公共安全事件應(yīng)急演練改進(jìn)方案評(píng)估

公共安全事件應(yīng)急演練改進(jìn)方案評(píng)估一、總則

（一）適用范圍

本方案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位公共安全事件應(yīng)急演練的改進(jìn)評(píng)估工作，涉及各類可能引發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。其目的是通過評(píng)估，優(yōu)化和完善應(yīng)急演練方案，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)公共安全事件的能力。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)原則

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大公共安全事件，如特大地震、大型火災(zāi)、恐怖襲擊等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、周邊地區(qū)和社會(huì)安全造成嚴(yán)重影響的事件。

（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大公共安全事件，如地震、火災(zāi)、交通事故等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、周邊地區(qū)和社會(huì)安全造成較大影響的事件。

（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般公共安全事件，如較小地震、火災(zāi)、交通事故等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、周邊地區(qū)和社會(huì)安全造成一定影響的事件。

（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小公共安全事件，如輕微地震、火災(zāi)、交通事故等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、周邊地區(qū)和社會(huì)安全影響較小的事件。

2.分級(jí)響應(yīng)要求

（1）一級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自指揮，各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，全力投入救援和應(yīng)急處置工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求迅速行動(dòng)，開展救援和應(yīng)急處置工作。

（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求迅速行動(dòng)，開展救援和應(yīng)急處置工作。

（4）四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求迅速行動(dòng)，開展救援和應(yīng)急處置工作。

3.評(píng)估原則

（1）全面性：評(píng)估內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急演練方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等各個(gè)方面。

（2）客觀性：評(píng)估過程中，應(yīng)遵循客觀、公正、真實(shí)的原則，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

（3）科學(xué)性：評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)、合理，能夠準(zhǔn)確反映應(yīng)急演練的實(shí)際情況。

（4）實(shí)用性：評(píng)估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際指導(dǎo)意義，為生產(chǎn)經(jīng)營單位改進(jìn)應(yīng)急演練提供依據(jù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本公共安全事件應(yīng)急演練改進(jìn)方案評(píng)估的應(yīng)急組織形式采用“指揮中心專業(yè)小組現(xiàn)場(chǎng)工作組”的三層架構(gòu)。

2.構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（1）指揮中心

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的整體指揮、決策和協(xié)調(diào)工作。

構(gòu)成單位：應(yīng)急指揮部、信息調(diào)度組、資源保障組、新聞發(fā)布組。

具體職責(zé)：

應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

信息調(diào)度組：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞應(yīng)急演練相關(guān)信息，確保信息暢通。

資源保障組：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急演練所需的物資、設(shè)備和人力資源。

新聞發(fā)布組：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急演練相關(guān)信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）專業(yè)小組

職責(zé)：負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，為指揮中心提供專業(yè)支持。

構(gòu)成單位：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組、應(yīng)急響應(yīng)組、恢復(fù)重建組、培訓(xùn)評(píng)估組。

具體職責(zé)：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)公共安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。

應(yīng)急響應(yīng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查、人員疏散等工作。

恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)事故后的恢復(fù)重建工作，包括設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等。

培訓(xùn)評(píng)估組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的培訓(xùn)和評(píng)估工作，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

（3）現(xiàn)場(chǎng)工作組

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)施工作，確保應(yīng)急響應(yīng)措施的有效執(zhí)行。

構(gòu)成單位：現(xiàn)場(chǎng)指揮組、救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組。

具體職責(zé)：

現(xiàn)場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào)。

救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括人員搜救、傷員救治等。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援所需的物資供應(yīng)和保障。

（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組

構(gòu)成：由安全工程師、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)公共安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

行動(dòng)任務(wù)：在應(yīng)急演練前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2.應(yīng)急響應(yīng)組

構(gòu)成：由應(yīng)急救援人員、消防隊(duì)員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，執(zhí)行救援任務(wù)。

行動(dòng)任務(wù)：在應(yīng)急演練中，模擬救援行動(dòng)，檢驗(yàn)救援能力。

3.恢復(fù)重建組

構(gòu)成：由工程技術(shù)人員、環(huán)境專家等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故后的恢復(fù)重建工作。

行動(dòng)任務(wù)：在應(yīng)急演練后，模擬恢復(fù)重建工作，評(píng)估重建效果。

4.培訓(xùn)評(píng)估組

構(gòu)成：由培訓(xùn)師、評(píng)估專家等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的培訓(xùn)和評(píng)估工作。

行動(dòng)任務(wù)：在應(yīng)急演練前進(jìn)行培訓(xùn)，演練后進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話與事故信息接收

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)置專門的應(yīng)急值守電話，號(hào)碼應(yīng)便于記憶且易于撥打，如“12345公共安全應(yīng)急熱線”。

