智能制造 第 2 部分：智能工廠評價體系指南-編制說明

《智能制造第2部分：智能工廠評價體系

指南》編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

本文件來源于山東省市場監(jiān)督管理局2021年9月印發(fā)

的《2021年度“山東標準”建設項目計劃的通知》（魯市監(jiān)

標函〔2021〕261號），計劃編號2021-T-010，提出單位是

山東省工業(yè)和信息化廳，技術歸口單位是山東省工業(yè)和信

息化廳，承擔單位為山東省計算中心（國家超級計算濟南

中心）。

（二）起草單位、起草人及任務分工

本文件的參編單位包括：山東省計算中心（國家超級

計算濟南中心）、山東省工業(yè)和信息化廳、樂陵市大數據分

析研究中心、山東大學、山東省科創(chuàng)集團有限公司、山東

山科數字經濟研究院有限公司、臨沂高新區(qū)鴻圖電子有限

公司、山東省信息技術產業(yè)發(fā)展研究院、山東財經大學、

山東省網絡安全與信息化技術中心、華高數字科技有限公

司、齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）、山東科技大學、山東

新華制藥股份有限公司、山東山科產業(yè)發(fā)展研究院有限公

司、山東數字產業(yè)研究院有限公司、山東省經濟和信息化

發(fā)展研究院、山東中潤信息科技有限公司、山東成武易信

環(huán)?？萍加邢薰?。

本文件的參與人包括：周鳴樂、賈芳、李利平、李敏、

李剛、李旺、卞秀晗、張澤愷、韋偉、孫金洋、張敬林、

馮峰、董火民、韓德隆、賀強、馮正乾、趙光磊、陳亮、

劉一鳴、杜曉輝、邱晨、翟夢然、亓寧、張成、蘇占智、

王秉帥、張富綸、文志杰、席福存、張立杰、劉千龍、竇

保娟、李維東、趙東方。

周鳴樂、賈芳、李利平、李敏、李剛、李旺、卞秀晗、

張澤愷、韋偉負責標準相關技術調研、標準編制的指導、

協調工作，協調標準編制組人員、組織研討會；孫金洋、

張敬林、馮峰、董火民、韓德隆、賀強、馮正乾、趙光磊

陳亮主要負責標準相關資料的搜集和調研、標準框架編制、

標準內容起草、組織討論、反饋意見整理，以及標準報批

等工作；劉一鳴、杜曉輝、邱晨、翟夢然、亓寧、張成、

蘇占智、王秉帥、張富綸、文志杰、席福存、張立杰、劉

千龍、竇保娟、李維東、趙東方負責搜集整理相關的標準

及征求意見反饋、參與標準的編寫和討論。

（三）起草過程

1）標準編制組成立及標準起草階段

2021年6月，根據山東省工信廳工作需要及要求，山

東省計算中心針對智能工廠發(fā)展建設情況進行了梳理、歸

納和分類，并起草了《智能制造第2部分：智能工廠水平

與能力評價指南》草案，提交立項申請。

2021年9月山東省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《2021年度

“山東標準”建設項目計劃的通知》，項目名稱為“智能制

造指標體系”，本標準為其中一個標準。

2021年10月根據省工信廳相關工作要求，公開征集了

參編單位及相關素材，成立了《智能制造第2部分：智能

工廠水平與能力評價指南》標準工作組，并對前期標準草

案進行了補充完善，形成了征求意見稿初稿。

2021年11月，在山東省計算中心網站針對本標準進行

了公開征求意見。

2021年12月，標準工作組收集了國內外大量智能制造

行業(yè)及智能工廠相關標準，并結合公開征求的意見，組織

兩次集中討論及對標準編制的總體思路、內容范圍和框架

結構等進行了多次小范圍溝通，形成了標準討論稿，并進

行分工；

2022年3月，根據分工完成情況，通過查詢收集相關

資料，針對標準內容召開標準研討會，對標準各部分內容

進行仔細修改和完善，并將草案提請多位智能制造領域專

家征求意見，且根據返回意見和建議討論修改，形成征求

意見稿。

2022年4-5月，征求山東省工信廳意見，結合山東省

工信廳的具體針對智能制造的相關政策及工作要求，對標

準內容進行了完善；

2022年6-7月，向各地市及智能制造企業(yè)等42家單位

征求意見。針對征求的意見，編制組召開內部會議進行討

論，形成送審稿。在編制階段，共征集到9條意見，其中

采納3條，不采納6條。不采納的原因包括：

（1）單個指標的分數更改，會導致權重設置有所不

同；

（2）環(huán)保管理包含在了安全生產指標中；

（3）意見給出的指標太細，屬于系統集成的實現形

式；

（4）指標的裁剪會引起權重設置的調整，且橫向對

比需比對相同評價指標。

二、地方標準制定目的和意義

推進智能制造，是實施《中國制造2025》的重要戰(zhàn)略

舉措，是制造業(yè)轉型升級提質增效的重要途徑。2017年山

