《草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范》 編制說(shuō)明

《草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范》

編制說(shuō)明

起草單位：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)

2020年6月

1

一、工作簡(jiǎn)況

（包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工

作，主要工作過程等）

1.1標(biāo)準(zhǔn)制定背景

草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的生產(chǎn)和生態(tài)功能，是不可

或缺的自然資源，是我國(guó)重要的綠色生態(tài)屏障，還是傳承草原文化的重要載體，

更是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。過去幾十年，由于氣候變化與不合理

人類利用，大面積可利用天然草原退化，草原生態(tài)功能降低、服務(wù)能力下降、生

物多樣性減少。近年來(lái)，草原保護(hù)修復(fù)明顯加強(qiáng)，但是，草原生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱，

大部分草原仍存在不同程度的退化。如何通過評(píng)估草原生態(tài)價(jià)值，以價(jià)值變化衡

量草原保護(hù)與利用之間的平衡關(guān)系，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)具有極為重要

的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，國(guó)際上多使用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、自然資本、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)

資產(chǎn)、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等價(jià)值化手段評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)為人類提

供的服務(wù)和福利。然而，由于生態(tài)價(jià)值概念尚未統(tǒng)一，價(jià)值化方法仍有不確定性，

這些針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值化的研究從范圍、方法到結(jié)果都存在數(shù)量級(jí)的差異。針對(duì)

草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估，目前尚未公布具有一致性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的國(guó)

際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都是通過物質(zhì)化和價(jià)值化方法開展不同范圍、不同類型生態(tài)服務(wù)或

生態(tài)資本/資產(chǎn)評(píng)估，雖然可以作為參考，卻難以直接應(yīng)用于草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估。

因此，非常有必要開展草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范的編制。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所是國(guó)內(nèi)外知名的地理資源研究機(jī)構(gòu)，其綜

合實(shí)力在國(guó)內(nèi)資源環(huán)境研究機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先地位。曾參與并組織了全國(guó)首次統(tǒng)一

草地資源調(diào)查，組織編寫/編制出版了《中國(guó)草地資源》專著、中國(guó)草地資源數(shù)

據(jù)集、1：100萬(wàn)中國(guó)草地資源圖。并于2000年左右，采用與全國(guó)首次草地資源

調(diào)查相同的草地屬性的界定標(biāo)準(zhǔn)和相同的草地分類系統(tǒng)，開展了中國(guó)草地資源第

二次遙感調(diào)查。依托生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)與模擬實(shí)驗(yàn)室，積累了時(shí)間序列最長(zhǎng)、監(jiān)

5

測(cè)指標(biāo)體系最為完整、規(guī)范一致的科學(xué)數(shù)據(jù)，在中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家生

態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)院生態(tài)環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域的野外試驗(yàn)基地中發(fā)揮

著重要作用，同時(shí)成為全球陸地觀測(cè)系統(tǒng)（GTOS）、國(guó)際長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)

（ILTER）、全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）和國(guó)際通量觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)（FLUXNET）

的主要成員。發(fā)布了《生態(tài)系統(tǒng)過程與變化》叢書，包括《綜合卷》、《農(nóng)田卷》、

《森林卷》、《草原與荒漠卷》、《水體卷》。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)學(xué)科已建成國(guó)家、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科，

并建立了草地資源教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)國(guó)內(nèi)外草業(yè)及支持草業(yè)發(fā)展的草地資

源的開發(fā)、利用、管理和保護(hù)的研究趨勢(shì)，主要從草地資源與管理方向、草類種

質(zhì)資源與育種、草地農(nóng)業(yè)與草產(chǎn)品、草地退化防治及受損草地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等四

個(gè)研究方向進(jìn)行草業(yè)科學(xué)深入研究。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)草學(xué)學(xué)科始建于1956年，1963年開始培養(yǎng)研究生，2000年成

立草業(yè)科學(xué)系，2001年開始招收本科生，2007年評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，2018年成

