(jù)現(xiàn)場需要，填寫《現(xiàn)場簽證申請單》提交給監(jiān)理單位，詳細(xì)說明簽

證依據(jù)及理由、施工內(nèi)容、施工方案、預(yù)計(jì)工程量和預(yù)估價(jià)、擬完成日

期等內(nèi)容。

（一）監(jiān)理單位收到《現(xiàn)場簽證申請單》后2個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)施工合同、

招投標(biāo)文件及相關(guān)資料,對施工單位提出的現(xiàn)場簽證依據(jù)及理由進(jìn)行審

核，并提出明確的審核意見。

（二）基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到經(jīng)監(jiān)理審核簽認(rèn)的現(xiàn)場簽證申請后，

及時(shí)組織有關(guān)人員結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件對簽證事項(xiàng)進(jìn)行研究，提

出是否予以現(xiàn)場簽證的初步意見。凡是簽證依據(jù)不清晰、理由不充分、

監(jiān)理單位審核意見不明確的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)不予批準(zhǔn)。若同意此項(xiàng)簽證,

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場簽證申請單及預(yù)算送達(dá)投資負(fù)責(zé)人。

（三）投資負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核預(yù)算。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《現(xiàn)場簽證審批單》，按第十二條的分類及審批權(quán)

限報(bào)批，所有審批通過的《現(xiàn)場簽證審批單》均需按項(xiàng)目連續(xù)編號。

（五）審批完成后，施工單位按經(jīng)審批簽證內(nèi)容及實(shí)施方案組織實(shí)施，監(jiān)

理單位和基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督跟進(jìn)簽證執(zhí)行情況。

（六）簽證內(nèi)容實(shí)施完成后48小時(shí)內(nèi)，施工單位須填報(bào)《現(xiàn)場簽證單》

并附上工程量計(jì)算書、簽證報(bào)價(jià)等資料提交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，逾期則不予

辦理。（八）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到施工單位報(bào)送的《現(xiàn)場簽證單》后，組

織施工方、監(jiān)理方參與工程量計(jì)量（必要時(shí)形成會議紀(jì)要，留下簽證部

位現(xiàn)場影像資料，根據(jù)需要確定是否請審計(jì)方參加），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)

理單位審核確認(rèn)《現(xiàn)場簽證單》內(nèi)容，簽署意見后報(bào)分管副處長審定,

加蓋基建管理處公章后交施工單位、監(jiān)理單位存檔。

第十四條特殊情況的處理

若工程施工過程中出現(xiàn)不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故或

緊急搶險(xiǎn)的情況時(shí)，基建管理處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在口頭請示處領(lǐng)導(dǎo)前提下,

可以實(shí)行邊報(bào)批、邊實(shí)施，但須在開始實(shí)施之日起7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦

簽證審批手續(xù)。

第十五條現(xiàn)場簽證記錄的要求

1.簽證內(nèi)容須符合現(xiàn)場簽證的范圍。

2.簽證內(nèi)容的表達(dá)方式與合同文件要求一致。

3.字跡端正、語意清楚明了，數(shù)量用大、小寫同時(shí)表示，并附上示意

圖，標(biāo)明尺寸。

4.簽證記錄依次編號。

5.《現(xiàn)場簽證申請單》、《現(xiàn)場簽證審批單》和《現(xiàn)場簽證單》是簽

證項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，三者之間應(yīng)保持一致性，相互印證。

6.簽證記錄要求原件一式四份，分別由施工單位、監(jiān)理單位、工程管

理科、計(jì)劃前期科留存。

第四章監(jiān)督與責(zé)任追究

第十六條基建工程現(xiàn)場簽證涉及到造價(jià)變化的應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

第十七條施工單位應(yīng)保證現(xiàn)場簽證估算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整

性，因估算資料不符合要求給學(xué)校造成損失的，依據(jù)施工合同約定追究

施工單位的責(zé)任。

第十八條監(jiān)理單位如審查意見嚴(yán)重失實(shí)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致不合理現(xiàn)場

簽證的，依據(jù)監(jiān)理合同約定追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

第五章附則

第十九條本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行，由基建管理處負(fù)責(zé)解釋。原《華

中科技大學(xué)基建工程現(xiàn)場簽證管理細(xì)則》（?；鵞2015]5號）同時(shí)廢

止。

哈工大基建工程現(xiàn)場簽證認(rèn)定管理辦法

為了加強(qiáng)工程投資管理，規(guī)范工程現(xiàn)場簽證管理程序，切實(shí)落實(shí)基建處

崗位責(zé)任制，保證工程現(xiàn)場簽證、工程量核定和工程預(yù)結(jié)算的真實(shí)性、

準(zhǔn)確性，特制定本辦法：

一、工程現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)常規(guī)性的工程現(xiàn)場管理工作，它是工程竣工結(jié)

算的重要依據(jù)之一，它直接涉及基建投資的有效使用和工程投資控制。

因此在現(xiàn)場簽證的實(shí)施過程中,所有簽證經(jīng)辦人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心

和崗位職責(zé)意識，監(jiān)控投資管理，必須做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤。

二、工程現(xiàn)場簽證包括：設(shè)計(jì)圖紙變更及現(xiàn)場變更；材料替換變更；其

他有關(guān)現(xiàn)場臨時(shí)用工簽證。

三、工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的投資管理意識，認(rèn)真履行基建處崗

位責(zé)任制，做到誰主管，誰負(fù)責(zé)。

四、工程現(xiàn)場簽證及計(jì)算工程量是工程管理崗位職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真履行。

