三非人員介紹課件

三非人員介紹課件演講人：日期：三非人員概述非法入境外國(guó)人非法居留外國(guó)人非法就業(yè)外國(guó)人相關(guān)法律法規(guī)三非人員治理案例總結(jié)與建議目錄01PART三非人員概述三非人員的定義非法入境指未持有合法入境證件或證件不符合規(guī)定，非法進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的人員。非法居留指在我國(guó)境內(nèi)居留但未辦理合法居留手續(xù)或居留時(shí)間超過簽證規(guī)定的人員。非法就業(yè)指未取得合法就業(yè)資格或超出就業(yè)范圍，在我國(guó)境內(nèi)非法從事勞動(dòng)活動(dòng)的人員。非法入境人員包括逾期居留、超期居留、非法轉(zhuǎn)留等人員。非法居留人員非法就業(yè)人員包括未取得工作許可或超出工作范圍從事勞動(dòng)活動(dòng)的人員。包括偷渡者、非法越境者、持偽造或無效證件入境者等。三非人員的分類三非人員的社會(huì)影響對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅三非人員中可能存在恐怖分子、間諜等危險(xiǎn)人員，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅。02040301損害經(jīng)濟(jì)利益三非人員非法就業(yè)、居留等活動(dòng)，可能會(huì)擠占公共資源，損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益。擾亂社會(huì)秩序三非人員未經(jīng)許可擅自進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，容易引發(fā)社會(huì)治安問題，擾亂社會(huì)秩序。影響國(guó)際形象三非人員的存在可能會(huì)影響我國(guó)與其他國(guó)家的友好關(guān)系，損害我國(guó)國(guó)際形象。02PART非法入境外國(guó)人非法入境定義外國(guó)人未持有合法有效的入境證件、簽證或其他入境許可文件進(jìn)入我國(guó)國(guó)境的行為。非法入境情形包括未持有有效護(hù)照、簽證過期、偽造或變?cè)烊刖匙C件、冒用他人入境證件等情形。非法入境的定義與情形非法入境的主要人群偷渡者通過非法渠道、方式，逃避邊境檢查，秘密入境的人員。非法務(wù)工者非法旅行者未取得合法工作許可，擅自在我國(guó)境內(nèi)從事勞動(dòng)活動(dòng)的人員。未按照規(guī)定辦理入境手續(xù)，擅自進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)旅游、探親等的人員。123非法入境的處罰措施遣送出境對(duì)于非法入境的外國(guó)人，公安機(jī)關(guān)將依法將其遣送出境。罰款對(duì)非法入境外國(guó)人處以罰款，具體數(shù)額根據(jù)情節(jié)輕重和入境方式等因素確定。拘留對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡姆欠ㄈ刖惩鈬?guó)人，公安機(jī)關(guān)將依法予以拘留。追究刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的非法入境外國(guó)人，將依法追究刑事責(zé)任，并可能面臨長(zhǎng)期監(jiān)禁等嚴(yán)厲處罰。03PART非法居留外國(guó)人非法居留定義指外國(guó)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得合法居留手續(xù)或超出簽證、居留許可有效期后仍在中國(guó)境內(nèi)停留的行為。非法居留情形包括簽證過期未辦理延期手續(xù)、居留許可失效后仍在中國(guó)境內(nèi)停留、違反規(guī)定從事與居留事由不相符的活動(dòng)等。非法居留的定義與情形簽證過期外國(guó)人因各種原因未能及時(shí)辦理簽證延期手續(xù)，導(dǎo)致簽證過期。居留許可失效外國(guó)人在居留許可有效期內(nèi)未按規(guī)定辦理延期或變更手續(xù)，導(dǎo)致居留許可失效。逾期停留外國(guó)人因旅游、探親等原因入境后，未按規(guī)定時(shí)間離境，導(dǎo)致逾期停留。非法就業(yè)外國(guó)人持旅游、探親等簽證在中國(guó)境內(nèi)非法就業(yè)，屬于非法居留情形之一。非法居留的常見原因非法居留的外國(guó)人將被處以罰款、拘留等行政處罰，并可能被遣送出境。非法居留的外國(guó)人將被要求限期出境，逾期不出境的將被強(qiáng)制遣送出境。被遣送出境的外國(guó)人在一定期限內(nèi)將被禁止入境中國(guó)，情節(jié)嚴(yán)重的將被永久禁止入境。對(duì)于非法居留情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的外國(guó)人，將依法追究其刑事責(zé)任。非法居留的法律后果行政處罰限期出境禁止入境刑事責(zé)任04PART非法就業(yè)外國(guó)人非法就業(yè)是指外國(guó)人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件，或者超出工作許可限定范圍在中國(guó)境內(nèi)工作的行為。非法就業(yè)定義包括未取得工作許可和工作類居留證件在中國(guó)境內(nèi)工作；超出工作許可限定范圍工作；外國(guó)留學(xué)生違反勤工助學(xué)管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限在中國(guó)境內(nèi)工作等。非法就業(yè)情形非法就業(yè)的定義與情形非法就業(yè)的主要領(lǐng)域勞動(dòng)密集型行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求較大，容易吸引非法就業(yè)外國(guó)人。