立草業(yè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院。擁有完整的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科——草業(yè)科學(xué)本科專業(yè)，

草學(xué)碩士、草學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。學(xué)院擁有科技部河北沽源草原生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野

外科學(xué)觀測(cè)站1個(gè)，掛靠有國(guó)家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心、國(guó)家牧草技術(shù)創(chuàng)新

聯(lián)盟秘書處、國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)“中國(guó)草學(xué)會(huì)”秘書處、中文核心期刊《草地學(xué)報(bào)》

編輯部等。

本文件借鑒生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估理論，沿用國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的主流

認(rèn)知，將草原生態(tài)價(jià)值的概念定義為由草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能決定的可直接向

人類提供的各種服務(wù)及惠益的價(jià)值化形式，綜合參考生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估指

標(biāo)，構(gòu)建了草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，梳理規(guī)范的生態(tài)價(jià)值核算方法，對(duì)于市

場(chǎng)價(jià)值法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、機(jī)會(huì)成

本法、條件價(jià)值法等多種形式進(jìn)行了謹(jǐn)慎選擇，確定了生態(tài)價(jià)值分項(xiàng)物質(zhì)量估算

與價(jià)值化方法，形成了可評(píng)估草原生態(tài)價(jià)值高低及其時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的評(píng)估技術(shù)規(guī)

程。

6

1.2任務(wù)來(lái)源

2019年6月，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局科技司2019年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)》，《草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（計(jì)劃編號(hào)：2019-LY-028）列為

林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，編制任務(wù)由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、內(nèi)蒙古

農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位共同承擔(dān)。

1.3起草單位及主要起草人員

本文件由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大

學(xué)起草。主要起草人：樊江文，黃麟，李愈哲，韓國(guó)棟，戎郁萍，王忠武，張海

燕，王穗子，李佳慧，李治國(guó)。主要起草人員均為長(zhǎng)期從事草地生態(tài)學(xué)、草地資

源管理、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)資產(chǎn)核定等研究工作

的科研人員，具有開展草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以上人員均參與了本文件

的調(diào)研、文獻(xiàn)資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)起草、編寫、修改等工作。

1.4主要工作過程

本文件編制主要工作過程包括：成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，查閱文獻(xiàn)資料并收集相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，草原典型案例區(qū)實(shí)地調(diào)查，形成征求意見的標(biāo)準(zhǔn)初稿，典型草原區(qū)草原生

態(tài)價(jià)值試算，形成征求意見的標(biāo)準(zhǔn)二稿，標(biāo)準(zhǔn)二稿會(huì)審，形成標(biāo)準(zhǔn)三稿并函審，

草原征占用補(bǔ)償估算案例研究，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（四稿）并送函審，形成標(biāo)準(zhǔn)送

審稿（五稿），標(biāo)委會(huì)組織統(tǒng)一審查，形成標(biāo)準(zhǔn)終審稿。

1.4.1成立標(biāo)準(zhǔn)編制組

2019年7月，組建了由草地生態(tài)學(xué)、草地資源管理、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)資產(chǎn)核定等不同研究領(lǐng)域科研人員組成的標(biāo)準(zhǔn)編制

組，編制組與國(guó)家林業(yè)和草原局科技司簽訂了“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目合同書”（項(xiàng)

目編號(hào)：2019-LY-028），制定了工作計(jì)劃及進(jìn)度，明確了編制人員任務(wù)分工。

1.4.2查閱文獻(xiàn)資料并收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在承擔(dān)本文件制定工作之前，編制組主要研究人員曾參與或主持了許多與生

7

態(tài)系統(tǒng)服務(wù)物質(zhì)量和價(jià)值量相關(guān)的研究和估算工作，取得了一些重要研究進(jìn)展，

積累了眾多研究數(shù)據(jù)和研究經(jīng)驗(yàn)，為本文件制定提供了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

編制組主要成員發(fā)表有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)價(jià)值方面的論文40余篇，形

成系列相關(guān)技術(shù)方法、技術(shù)流程、模型、算法、軟件系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，取得了許