電話應(yīng)接入24小時(shí)值班室，確保隨時(shí)有人接聽。

2.事故信息接收

接收方式：通過電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道接收事故信息。

責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)事故信息的接收、記錄和初步判斷。

（二）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.內(nèi)部通報(bào)程序

初步核實(shí)：接收事故信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)信息的真實(shí)性和緊急程度。

通報(bào)方式：通過緊急會(huì)議、內(nèi)部通知系統(tǒng)、即時(shí)通訊工具等方式進(jìn)行通報(bào)。

責(zé)任人：通報(bào)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力。

2.內(nèi)部通報(bào)方式

緊急會(huì)議：針對(duì)重大公共安全事件，立即召開緊急會(huì)議，通報(bào)事故情況，部署應(yīng)急響應(yīng)措施。

內(nèi)部通知系統(tǒng)：通過單位內(nèi)部信息管理系統(tǒng)發(fā)布事故通報(bào)，確保相關(guān)人員及時(shí)了解情況。

即時(shí)通訊工具：利用微信、企業(yè)QQ等即時(shí)通訊工具，快速傳達(dá)事故信息和應(yīng)急指令。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

確認(rèn)事故信息后，立即按照規(guī)定的報(bào)告流程向相關(guān)上級(jí)主管部門和單位報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包含事故基本情況、應(yīng)急處置措施、已采取的行動(dòng)及預(yù)期效果。

3.報(bào)告時(shí)限

一般情況下，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告，并在后續(xù)過程中持續(xù)更新。

特大公共安全事件應(yīng)在5分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告。

4.責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定的報(bào)告人員。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

通報(bào)方法包括書面報(bào)告、電話通知、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)公告等形式。

2.通報(bào)程序

確認(rèn)事故信息后，根據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)耐▓?bào)方法。

通報(bào)程序應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行政程序，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定的通報(bào)人員，確保通報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

初步評(píng)估：接收事故信息后，應(yīng)急指揮中心進(jìn)行初步評(píng)估，判斷事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

信息核實(shí)：通過多方渠道核實(shí)事故信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

策略制定：根據(jù)初步評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急響應(yīng)策略，包括響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急措施和資源配置。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，通過會(huì)議討論或緊急指令方式啟動(dòng)響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息管理系統(tǒng)具備智能研判功能，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)。

（二）響應(yīng)分級(jí)決策

1.響應(yīng)分級(jí)條件

事故性質(zhì)：根據(jù)事故的物理、化學(xué)、生物或環(huán)境性質(zhì)進(jìn)行分類。

嚴(yán)重程度：評(píng)估事故可能造成的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

影響范圍：考慮事故對(duì)周邊區(qū)域、社會(huì)公眾和單位內(nèi)部的影響范圍。

可控性：分析事故是否可以被有效控制，以及控制所需的資源和時(shí)間。

2.決策流程

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，結(jié)合實(shí)際情況，作出啟動(dòng)響應(yīng)的決策。

決策宣布：通過正式會(huì)議或書面文件宣布響應(yīng)啟動(dòng)，明確響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)旨在做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包括人員部署、物資調(diào)配和應(yīng)急預(yù)案的激活。

2.實(shí)時(shí)跟蹤

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集關(guān)鍵信息，評(píng)估事態(tài)變化。

2.科學(xué)分析

基于收集到的信息，進(jìn)行科學(xué)分析，評(píng)估應(yīng)急處置措施的成效和必要性。

3.及時(shí)調(diào)整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與事故情況相匹配。

避免響應(yīng)不足，影響事故處置效果；同時(shí)避免過度響應(yīng)，造成資源浪費(fèi)。

（五）響應(yīng)終止

當(dāng)事故得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)得到緩解，且不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾構(gòu)成威脅時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定終止響應(yīng)。

終止響應(yīng)的決策應(yīng)正式宣布，并通知所有相關(guān)人員。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方渠道：通過政府應(yīng)急管理部門指定的官方平臺(tái)、新聞媒體等發(fā)布預(yù)警信息。

單位內(nèi)部渠道：利用單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體渠道：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通告：通過短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等方式向相關(guān)人員發(fā)送緊急通告。

公共廣播：利用廣播系統(tǒng)對(duì)公眾進(jìn)行預(yù)警信息的實(shí)時(shí)播報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)公告：在單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)上發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

事故類型：明確預(yù)警所針對(duì)的公共安全事件類型。

預(yù)警級(jí)別：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警的級(jí)別。

預(yù)警時(shí)間：預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)間。

應(yīng)急措施：提供針對(duì)預(yù)警事件的應(yīng)急措施和建議。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)系人的電話、郵箱等聯(lián)系方式。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