高端技術(shù)職業(yè)餐飲娛樂行業(yè)如科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，一些外國(guó)人因?qū)I(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)非法從事這些高端職業(yè)。如餐館、酒吧、KTV等場(chǎng)所，這些場(chǎng)所對(duì)人員需求量大，且管理相對(duì)松散，容易成為非法就業(yè)的溫床。123非法就業(yè)的治理措施加強(qiáng)執(zhí)法力度相關(guān)部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法就業(yè)行為，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。02040301加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)對(duì)用人單位和外國(guó)人的宣傳教育，提高法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。完善法律法規(guī)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，明確非法就業(yè)的法律責(zé)任和處罰措施，提高違法成本。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)非法就業(yè)行為，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。05PART相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定非法居留對(duì)違反規(guī)定非法居留的外國(guó)人，可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境等處罰。030201非法就業(yè)未取得工作許可和工作類居留證件在中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人，將被視為非法就業(yè)，并可能面臨罰款、拘留等處罰。非法聘用用人單位非法聘用外國(guó)人的，將被處以罰款、沒收違法所得等處罰，并可能面臨吊銷相關(guān)許可證的處罰。外國(guó)人入境后，需按照簽證規(guī)定的停留期限停留，不得逾期逗留或違反規(guī)定從事與簽證種類不符的活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》相關(guān)規(guī)定簽證和停留外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。外國(guó)人住宿登記被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的，不得入境。禁止入境對(duì)入境、出境、停留、居留等事項(xiàng)進(jìn)行具體規(guī)定，明確了違法行為的處罰措施。其他相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)等內(nèi)容，對(duì)于涉及國(guó)籍問題的“三非”人員，將根據(jù)此法進(jìn)行處理?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)籍法》對(duì)于“三非”人員涉嫌犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，如偷越國(guó)（邊）境罪、組織他人偷越國(guó)（邊）境罪等?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》06PART三非人員治理案例案例一：非法入境人員的查處查處方式通過邊境檢查、巡邏和情報(bào)工作等多種方式，發(fā)現(xiàn)并查處非法入境人員。涉及的法律條款非法入境違反了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。處罰措施對(duì)非法入境人員進(jìn)行罰款、拘留、遣送出境等處罰措施，并限制其再次入境。處理方式通過入戶排查、人口信息比對(duì)等方式，發(fā)現(xiàn)并處理非法居留人員。案例二：非法居留人員的處理涉及的法律條款非法居留違反了《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。處罰措施對(duì)非法居留人員進(jìn)行罰款、拘留等處罰措施，并限期出境或辦理合法居留手續(xù)。案例三：非法就業(yè)人員的整治整治方式通過勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)用工排查等方式，發(fā)現(xiàn)并整治非法就業(yè)人員。涉及的法律條款處罰措施非法就業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)非法就業(yè)人員進(jìn)行罰款、取締非法就業(yè)等處罰措施，并追究相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的法律責(zé)任。12307PART總結(jié)與建議法律法規(guī)不斷完善政府部門采取多種手段加強(qiáng)對(duì)三非人員的治理，包括加強(qiáng)邊境管控、打擊非法移民等。治理手段逐步加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度提高三非人員問題逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注，公眾對(duì)于治理三非人員的呼聲越來越高。針對(duì)三非人員的管理，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，為治理提供了法律依據(jù)。三非人員治理的現(xiàn)狀三非人員治理的挑戰(zhàn)身份信息難以核實(shí)部分三非人員身份信息不明，難以進(jìn)行有效的管理。030201流動(dòng)性大追蹤困難三非人員流動(dòng)性大，行蹤難以掌握，給治理工作帶來很大困難。