五、工程現(xiàn)場簽證應(yīng)依據(jù)基建處指示意見及現(xiàn)場需要的情況確定。所有

簽證均需基建處兩人以上即基建處工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員（甲方代表）、

工程科科長或處長研究決定。簽證涉及金額超過壹萬元時(shí)，需送至經(jīng)濟(jì)

人員核算后，報(bào)處長批準(zhǔn)方可實(shí)施。

六、工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員應(yīng)掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)

行，做到對工程量核定、零星工日數(shù)量統(tǒng)計(jì)必須準(zhǔn)確無誤，需實(shí)測實(shí)量

的項(xiàng)目應(yīng)與預(yù)算員同時(shí)親臨現(xiàn)場；特別是零星工日應(yīng)做好施工日志，詳

細(xì)記錄用工時(shí)間、用工數(shù)、施工內(nèi)容等基礎(chǔ)資料。

七、嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，凡投標(biāo)中包括的項(xiàng)目，原則上不再簽證。

八、現(xiàn)場簽證資料除工程項(xiàng)目管理人員留檔外，應(yīng)在三天內(nèi)送交基建處

經(jīng)濟(jì)人員，核算結(jié)果要直接報(bào)送主管處長批準(zhǔn)后歸檔，以防丟失。

九、工程現(xiàn)場簽證的程序：

1、發(fā)生簽證時(shí)由施工單位技術(shù)人員按基建處統(tǒng)一表格填寫《工程現(xiàn)場

簽證認(rèn)證單》；

2、由監(jiān)理工程師及總監(jiān)審核；

3、對于常規(guī)零星簽證由甲方代表簽認(rèn)后，報(bào)工程科長審批；

4、重大簽證需經(jīng)主管處長及處長批示；

5、遇有特重大簽證時(shí)，需審計(jì)處人員到現(xiàn)場核實(shí)并提出建議或上報(bào)學(xué)

校校長辦公會決定。

十、工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基建處廉政建設(shè)若干規(guī)定》，堅(jiān)決

杜絕現(xiàn)場簽證過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。凡違規(guī)、違紀(jì)和違法

者，將按黨紀(jì)、政紀(jì)和法律處理。

十一、責(zé)任追究規(guī)定：對甲方未能準(zhǔn)確核定工程量及未按本辦法擅自簽

證造成工程造價(jià)增價(jià)等失誤，都將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

上海交通大學(xué)基建處建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證管理辦法

（經(jīng)2016年11月7日處務(wù)會通過正式試行）

第一條（目的和依據(jù)）

現(xiàn)場簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜,

規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間長。為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，規(guī)范各參建單位

行為，依據(jù)國家、上海市及學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

現(xiàn)場簽證指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合

同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明過程。一般是在施工中發(fā)生的、

且在施工圖和竣工圖上均無法反映的工作內(nèi)容（如返工、拆除、報(bào)廢、

窩工、停滯等）。

現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定各自有明確的辦理范圍，凡可以體現(xiàn)在

竣工圖紙中的變化，不應(yīng)通過現(xiàn)場簽證程序確認(rèn)。

第三條（指導(dǎo)原則）

現(xiàn)場簽證應(yīng)本著"內(nèi)容明確、分級管理、事前審批、事后驗(yàn)收，效率效

益兼顧”的原則進(jìn)行。簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項(xiàng)目功能、質(zhì)量和投資的優(yōu)

化，有利于項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施；發(fā)起前各部門應(yīng)充分溝通，以減少不必要

的審批空轉(zhuǎn)；簽證相關(guān)內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、合理和及時(shí)。

第四條（簽證類型）

現(xiàn)場簽證分以下類型：

1.條件變化類簽證，是指在施工過程中由于場地、環(huán)境等施工條件以

及地下、墻體、吊頂?shù)任礈y及地帶邊界條件發(fā)生變化，引起的施工組織、

設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施等的臨時(shí)修改；

2、糾錯(cuò)完善類簽證，是指因使用單位要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變

更或施工圖錯(cuò)誤等導(dǎo)致的返工或技術(shù)處理措施等造成業(yè)主或承包商經(jīng)

濟(jì)損失方面的簽證；

3、工程工期類簽證，主要是在實(shí)施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時(shí)

間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工或縮短工期的簽證。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

現(xiàn)場簽證必須寫明發(fā)生變化的原因，明確簽證的類型、預(yù)估簽證費(fèi)用。

條件變化類簽證要明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能反映的材料、數(shù)量、

位置和尺寸；糾錯(cuò)完善類簽證要明確相應(yīng)措施的內(nèi)容、工程量，并附使

用單位書面意見或更正過的合同、圖紙；工程工期類簽證應(yīng)注明人工、

機(jī)械臺班、工作量等。所有簽證均應(yīng)做到工程量準(zhǔn)確、預(yù)估費(fèi)用合理、

字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量單位與定額或清單相符。

對于隱蔽工程和事后無法計(jì)算工程量的現(xiàn)場簽證，施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人、工程監(jiān)理、投資咨詢?nèi)藛T必須在隱蔽前（或拆除前）依據(jù)圖示與現(xiàn)

場完成情況見證、核對、計(jì)量，能拍照的必須拍照，并做好會簽記錄，

不得事后僅根據(jù)承包方提供的圖示計(jì)量。

第六條（審批權(quán)限）

工程造價(jià)不超出項(xiàng)目總投資的前期下，單筆簽證預(yù)估費(fèi)用不超過2萬元,

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)分管副處長審批；單筆簽證預(yù)估費(fèi)用超過2萬元的，項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人報(bào)分管處領(lǐng)導(dǎo)同意后，還需通過處務(wù)會討論決策。導(dǎo)致工程造