組建應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，迅速組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

培訓(xùn)演練：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

2.物資準(zhǔn)備

配置應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、救援設(shè)備、食品、藥品等。

物資管理：建立物資管理制度，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和有效使用。

3.裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急裝備：確保應(yīng)急裝備的完好性和可用性。

裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

4.后勤準(zhǔn)備

保障后勤供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資、能源和交通后勤供應(yīng)。

生活保障：為應(yīng)急人員提供必要的生活保障。

5.通信準(zhǔn)備

確保通信暢通：檢查通信設(shè)備，確保在應(yīng)急情況下能夠與相關(guān)部門和人員保持聯(lián)系。

通信備份：建立通信備份系統(tǒng)，以防主通信系統(tǒng)失效。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾構(gòu)成威脅。

應(yīng)急措施已取得顯著成效，事故影響得到緩解。

2.解除要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)解除條件，決定是否解除預(yù)警。

解除預(yù)警需正式宣布，并通過上述預(yù)警信息發(fā)布渠道通知相關(guān)人員。

3.責(zé)任人

解除預(yù)警的責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人。

解除預(yù)警后，應(yīng)組織對(duì)預(yù)警響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為今后類似事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，參照GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，明確響應(yīng)級(jí)別和處置措施。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)配應(yīng)急所需的人力、物力、財(cái)力資源。

信息公開：通過官方渠道和媒體，向公眾發(fā)布事故信息，確保信息透明。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資供應(yīng)、資金保障和后勤服務(wù)。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

設(shè)立警戒線，控制人員流動(dòng)，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

制定疏散計(jì)劃，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

組建搜救隊(duì)伍，采用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行人員搜救。

實(shí)施生命跡象檢測(cè)，確保搜救工作的有效性。

3.醫(yī)療救治

設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，優(yōu)先救治重傷員。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)展趨勢(shì)。

采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如無人機(jī)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等。

5.技術(shù)支持

提供技術(shù)支持，包括數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策支持。

聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥峁I(yè)意見。

6.工程搶險(xiǎn)

采取工程措施，如堵漏、排險(xiǎn)、加固等，控制事故蔓延。

確保搶險(xiǎn)行動(dòng)的安全性和有效性。

7.環(huán)境保護(hù)

采取措施防止事故對(duì)環(huán)境造成二次污染。

監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)，確保環(huán)境安全。

8.人員防護(hù)要求

為應(yīng)急人員提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡等。

定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事故超出生產(chǎn)經(jīng)營單位處置能力時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。

明確請(qǐng)求支援的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

制定聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確各方職責(zé)和配合要求。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

建立統(tǒng)一的指揮體系，明確應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

外部救援力量應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

事故得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，公眾安全得到保障。

2.響應(yīng)終止的要求

應(yīng)急指揮部根據(jù)終止條件，決定是否終止響應(yīng)。

正式宣布響應(yīng)終止，并通過官方渠道通知相關(guān)人員。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人。

終止響應(yīng)后，應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)

開展事故影響區(qū)域的環(huán)境評(píng)估，利用GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)對(duì)污染范圍進(jìn)行精確分析。

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物的濃度變化，確保環(huán)境安全。

2.污染物清理與處置

根據(jù)污染物性質(zhì)，制定針對(duì)性的清理方案，采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行清理。

對(duì)于難以降解的污染物，利用先進(jìn)的生物修復(fù)技術(shù)或固化/穩(wěn)定化技術(shù)進(jìn)行處理。

3.環(huán)境恢復(fù)

制定環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，包括土壤修復(fù)、水體凈化等，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

利用生態(tài)重建技術(shù)，如植被恢復(fù)、水生生態(tài)修復(fù)等，加速生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.評(píng)估與規(guī)劃

對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，確定恢復(fù)重建的優(yōu)先級(jí)。

制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的時(shí)間表和路線圖。

2.設(shè)施重建與維護(hù)

依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)損壞的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行重建或維修。

采用數(shù)字化管理工具，如BIM（建筑信息模型）技術(shù)，優(yōu)化重建過程。

3.生產(chǎn)流程優(yōu)化

重新審視生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。

引入智能制造技術(shù)，提升生產(chǎn)自動(dòng)化水平。

（三）人員安置

1.人員安置計(jì)劃

制定詳細(xì)的人員安置計(jì)劃，包括臨時(shí)安置、長(zhǎng)期安置和職業(yè)康復(fù)等。

考慮到人員的社會(huì)心理需求，提供心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)。

2.臨時(shí)安置

為受影響人員提供臨時(shí)住宿、飲食和必要的生活用品。

確保臨時(shí)安置點(diǎn)的安全性和舒適性。

3.長(zhǎng)期安置

對(duì)于需要長(zhǎng)期安置的人員，提供合適的住房、工作和醫(yī)療資源。

協(xié)助受影響人員重新融入社會(huì)，恢復(fù)日常生活。

4.職業(yè)康復(fù)