東省印發(fā)了《山東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》，

其中發(fā)展目標：到2022年，傳統制造業(yè)重點領域基本實現

數字化制造，有條件、基礎好的重點產業(yè)和重點企業(yè)基本

實現智能化轉型。研發(fā)一批關鍵技術及裝備，建設一批智

能制造示范工廠（車間）。文件中明確支持有條件的重點企

業(yè)在數字化生產、信息化管理基礎上，集成應用先進傳感、

控制及信息管理系統，通過基于數字化模型的工廠設計、

產品設計與工藝設計和工業(yè)數據分析，以及對整個生產過

程的持續(xù)優(yōu)化，構建數字化工廠(車間)、智能工廠(車間)

示范，實現數字化、智能化生產。2021年省工信廳印發(fā)

《2021年全省智能制造工作要點》，將編制《智能工廠建設

實施指南》等地方標準寫入2021年的工作中，支持龍頭骨

干企業(yè)、科研院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標準，

形成一批體現山東特色優(yōu)勢的標準，為創(chuàng)建一批示范引領

作用強、綜合效益顯著的智能工廠提供建設指南。充分發(fā)

揮標準在推進智能制造產業(yè)健康有序發(fā)展中的指導、規(guī)范、

引領和保障作用，能有效推動我省制造業(yè)智能轉型，加快

新舊動能轉換。

2017年山東省印發(fā)的《山東省智能制造發(fā)展規(guī)劃

（2017-2022年）》已實行多年，提及的相關任務也進入補

齊弱項、夯實基礎、提升質量的鞏固深化階段。在山東省

工信廳印發(fā)的《2021年全省智能制造工作要點》中，明確

要求開展標準制定和宣貫實施，支持龍頭骨干企業(yè)、科研

院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標準。我省目前在智

能制造標桿企業(yè)和智能制造解決方案服務商培育、“1+N”

帶動提升、企業(yè)智能化升級方面已有一定基礎，具備做強

做優(yōu)的條件。部分市在智能制造體系建設、智能工廠培育

等方面也開展了相關工作。并且工信部牽頭組織實施的

《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）和《智

能制造能力成熟度評估方法》（GB/T39117-2020）于2020

年10月11日正式批準發(fā)布，2021年5月1日實施。政策

和國家標準的實施，為《智能制造第2部分：智能工廠水

平與能力評價指南》的編制提供了依據和支撐。

智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術

深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的

各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適

應等功能的新型生產方式。數字化車間作為智能制造的核

心單元，為我國傳統龐大的制造業(yè)軀體裝上大腦和靈魂，

使之成為智能和智慧的、能適應現在和未來競爭的企業(yè)形

態(tài)，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供持久動力，而智能工廠實現多

個數字化車間的統一管理與協同生產，將車間的各類生產

數據進行采集、分析與決策，并整合設計信息與物流信息，

再次傳送到數字化車間，實現車間的精準、柔性、高效、

節(jié)能的生產模式?；谥悄芄S的重要性及政策的推動，

各地的智能工廠紛紛落地，然而智能工廠涉及信息技術、

自動化技術、機械制造、物流管理等多個技術領域，影響

因素眾多，且各影響因素程度不一，大大影響智能工廠的

質量水平提升，因此需要對智能工廠進行科學合理的水平

與能力判定。智能工廠的水平與能力判定，對于推進智能

制造高質量發(fā)展具有重要意義。

加快智能工廠建設，深入推進信息化、工業(yè)化的高層

次融合，是培育經濟增長新動能的必由之路；是搶占未來

經濟、科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。對于推動制造業(yè)供給

側結構性改革、打造競爭新優(yōu)勢、實現“制造強國”具有

重要戰(zhàn)略意義，建議制定《智能制造第2部分：智能工廠

水平與能力評價指南》。

三、地方標準編制原則、主要技術內容和確定依據

（一）編制原則

1）規(guī)范性原則

本標準的結構和編寫符合GB/T1.1—2020《標準化工

作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求。

2）科學性原則

分析國內標準體系的現狀和特點，結合智能制造行業(yè)