價(jià)超出項(xiàng)目總投資或單筆簽證預(yù)估費(fèi)用大于100萬元的，由基建處報(bào)

告分管基建校領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施。

第七條（審批流程）

現(xiàn)場簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全程跟蹤流轉(zhuǎn)至審批完畢，具體應(yīng)按照以下流程

審批：

（一）施工單位應(yīng)將工程現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)向項(xiàng)目工程師匯報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目工

程師同意方可發(fā)起簽證流程。

（二）施工單位填寫現(xiàn)場簽證單，現(xiàn)場簽證單一式四份，由施工單位通知

工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位到現(xiàn)場進(jìn)行見證。

（三）工程監(jiān)理單位就簽證內(nèi)容的必要性、可行性和合理性進(jìn)行

審核；投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位分別就簽證的計(jì)算依據(jù)、工程量、

工作量和價(jià)款等進(jìn)行審核，各部門審核時(shí)間均為5個(gè)工作日。審核期間，

工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)向基建

處工程科、基建處投資科和審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)開會協(xié)

調(diào)。

（四）項(xiàng)目工程師綜合各部門審核意見，填寫現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表，對簽

證辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。相關(guān)材料分別提交基建處工程科、基建處投資科等科

室審核，每個(gè)科室審核時(shí)間為2個(gè)工作日。

（五）各科室完成復(fù)核后，將相關(guān)材料報(bào)分管副處長。分管副處長在2個(gè)

工作日內(nèi)綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各方意見，并根據(jù)相應(yīng)權(quán)限做出不予同意、

同意或報(bào)處務(wù)會、報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)等決定，并在完成規(guī)定動作形成決策后1個(gè)

工作日內(nèi)完成審核。

（六）分管副處長審核同意后，相關(guān)材料提交校審計(jì)處審核備案，

基建處計(jì)劃投資科負(fù)責(zé)與審計(jì)處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時(shí)間不超過3個(gè)工

作日。

（七）審計(jì)處線上審核同意后，綜合管理科打印基建處線上審核意見，加

蓋基建處圖章后送審計(jì)處，審計(jì)處返回審計(jì)紙質(zhì)意見，審核程序結(jié)束。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合審計(jì)意見于1個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)上海交通大學(xué)建設(shè)工程

項(xiàng)目現(xiàn)場簽證單2份，并交投資管理科。投資管理科負(fù)責(zé)

臺賬記錄、歸檔，并返還施工單位完整簽證一份。

第八條（緊急情形）

條件變化類簽證可能存在某種或多種隱患，發(fā)生時(shí)可能造成生命、財(cái)產(chǎn)

重大損失，必須盡快決策、及時(shí)采取工程應(yīng)對措施。遇此情況，項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人應(yīng)及時(shí)向基建處分管副處長、處長匯報(bào)。分管副處長在2個(gè)工作

日內(nèi)召集工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位、基建處工程科、

基建處投資科、審計(jì)處等部門召開現(xiàn)場會議，按照審批權(quán)限修改方案,

并安排承包方進(jìn)行施工。在施工過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督

促施工單位應(yīng)抓緊補(bǔ)辦正式簽證材料，進(jìn)行審批流轉(zhuǎn)。

第九條（簽證實(shí)施）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同監(jiān)理單位監(jiān)督現(xiàn)場簽證的執(zhí)行情況。已經(jīng)完成的現(xiàn)場

簽證任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對完成情況、完成時(shí)間和工作內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并

注明，然后交投資管理科存檔。

第十條（其它）

各部門應(yīng)定期分析簽證原因，持續(xù)改進(jìn)施工管理水平。對于非業(yè)主原因

造成的糾錯(cuò)類簽證，應(yīng)定期進(jìn)行考核，或在設(shè)計(jì)、總包合同中約定處理

辦法，造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場簽證而未經(jīng)該程

序自行變更或施工的，不作為工程結(jié)算依據(jù)，由此造成的后果由施工單

位自行承擔(dān)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理責(zé)任。

上海交通大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證單

項(xiàng)目名稱：現(xiàn)場簽證單編號：

合同編號合同名稱

承包單位

事由：內(nèi)容:

施工時(shí)間：。承包方估價(jià)：。

附：□簽證單（副本1頁；□圖紙一頁；□合同一頁；□照片一頁；□使用單位意

見一頁；□預(yù)算清單一頁；□其他■簽證類型：

□條件變化類

□糾錯(cuò)完善類

□工程工期類

□其他：

施承包單位編制人

年月日簽發(fā)人（蓋章）

年月日

工程監(jiān)理意見投資監(jiān)理意見跟蹤審計(jì)意見

□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；

□隱蔽（拆除）前已到場查看；

□簽證內(nèi)容必要

□簽證內(nèi)容合理

□簽證內(nèi)容可行

□其它

負(fù)責(zé)人：年月日□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào);

□隱蔽（拆除）前已到場查看；

□計(jì)算依據(jù)合理

□工程量合理

口金額約增減

□其它

負(fù)責(zé)人：年月日□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；

□計(jì)算依據(jù)合理

□工程量合理

口金額約:增_減

□其它

負(fù)責(zé)人：年月日

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；□隱蔽（拆除）前已到

場查看；

□其它：

年月日

備注：1、本表單為《上海交通大學(xué)基建處建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證管理