為受事故影響的人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們重新就業(yè)。

利用職業(yè)康復(fù)技術(shù)，如職業(yè)適應(yīng)性評(píng)估和職業(yè)規(guī)劃，提高就業(yè)成功率。

在后期處置過程中，應(yīng)確保所有行動(dòng)符合法律法規(guī)，尊重受影響人員的合法權(quán)益，并通過公開透明的途徑進(jìn)行信息發(fā)布和溝通，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和單位的聲譽(yù)。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

明確應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、無線電通信等。

制定通信錄，記錄應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急隊(duì)伍、專家、相關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。

建立應(yīng)急通信平臺(tái)，如IP電話、VoIP等，確保通信的穩(wěn)定性和安全性。

2.通信方法

采用多渠道通信，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。

實(shí)施加密通信，保護(hù)敏感信息不被泄露。

定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，確保通信設(shè)備的完好性。

3.備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、備用通信線路等。

建立應(yīng)急通信小組，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行和通信恢復(fù)。

4.保障責(zé)任人

指定通信保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理。

明確責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于安全工程師、消防員、醫(yī)護(hù)人員等。

培養(yǎng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

與協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，以便在需要時(shí)快速調(diào)用外部資源。

2.隊(duì)伍構(gòu)成

專家小組：由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成，提供技術(shù)支持和決策建議。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位的專職和兼職應(yīng)急救援人員組成。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲得外部支援。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

明確應(yīng)急物資和裝備的類型，如防護(hù)服、呼吸器、救援工具、醫(yī)療設(shè)備等。

確定物資和裝備的數(shù)量，滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。

評(píng)估物資和裝備的性能，確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.存放位置與運(yùn)輸

將應(yīng)急物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。

制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達(dá)。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

根據(jù)物資和裝備的損耗情況，制定更新和補(bǔ)充計(jì)劃。

4.管理責(zé)任人與聯(lián)系方式

指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

建立物資裝備管理臺(tái)賬，記錄物資和裝備的詳細(xì)信息。

明確管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)策略

制定應(yīng)急能源供應(yīng)計(jì)劃，確保關(guān)鍵設(shè)施和應(yīng)急操作所需能源的連續(xù)性。

評(píng)估能源儲(chǔ)備，包括燃油、電力、燃?xì)獾?，確保儲(chǔ)備充足以滿足應(yīng)急需求。

2.能源調(diào)度機(jī)制

建立能源調(diào)度中心，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控能源使用情況，并根據(jù)需求調(diào)整供應(yīng)。

采用智能電網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的智能調(diào)度和分配。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.預(yù)算規(guī)劃

將應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保有充足的資金支持應(yīng)急活動(dòng)。

設(shè)立應(yīng)急基金，用于緊急情況下的快速響應(yīng)和恢復(fù)工作。

2.資金監(jiān)管

建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，確保應(yīng)急資金的合理使用和有效監(jiān)督。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通調(diào)度

制定應(yīng)急交通調(diào)度方案，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

建立優(yōu)先通行制度，保障應(yīng)急車輛的通行權(quán)。

2.道路維護(hù)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保道路的暢通和安全。

（四）治安保障

1.安全巡邏

在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域部署警力，進(jìn)行24小時(shí)安全巡邏。

利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)治安監(jiān)控。

2.人員管理

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行有效管理，確保秩序井然，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（五）技術(shù)保障

1.信息技術(shù)支持

利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持和決策輔助。

建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、處理和傳遞。

2.專業(yè)設(shè)備保障

確保應(yīng)急所需的專業(yè)設(shè)備如檢測(cè)設(shè)備、救援工具等處于良好狀態(tài)，并定期進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配醫(yī)療資源，包括救護(hù)車、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)護(hù)人員，確保傷員得到及時(shí)救治。

建立遠(yuǎn)程醫(yī)療支持系統(tǒng)，提供專業(yè)醫(yī)療咨詢和指導(dǎo)。

2.健康監(jiān)測(cè)

對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，防止職業(yè)健康問題。

（七）后勤保障

1.食宿安排

為應(yīng)急人員提供臨時(shí)住宿和餐飲服務(wù)，確保他們的基本生活需求得到滿足。

優(yōu)先保障應(yīng)急人員的飲食營養(yǎng)和食品安全。

2.人員關(guān)懷

定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，關(guān)注他們的心理健康狀態(tài)。

提供必要的休息時(shí)間和心理支持，確保他