《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課件-第三編 市場秩序規(guī)制法律制度-第十七章 廣告法律制度

第十七章廣告法律制度第一節(jié)廣告法概述第二節(jié)廣告內(nèi)容準(zhǔn)則第三節(jié)廣告行為規(guī)范第四節(jié)廣告監(jiān)管法律制度第一節(jié)廣告法概述

一、廣告的定義廣告即廣而告之，它是指企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體或公民為了特定的目的，自行承擔(dān)費(fèi)用并通過一定的媒介或形式向社會公眾傳播某種信息的一種宣傳方式。廣告的四要素：1.廣告主2.廣告信息3.廣告媒介或形式4.廣告費(fèi)用廣告的分類：分類的標(biāo)準(zhǔn)分類是否具有營利性目的營利性廣告和非營利性廣告廣告的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)廣告、文化廣告、社會服務(wù)廣告和政府公告廣告媒介報刊廣告、廣播廣告、電視廣告、電影廣告、路牌廣告、櫥窗廣告、印刷品廣告、霓虹燈廣告、車身廣告廣告覆蓋的區(qū)域全國性廣告、地區(qū)性廣告?zhèn)鞑サ脑V求方式情感性廣告，說明性廣告、懸念性廣告、趣味性廣告二、廣告法及其調(diào)整對象(一)廣告法的定義廣告法是指調(diào)整廣告關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是國家廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對廣告實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，也是廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動的行為準(zhǔn)則。（二）廣告法的調(diào)整對象廣告法的調(diào)整對象是廣告關(guān)系，主要包括：1.廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在實(shí)施廣告監(jiān)督管理過程中與廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者發(fā)生的社會關(guān)系。2.廣告審查機(jī)關(guān)在實(shí)施廣告審查的過程中與廣告主發(fā)生的社會關(guān)系。3.廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在進(jìn)行廣告活動的過程中相互間發(fā)生的關(guān)系。第二節(jié)廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

一、廣告內(nèi)容的一般準(zhǔn)則（一）真實(shí)廣告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地介紹商品或者服務(wù)，不得含有虛假的內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)社會公眾。（二）準(zhǔn)確、清晰廣告對商品或者服務(wù)的介紹應(yīng)力求清楚，切忌含糊其辭、模棱兩可。（三）合法廣告內(nèi)容的合法，指廣告內(nèi)容對真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰以外的其他要求的遵守或不違背。二、特殊商品廣告的特殊準(zhǔn)則(一)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.說明治愈率或者有效率；3.與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；4.利用廣告代言人作推薦、證明；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。(二)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；3.說明有效率；4.違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。(三)煙草廣告

1.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；2.禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；3.禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容；4.煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。(四)保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.涉及疾病預(yù)防、治療功能；3.聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；4.與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；5.利用廣告代言人作推薦、證明；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（五）酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：1.誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；2.出現(xiàn)飲酒的動作；3.表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動；4.明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。（六）教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：1.對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；2.明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；3.利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（七）招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告不得含有下列內(nèi)容：1.對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；2.利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（八）房地產(chǎn)廣告得含有下列內(nèi)容：1.升值或者投資回報的承諾；2.以項目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項目位置；3.違反國家有關(guān)價格管理的規(guī)定；4.對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。（九）農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告不得含有下列內(nèi)容：1.作科學(xué)上無法驗證的斷言；

2.表示功效的斷言或者保證；3.對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測或者作保證性承諾；4.利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。第三節(jié)廣告行為規(guī)范

一、廣告行為和廣告行為規(guī)范的定義（一）廣告行為的定義廣告行為又稱廣告活動，是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者設(shè)計、制作和發(fā)布廣告等行為的總稱。1.廣告活動的主體是廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者；2.廣告活動包括廣告的設(shè)計、制作和發(fā)布；3.廣告活動是一種受法律調(diào)整的行為，必須依照法律的規(guī)定進(jìn)行。（二）廣告行為規(guī)范的定義

我國《廣告法》中的廣告行為規(guī)范，是指各種廣告行為基于其特殊性應(yīng)當(dāng)遵守的專門性或者針對性規(guī)定。二、廣告行為主體的義務(wù)1.依法簽訂廣告合同2.不得從事不正當(dāng)競爭行為3.遵守國家工商登記管理法規(guī)4.確保廣告及其相關(guān)活動真實(shí)、合法、有效（1）廣告主自行或委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。（2）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。（3）廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。5.不得在廣告中擅自使用他人的名義、形象6.建立健全內(nèi)部管理制度7.廣告收費(fèi)合理、公開8.不得設(shè)計、制作、發(fā)布國家禁止的廣告三、戶外廣告及其設(shè)置管理(一)戶外廣告的定義戶外廣告，是指在露天場地或公共場所設(shè)置的廣告。具有以下特點(diǎn)：1.長期固定或出現(xiàn)在露天場地或公共場所。2.表現(xiàn)形式多樣，對地區(qū)和消費(fèi)者的選擇性和針對性較強(qiáng)。3.傳真度高，費(fèi)用低。（二）戶外廣告的管理有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：1.利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；2.影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；3.妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；4.在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。第四節(jié)

廣告監(jiān)管法律制度

一、廣告監(jiān)督管理法律制度的定義和功能

廣告監(jiān)管法律制度，是指為了保證、促使廣告活動遵守廣告準(zhǔn)則、廣告行為規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)定，而由廣告法確立的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督廣告活動的制度。1.廣告監(jiān)管法律制度是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不可或缺的制度。2.廣告監(jiān)管法律制度對于維護(hù)公平競爭環(huán)境具有積極的效應(yīng)。3.廣告監(jiān)管法律制度有利于促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展。二、廣告監(jiān)管法律制度的主要內(nèi)容

（一）廣告監(jiān)管體制

廣告監(jiān)管體制，是指廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置及其職權(quán)劃分的制度。按照《廣告法》的規(guī)定，縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。1.對從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，依照法定的條件和程序進(jìn)行廣告發(fā)布登記。2.受理廣告違法行為的投訴、舉報，同時建立健全廣告監(jiān)測制度并完善監(jiān)測措施，及時發(fā)現(xiàn)廣告違法行為的線索。3.對涉嫌廣告違法行為進(jìn)行調(diào)查。4.對認(rèn)定為違法的廣告行為，依法進(jìn)行處理或者處罰。（二）廣告審查廣告審查，是指在廣告發(fā)布前對廣告的內(nèi)容依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)