辦法》附件，適用于上海交通大學(xué)基建處工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)事

宜。

（一）界定：合同、圖紙、變更及技術(shù)核定單均無法包括的內(nèi)容列為簽證。

（二）最終簽證費(fèi)用以學(xué)校審計(jì)處意見為準(zhǔn)。

（三）本單請計(jì)劃投資科負(fù)責(zé)保管存檔。

上海交通大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表（0A表單）

編號：

項(xiàng)目名稱：

文件名稱：

□簽證單（副本）_頁；□圖紙一頁；□合同一頁；□照片一頁；□使用單位意見一頁；

□預(yù)算清單一頁；□會議紀(jì)要□其他

項(xiàng)目工程師情況說明和初審意見

簽字：日期：

工程科審核意見:

簽字：日期：投資科審核意見:

簽字：日期：其它部門意見：

簽字：日期：

處領(lǐng)導(dǎo)意見：

簽字：日期：

審計(jì)處意見：

簽字：日期：

備注：1、本表單為《上海交通大學(xué)基建處建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證管理

辦法》附件，適用于上海交通大學(xué)基建處工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證0A辦公

系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，不作為項(xiàng)目付款依據(jù)。

2、本單請計(jì)劃投資科負(fù)責(zé)保管存檔。

中南大學(xué)工程簽證管理辦法

第一章總則

第1條目的

為規(guī)范工程簽證工作程序，確保工程簽證有效性、真實(shí)性、時(shí)效性、可

執(zhí)行性，滿足工程的質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制要求，進(jìn)而控制變更、簽證

的費(fèi)用，利于投資項(xiàng)目建設(shè)工程的有效管控，特制定本辦法。

第2條適用范圍

工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及

工程量、工期和合同價(jià)款的事件所作的簽認(rèn)證明，包括以下內(nèi)容：

(1)工期、索賠相關(guān)的獎(jiǎng)罰簽證；

(2)基礎(chǔ)、主體、裝飾及安裝工程中需現(xiàn)場計(jì)量的工隱蔽工程簽證；

(3)因設(shè)計(jì)變更引起的工程量的增減；

(4)合同中約定的按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目的工程量簽證；

(5)合同范圍以外的零星工程及合同外施工組織措施項(xiàng)目；

(6)因發(fā)包方原因造成的預(yù)算外用工、用料、機(jī)械臺班及返工簽證。

第3條職責(zé)

工程簽證必須由發(fā)包方的工程科、造價(jià)科、審計(jì)部門共同簽字蓋中南大

學(xué)基建處公章方能生效(零小簽證除外)。各部門職責(zé)如下：

(1)工程科是簽證管理的主管部門，確認(rèn)工程簽證工作實(shí)施的情況及

工程量，會同造價(jià)、審計(jì)對工程量和單價(jià)進(jìn)行確認(rèn)；

(2)現(xiàn)場管理部是簽證的具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)組織造價(jià)、審計(jì)參加的

現(xiàn)場簽證工作，負(fù)責(zé)簽證的實(shí)施；

(3)造價(jià)、審計(jì)部門參加現(xiàn)場計(jì)量工作，對工程量及單價(jià)進(jìn)行核算；

第4條權(quán)限

《工程聯(lián)系單》、《工程簽證單》按下列權(quán)限審核：

(1)對涉及工程造價(jià)增減數(shù)額在0.3萬元(含0.3萬元)以下零星簽

證，由現(xiàn)場管理部組織施工、監(jiān)理討論后，經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)工

程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、跟蹤審計(jì)、工程科科長簽字，加蓋中南大學(xué)基建處

公章后實(shí)施；

(2)對涉及工程造價(jià)增減數(shù)額0.3萬元以上2萬(含2萬元)以下簽

證，由現(xiàn)場管理部負(fù)責(zé)組織造價(jià)審計(jì)部門及監(jiān)理、施工單位、論證后同

意，經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、造價(jià)科、審計(jì)人員、

工程科科長簽字，經(jīng)總工程師審批、蓋中南大學(xué)基建處公章后實(shí)施；

(3)對涉及工程造價(jià)增減數(shù)額2萬元以上、5萬元(含5萬元)以下

的，由現(xiàn)場管理部負(fù)責(zé)組織造價(jià)、審計(jì)部門，會同監(jiān)理、施工單位進(jìn)行

論證后，由總工程師報(bào)經(jīng)處務(wù)會研究同意，再經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)

工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、造價(jià)科長、審計(jì)科長、主管副處長簽字，加蓋中

南大學(xué)基建處公章后實(shí)施；

(4)對涉及工程造價(jià)增減數(shù)額5萬元以上的簽證，除按上述程序?qū)徟?/p>

外，還需報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再履行相應(yīng)的簽字蓋章手續(xù)，并在處長

簽字后生效；

(5)施工方案由總工程師組織審查，審批生效后的施工方案所增減的

費(fèi)用不受以上條款限制，經(jīng)工程科、造價(jià)科、審計(jì)部門簽字，蓋中南大

學(xué)基建處公章后即可生效。

第二章工程簽證程序

第5條《工程聯(lián)系單》的辦理

(1)施工單位以《工程聯(lián)系單》(見附表)的方式，提出簽證申請，

寫明簽證的依據(jù)、內(nèi)容和預(yù)算價(jià)，報(bào)監(jiān)理工程師初審；

(2)初審后現(xiàn)場管理部會同造價(jià)、審計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)審核，依據(jù)

權(quán)限進(jìn)行審核；

第6條《工程簽證單》的辦理

(1)施工單位填寫《工程簽證單》(見附表)，現(xiàn)場管理部組織相關(guān)

人員進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，并對簽證單上的工程量、計(jì)日工、機(jī)械臺班數(shù)計(jì)算