的規(guī)劃需求及智能工廠的發(fā)展現狀，對國內外現有的和正

在制定的相關標準進行梳理、歸納和分類，建立科學、實

用、合理的智能工廠水平與能力判定模型。

3）全面性原則

指標的選取盡可能包含能夠體現智能工廠的各個方面，

多層次多角度，全面反映智能工廠狀況。

4）需求主導原則

在制定智能工廠水平指標時，充分考慮了智能制造行

業(yè)特點及智能工廠的實際應用需求，以滿足工業(yè)企業(yè)建設

智能工廠的基本需求。

（二）主要內容

本標準規(guī)定了智能工廠能力的評估框架、水平與能力

分析指標、判定規(guī)則等內容，用于智能工廠的水平與能力

的確定，明確山東省智能工廠特色指標，從而有效評價當

前智能制造水平，明確其智能制造發(fā)展重點和方向，推動

我省制造業(yè)智能轉型。

《智能制造第2部分：智能工廠水平與能力評價指南》

分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語、評估

框架、水平與能力分析指標體系、水平與能力分析指標、

水平與能力判定等8個章節(jié)及“分析指標使用指南”一個

資料性附錄。其中：

1）評估框架。本章結合GB/T23020-2013中關于評估

內容與開展維度的思路，結合山東省智能工廠發(fā)展實際情

況，以圖示方式給出了智能工廠的評估體系及開展維度。

2）水平與能力分析指標體系。本章參考《國家智能制

造標準體系建設指南》相關規(guī)定，結合山東省智能工廠發(fā)

展實際情況，以圖示方式給出了智能工廠的水平與能力分

析指標體系。

3）水平與能力分析指標。本章根據水平與能力分析指

標體系架構，按照研發(fā)設計、生產制造、經營管理、信息

設施基礎、系統集成及競爭力六項評估內容，細分二級指

標并給出相應的具體內容和計算方法。

1.研發(fā)設計：主要包括工程設計數字化、工藝設計數字

化、產品設計數字化（離散制造企業(yè)）；

2.生產制造：生產排程柔性化、生產作業(yè)數字化、生產

過程自動化、過程質量可追溯、生產設備自管理、生產管

理透明化、包裝物流智能化、能源資源利用集約化；

3.經營管理：管理系統應用、安全生產、能源管理；

4.信息設備基礎：數據處理中心、產品仿真系統、工業(yè)

互聯網建設、工業(yè)網絡建設、信息安全、工藝自動化設備

應用（流程制造企業(yè)）；

5.系統集成：數據與生產管理系統集成、制造過程

SCADA系統集成（離散制造企業(yè)）、MES和ERP系統集成、

生產資源協同；

6.競爭力：質量提升與客戶滿意指標、產品運維服務、

新技術與新模式應用、經濟社會效益。

4）水平與能力判定。本章給出了水平與能力判定的綜

合分析方法和綜合水平判定規(guī)則。

5）附錄A。為增強本標準的適用性和可操作性，附錄

A給出了智能工廠水平與能力評價過程和計算方法。旨在全

面衡量并真實反映一定時期內企業(yè)智能制造的水平，簡明

直觀、客觀公正的分析山東省智能工廠智能制造發(fā)展態(tài)勢。

（三）編制依據

智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術

深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的

各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適

應等功能的新型生產方式。加快智能工廠建設，深入推進

信息化、工業(yè)化的高層次融合，是培育經濟增長新動能的

必由之路；是搶占未來經濟、科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。

對于推動制造業(yè)供給側結構性改革、打造競爭新優(yōu)勢、實

現“制造強國”具有重要戰(zhàn)略意義。2021年省工信廳印發(fā)

《2021年全省智能制造工作要點》，將編制《智能工廠建設

實施指南》等地方標準寫入2021年的工作中，支持龍頭骨

干企業(yè)、科研院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標準，

形成一批體現山東特色優(yōu)勢的標準，為創(chuàng)建一批示范引領

作用強、綜合效益顯著的智能工廠提供建設指南。