式和方法進(jìn)行審核；

(2)《工程簽證單》審核后，再履行相應(yīng)的簽字蓋章手續(xù)；

(3)《工程簽證單》的內(nèi)容必須與《工程聯(lián)系單》相符。

第7條工程簽證的審核依據(jù)

(1)工程施工合同；

(2)施工過程中的設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單等文件；

(3)工程相關(guān)的圖片、文字等依據(jù)；

(4)監(jiān)理及建設(shè)方現(xiàn)場人員確認(rèn)過的工程量。

第8條工程簽證的審核

(1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師對工程簽證進(jìn)行初審；

(2)項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、造價(jià)科及審計(jì)人員進(jìn)行審核；

(3)工程科審核；

(4)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

具體審核流程如圖所示。

第9條工程簽證的管理

(1)《工程簽證單》在簽發(fā)后，由項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人專人統(tǒng)一分類并編

號，加蓋中南大學(xué)基建處公章，未蓋章者均不予結(jié)算；

(2)《工程簽證單》經(jīng)確認(rèn)簽證后，施工單位必須在三天內(nèi)予以回復(fù)，

否則均視為認(rèn)可簽證結(jié)果；

(3)現(xiàn)場管理部資料員負(fù)責(zé)將本周發(fā)生的《工程聯(lián)系單》、《工程簽

證單》于次周提交至工程科；

(4)工程科每月10日前將上月發(fā)生的所有《工程聯(lián)系單》、《工程簽

證單》匯總并上報(bào)至主管領(lǐng)導(dǎo)審查，并存檔；

(5)現(xiàn)場管理部應(yīng)要求監(jiān)理單位督促施工單位檢查設(shè)計(jì)變更及工程簽

證的執(zhí)行，并定期(每月)匯報(bào)工程簽證的執(zhí)行情況。

第10條應(yīng)急情況處理

因某項(xiàng)簽證直接影響工程質(zhì)量、安全，或?qū)て谠斐芍卮笥绊懀瑏聿患?/p>

按正常程序辦理的，按照應(yīng)急情況進(jìn)行處理。

(1)由項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師經(jīng)上述審批權(quán)限或簽發(fā)權(quán)限的有

關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意后，先安排施工單位執(zhí)行；

(2)以上未經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)程序批準(zhǔn)的文件為非正式文件，有關(guān)經(jīng)辦專業(yè)工

程師應(yīng)在三天內(nèi)，按正常程序補(bǔ)辦手續(xù)并注明補(bǔ)辦的原因。

第11條爭議簽證處理

對有爭議的工程簽證，工程科、造價(jià)科、審計(jì)部門及項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核

后先行處理，待雙方協(xié)商達(dá)成一致后，再按正式程序補(bǔ)辦手續(xù)并注明補(bǔ)

辦的原因。

第12條工程簽證的內(nèi)容

工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)(原則上

需附有現(xiàn)場實(shí)體照片)；填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、具體位置、標(biāo)

高、軸線、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺班等；涉及材料消耗的需

寫清品名、規(guī)格、廠家、品牌；土方工程簽證必須注明土質(zhì)類別和開挖

方式，運(yùn)距必須依據(jù)合同，大型土方工程必須有方格網(wǎng)圖；簽證單應(yīng)使

用統(tǒng)一的簽證表格，并將附圖、工程量計(jì)算式、原始資料作為附件一起

提交。

第13條工程簽證的時(shí)效性

現(xiàn)場管理部接到施工單位簽證申請后需立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),組織相關(guān)人

員進(jìn)入現(xiàn)場，對工程量及相關(guān)內(nèi)容做好記錄;施工單位應(yīng)在建設(shè)方收方

24小時(shí)內(nèi)填寫好工程簽證單等資料收方人員應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)審核簽字,

工程科需在24小時(shí)之內(nèi)完成相關(guān)人員的審核；所有簽證手續(xù)辦完必須

在簽證發(fā)生后3日內(nèi)完成，否則拒絕結(jié)算；隱蔽工程需在下個(gè)工序施工

前完成所有簽證手續(xù)。

第14條工程簽證的資料管理

(1)簽證單一式五份，施工單位、監(jiān)理單位、工程科、造價(jià)科、審計(jì)

部門各一份；

(2)現(xiàn)場管理部相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)將已簽訂的工程簽證單提交給資料員,

資料員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交工程科歸檔，未歸檔的簽證單不能作為結(jié)算依

據(jù)。

第三章附則

第15條本辦法與國家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家、省、市有

關(guān)規(guī)定處理。

第16條本辦法由基建處負(fù)責(zé)解釋。

第17條本辦法自公布之日實(shí)行。

基建處建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定管理辦法(試行)

(于2016年4月18日處務(wù)會通過正式試行)

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的動態(tài)管理,規(guī)范各參建單位行為確

保工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程造價(jià)，依據(jù)國家、上海市及學(xué)校有關(guān)管理

規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

設(shè)計(jì)變更是指，項(xiàng)目施工圖經(jīng)審核通過后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)參建相關(guān)單位

提出的要求，對原施工圖紙做出的變更。技術(shù)核定是指，為順利完成項(xiàng)

目建設(shè)，由施工單位所出具，涉及合理施工措施等技術(shù)事宜，并經(jīng)建設(shè)

單位和參建單位協(xié)助核定的憑證。

第三條（指導(dǎo)原則）

設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定的辦理應(yīng)有利于優(yōu)化工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量、投資和

進(jìn)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工的原則，保證

相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性、和及時(shí)性。

對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)不符或設(shè)計(jì)不合理時(shí)，各參建人

員應(yīng)及時(shí)主動提出變更建議。未經(jīng)批準(zhǔn)自行變更和施工的，相關(guān)參建人

員要承擔(dān)全部責(zé)任。

第四條（類型劃分）

設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩種類型。符合以下三種情

況之一的，屬重大設(shè)計(jì)變更：

（-）涉及建筑使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等變更的；

（二）單個(gè)變更引起工程造價(jià)調(diào)整超過100萬元的；

（三）變更后引起工程造價(jià)超出項(xiàng)目總投資的。

重大設(shè)計(jì)變更以外的其它變更為一般設(shè)計(jì)變更。技術(shù)核定亦按上述情況

分兩種類型，一般情況下技術(shù)核定不應(yīng)出現(xiàn)重大類型。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定必須具體說明變更原因（分政策原因、技術(shù)原因、

標(biāo)準(zhǔn)原因）和依據(jù)，有關(guān)協(xié)調(diào)情況，準(zhǔn)確描述原設(shè)計(jì)和變更后的內(nèi)容和

要求，明確變更部位、圖別、圖號、軸線位置、實(shí)物量變動、位置變化、

做法優(yōu)化等內(nèi)容。做到字跡清晰、書寫規(guī)范，相關(guān)圖紙要符合《建筑制

圖標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條（審批權(quán)限）

重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)由基建處向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由分管校領(lǐng)導(dǎo)決策審批事

項(xiàng)；一般設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定由基建處會審計(jì)處負(fù)責(zé)決策審批。

單項(xiàng)變更或核定引起工程造價(jià)調(diào)整不超過2萬元，同時(shí)同類變更累計(jì)工

程造價(jià)增加額不超過合同金額5%（合同額小于1000萬元）或50萬元

（合同額大于1000萬元）的一般設(shè)計(jì)變更或技術(shù)核定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

報(bào)分管副處長同意后，按流程審批。

單項(xiàng)變更或核定引起造價(jià)金額增加超過2萬元或同類變更累計(jì)工程造

價(jià)增加額超過合同金額5%（合同額小于1000萬元）或50萬元（合同

額大于1000萬元的一般設(shè)計(jì)變更或技術(shù)核定報(bào)分管處領(lǐng)導(dǎo)同意后，

提交處務(wù)會討論，同意后按流程審批。

第七條（審批流程）

設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定應(yīng)嚴(yán)格按照以下流程審批：

（-）變更發(fā)生前，由變更提出方負(fù)責(zé)發(fā)出相應(yīng)變更文件，經(jīng)現(xiàn)場各

參建單位負(fù)責(zé)人討論并簽署書面意見后，報(bào)基建處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并通知基

建處總師室。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到提交的變更文件后，在1個(gè)工作日內(nèi)，填寫設(shè)計(jì)

變更或技術(shù)核定流轉(zhuǎn)單，提出初步審核意見。初步審核意見中應(yīng)包含變

更原因（分政策原因、技術(shù)原因、單位原因、市場原因等）、依據(jù)文件、

具體內(nèi)容、涉及的相關(guān)圖紙或合同內(nèi)容等。

（三）基建處工程管理科負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材

料的完整性、必要性、合理性、可行性等進(jìn)行審核，提出明確意見后報(bào)

基建處總師室。

（四）基建處總師室負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)對所提交材料的必要性、合

理性、可行性等進(jìn)行審核，提出明確意見后報(bào)基建處投資計(jì)劃科。

（五）基建處投資計(jì)劃科負(fù)責(zé)人在3個(gè)工作日內(nèi)對設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定

引起的工程造價(jià)增加費(fèi)用進(jìn)行核定，同時(shí)做好臺賬記錄。根據(jù)核定情況、

按照審批權(quán)限，提出下一步處理建議，報(bào)分管副處長審核。

（六）分管副處長綜合各方意見，做出直接審批、報(bào)處務(wù)會討論、或作

為重大變更事項(xiàng)提請分管校領(lǐng)導(dǎo)審批等決定，并在完成規(guī)定動作后的1

個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

（七）分管副處長審批同意后，相關(guān)材料提交校審計(jì)處審核備案，基建

處計(jì)劃投資科負(fù)責(zé)與審計(jì)處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時(shí)間不超過3個(gè)工作日。

（八）審計(jì)處審核同意后，案卷退回基建處，流轉(zhuǎn)程序完成。由總師室

于2個(gè)工作日內(nèi)制作兩份書面文件，加蓋基建處公章。一份反饋項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人，通知設(shè)計(jì)或施工單位出正式變更文件；一份留存總師室，與其它

相關(guān)材料同步歸檔。

第八條（其它）

所有變更應(yīng)在竣工資料中完整體現(xiàn)，基建處總師室承擔(dān)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)

核定的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，并做好變更匯總及說明文件。滯后報(bào)送的設(shè)計(jì)變

更、技術(shù)核定，除情況特殊并經(jīng)處務(wù)會討論同意外，相關(guān)部門不得認(rèn)可、

上報(bào)和流轉(zhuǎn)。未經(jīng)審核認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定單，不作為變更的依

據(jù)，由此造成的后果由相關(guān)參建方自行承擔(dān)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理責(zé)任。

基建處建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審核流轉(zhuǎn)單

編號：

項(xiàng)目名稱：

文件名稱：請上傳相關(guān)圖紙、說明電子文件

初審意見（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：

請具體說明變更原因和依據(jù)，有關(guān)協(xié)調(diào)情況，準(zhǔn)確描述方案修改、實(shí)物

量變動、位置變化、做法優(yōu)化，以及涉及的相關(guān)圖紙或合同內(nèi)容等。

簽字：日期：

工程管理科審核意見：

對所提交材料的完整性、必要性、合理性、可行性等進(jìn)行審核，提出明

確意見。

簽字：日期：

總師室審核意見：

所提交材料的必要性、合理性、可行性等進(jìn)行審核，提出明確意見。

計(jì)劃投資科審核意見：

對變更引起的工程造價(jià)增加費(fèi)用進(jìn)行核定，同時(shí)做好臺賬記錄。根據(jù)核

定情況、按照審批權(quán)限，提出下一步處理建議。簽字：日期：

分管處領(lǐng)導(dǎo)審核意見：

做出直接審批、報(bào)處務(wù)會討論、或作為重大變更事項(xiàng)提請分管副校長決

策等決定。

簽字：日期：

跟蹤審計(jì)審核意見：

簽字：日期：審計(jì)處審核意見：

簽字：日期：

備注：1、本會簽單適用于基建處工程項(xiàng)目技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單的

審核流轉(zhuǎn)事宜。

2、本會簽單由總師室負(fù)責(zé)保管存檔。

指令單

單位：

貴單位于年月日提出，關(guān)于

項(xiàng)的編號設(shè)計(jì)變更單□技術(shù)核定單口，經(jīng)過審核同意該項(xiàng)變更，請盡快

于把工作日內(nèi)出圖，送至基建處檔案室。

基建處總師室

年月日

上海交通大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

現(xiàn)場簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜,

規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間長。為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，規(guī)范各參建單位

行為，依據(jù)國家、河南省及學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

現(xiàn)場簽證指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合

同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明過程。一般是在施工中發(fā)生的、

且在施工圖和竣工圖上均無法反映的工作內(nèi)容（如返工、拆除、報(bào)廢、

窩工、停滯等）0現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定各自有明確的辦理范

圍，凡可以體現(xiàn)在竣工圖紙中的變化，不應(yīng)通過現(xiàn)場簽證程序確認(rèn)。

第三條（指導(dǎo)原則）

現(xiàn)場簽證應(yīng)本著"內(nèi)容明確、分級管理、事前審批、事后驗(yàn)收，效率效

益兼顧”的原則進(jìn)行。簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項(xiàng)目功能、質(zhì)量和投資的優(yōu)

化，有利于項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施；發(fā)起前各部門應(yīng)充分溝通，以減少不必要

的審批空轉(zhuǎn)；簽證相關(guān)內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、合理和及時(shí)。

第四條（簽證類型）

現(xiàn)場簽證分以下類型：

1、條件變化類簽證，是指在施工過程中由于場地、環(huán)境等施工條件以

及地下、墻體、吊頂?shù)任礈y及地帶邊界條件發(fā)生變化，引起的施工組織、

設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施等的臨時(shí)修改；

2、糾錯(cuò)完善類簽證，是指因使用單位要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)

變更或施工圖錯(cuò)誤等導(dǎo)致的返工或技術(shù)處理措施等造成業(yè)主或承包商

經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證；3、工程工期類簽證，主要是在實(shí)施過程中因主

要材料、設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工或縮

短工期的簽證。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

現(xiàn)場簽證必須寫明發(fā)生變化的原因，明確簽證的類型、預(yù)估簽證費(fèi)用。

條件變化類簽證要明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能反映的材料、數(shù)量、

位置和尺寸；糾錯(cuò)完善類簽證要明確相應(yīng)措施的內(nèi)容、工程量，并附使

用單位書面意見或更正過的合同、圖紙；工程工期類簽證應(yīng)注明人工、

機(jī)械臺班、工作量等。所有簽證均應(yīng)做到工程量準(zhǔn)確、預(yù)估費(fèi)用合理、

字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量單位與定額或清單相符。對

于隱蔽工程和事后無法計(jì)算工程量的現(xiàn)場簽證，施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

工程監(jiān)理、投資咨詢?nèi)藛T必須在隱蔽前（或拆除前）依據(jù)圖示與現(xiàn)場完

成情況見證、核對、計(jì)量，能拍照的必須拍照，并做好會簽記錄，不得

事后僅根據(jù)承包方提供的圖示計(jì)量。

第六條（審批權(quán)限）

工程造價(jià)不超出項(xiàng)目總投資的前期下，單筆簽證預(yù)估費(fèi)用不超過2萬元,

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)規(guī)劃建設(shè)部主任審批；單筆簽證預(yù)估費(fèi)用超過2萬元

的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)規(guī)劃建設(shè)部主任同意后，還需報(bào)指揮長決策。導(dǎo)致工

程造價(jià)超出項(xiàng)目總投資或單筆簽證預(yù)估費(fèi)用大于10萬元的，由規(guī)劃建

設(shè)部報(bào)告指揮長，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可實(shí)施。

第七條（審批流程）

現(xiàn)場簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全程跟蹤流轉(zhuǎn)至審批完畢，具體應(yīng)按照以下流程

審批：

（-）施工單位應(yīng)將工程現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)向項(xiàng)目工程師匯報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目

工程師同意方可發(fā)起簽證流程。

（二）施工單位填寫現(xiàn)場簽證單，現(xiàn)場簽證單一式四份，由施工單位通

知工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位到現(xiàn)場進(jìn)行見證。

（三）工程監(jiān)理單位就簽證內(nèi)容的必要性、可行性和合理性進(jìn)行審核;

投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位分別就簽證的計(jì)算依據(jù)、工程量、工作量

和價(jià)款等進(jìn)行審核，各部門審核時(shí)間均為5個(gè)工作日。審核期間，工

程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)向規(guī)劃建

設(shè)部工程組、規(guī)劃建設(shè)部投資組和審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)

開會協(xié)調(diào)。

（四）項(xiàng)目工程師綜合各部門審核意見，填寫現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表，對

簽證辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。相關(guān)材料分別提交規(guī)劃建設(shè)部工程組、投資科等科

室審核，每個(gè)科室審核時(shí)間為2個(gè)工作日。

（五）各科室完成復(fù)核后，將相關(guān)材料報(bào)分管副處長。分管副處長在2

個(gè)工作日內(nèi)綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各方意見，并根據(jù)相應(yīng)權(quán)限做出不予同意、

同意或報(bào)處務(wù)會、報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)等決定，并在完成規(guī)定動作形成決策后1個(gè)

工作日內(nèi)完成審核。

（六）分管副處長審核同意后，相關(guān)材料提交校審計(jì)處審核備案，基建

處計(jì)劃投資科負(fù)責(zé)與審計(jì)處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時(shí)間不超過3個(gè)工作

日。

（七）審計(jì)處線上審核同意后，綜合管理科打印基建處線上審核意見,

加蓋基建處圖章后送審計(jì)處，審計(jì)處返回審計(jì)紙質(zhì)意見，審核程序結(jié)束。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合審計(jì)意見于1個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)上海交通大學(xué)建設(shè)工程

項(xiàng)目現(xiàn)場簽證單2份，并交投資管理科。投資管理科負(fù)責(zé)臺賬記錄、

歸檔，并返還施工單位完整簽證一份。

第八條（緊急情形）

條件變化類簽證可能存在某種或多種隱患，發(fā)生時(shí)可能造成生命、財(cái)產(chǎn)

重大損失，必須盡快決策、及時(shí)采取工程應(yīng)對措施。遇此情況，項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人應(yīng)及時(shí)向基建處分管副處長、處長匯報(bào)。分管副處長在2個(gè)工作

日內(nèi)召集工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計(jì)單位、基建處工程科、

基建處投資科、審計(jì)處等部門召開現(xiàn)場會議，按照審批權(quán)限修改方案,

并安排承包方進(jìn)行施工。在施工過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促施工單位應(yīng)抓

緊補(bǔ)辦正式簽證材料，進(jìn)行審批流轉(zhuǎn)。

第九條（簽證實(shí)施）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同監(jiān)理單位監(jiān)督現(xiàn)場簽證的執(zhí)行情況。已經(jīng)完成的現(xiàn)場

簽證任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對完成情況、完成時(shí)間和工作內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并

注明，然后交投資管理科存檔。

第十條（其它）

各部門應(yīng)定期分析簽證原因，持續(xù)改進(jìn)施工管理水平。對于非業(yè)主原因

造成的糾錯(cuò)類簽證，應(yīng)定期進(jìn)行考核，或在設(shè)計(jì)、總包合同中約定處理

辦法，造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場簽證而未經(jīng)該程

序自行變更或施工的，不作為工程結(jié)算依據(jù)，由此造成的后果由施工單

位自行承擔(dān)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理責(zé)任

基建工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理辦法

工程開工前必須進(jìn)行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少

施工中的設(shè)計(jì)變更與簽證，如若不可避免，按如下規(guī)定執(zhí)行。

第一條工程設(shè)計(jì)變更的具體經(jīng)辦人為現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)與施

工承包單位、分包單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系，并

負(fù)責(zé)分發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。

第二條所有設(shè)計(jì)變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下,

如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更通知單。

第三條由于各種原因引起設(shè)計(jì)變更造成的工程費(fèi)用較大增加，應(yīng)注明

增加部分費(fèi)用的處理意見。

第四條設(shè)計(jì)變更一般經(jīng)由項(xiàng)目管理組通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位出具合

符規(guī)范的變更通知單由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)至相關(guān)單位，方可付諸實(shí)施。重大

變更經(jīng)報(bào)主管處領(lǐng)導(dǎo)閱批后進(jìn)行。

第五條現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的各種簽證均需通報(bào)工程例會討論研究后

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽具原始憑證，監(jiān)理、審價(jià)及相關(guān)管理人員任何項(xiàng)目管理

人員（包括處長在內(nèi)）未經(jīng)簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。費(fèi)用超過

10000元的報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所發(fā)生的工程簽證應(yīng)及時(shí)處理，一般不得超

過7天。

第六條所有工程的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分發(fā)到以下單位和人員：設(shè)

計(jì)單位、施工承包單位，監(jiān)理單位、審價(jià)單位、主管處領(lǐng)導(dǎo)、處資料室、

預(yù)決算員和各專業(yè)現(xiàn)場施工管理負(fù)責(zé)人。

第七條各專業(yè)工種的設(shè)計(jì)變更應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，避免信息不通造成新

的變更和費(fèi)用增加。

北京語言大學(xué)基建處工程簽證管理辦法（試行）

一、工程簽證

工程簽證是指在施工合同履行過程中，承發(fā)包雙方根據(jù)合同的約定和變

更洽商，就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

二、工程簽證的范圍（包括但不限于）

1、零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費(fèi)

用以外的搬運(yùn)拆除用工等。

2、零星拆改。

3、臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。

4、隱蔽工程簽證。

5、非施工單位原因造成的人員、機(jī)械窩工。

6、停水、停電簽證。

7、其它需要簽證的費(fèi)用。

三、工程簽證的程序

1、施工單位根據(jù)已辦理的洽