多有關(guān)草地生態(tài)價(jià)值評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和理論及技術(shù)積累，為本文件的制定奠定了良好

的基礎(chǔ)。

2019年7-8月，根據(jù)工作計(jì)劃及進(jìn)度安排，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展了文獻(xiàn)資料查閱、

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收集等前期準(zhǔn)備工作。通過廣泛收集調(diào)研與本文件相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

范、文獻(xiàn)、報(bào)告等資料，以及對(duì)收集資料的匯總、分析、對(duì)比、歸納與評(píng)價(jià)，確

定了本文件的基本方向。相關(guān)文獻(xiàn)涉及草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)

值估算、生態(tài)資產(chǎn)核算等方面。

查閱并進(jìn)行系統(tǒng)分析研究的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：

草地氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法（GB/T34814-2017）

草原健康狀況評(píng)價(jià)（GB/T21439-2008）

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范（GB/T38582-2020）

土地生態(tài)服務(wù)評(píng)估原則與要求（GB/T31118-2014）

海洋生態(tài)資本評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（GB/T28058-2011）

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）

地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-2017）

自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)程（LY/T2649-2016）

自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查規(guī)范（LY/T1814-2009）

自然資源（森林）資產(chǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（LY/T2735-2016）

森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（LY/T2407-2015）

空氣負(fù)（氧）離子濃度觀測(cè)技術(shù)規(guī)范（LY/T2586-2016）

天然草地合理載畜量的計(jì)算（NY/T635-2015）

草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（NY/T1233）

北方草地監(jiān)測(cè)要素與方法（QX/T212-2013）

土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）

中性、石灰性土壤銨態(tài)氮、有效磷、速效鉀的測(cè)定聯(lián)合浸提-比色法

（NY/T1848-2010）

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森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（DB11/T659-2018）

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范（DB63/T1342-2015）

1.4.3草原典型案例區(qū)實(shí)地調(diào)查

2019年8-9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后組織標(biāo)準(zhǔn)起草人員前往內(nèi)蒙古呼倫貝爾、青

海三江源等典型草原區(qū)開展了實(shí)地調(diào)研，了解牧戶、牧業(yè)合作社、地方管理部門、

行業(yè)專業(yè)人員等對(duì)于草原生態(tài)價(jià)值、草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、草原資源資產(chǎn)等方面的

認(rèn)知和建議，結(jié)合對(duì)已有研究成果的總結(jié)，確定了本文件編制的主要指標(biāo)和方法。

1.4.4形成征求意見的標(biāo)準(zhǔn)初稿

2019年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在掌握草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和利

益相關(guān)者認(rèn)知調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估指標(biāo)的估

算方法、生態(tài)價(jià)值評(píng)估方法等展開了研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)編制的基本框架和主要內(nèi)

容，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。

1.4.5典型草原區(qū)草原生態(tài)價(jià)值試算

2019年11月，以內(nèi)蒙古呼倫貝爾市為典型草原區(qū)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿，

利用規(guī)劃編制組在該區(qū)域長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展了草原生態(tài)價(jià)值的試算，評(píng)

估了呼倫貝爾市草原生態(tài)價(jià)值，據(jù)此征求了行業(yè)專家和典型草原區(qū)地方部門對(duì)于

呼倫貝爾草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的意見，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿修改建議。

1.4.6形成征求意見的標(biāo)準(zhǔn)二稿

2019年12月，為了草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估指數(shù)規(guī)范的指標(biāo)科學(xué)合理，總結(jié)分析

了標(biāo)準(zhǔn)初稿及試算中存在的問題，結(jié)合專家意見和建議，對(duì)初稿中存在爭(zhēng)議的技

術(shù)指標(biāo)和核算方法，利用相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)與驗(yàn)證，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)初

稿的修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)二稿。

1.4.7標(biāo)準(zhǔn)二稿會(huì)審

2020年6月8日，國(guó)家林業(yè)和草原局草原標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織在蘭州召開了2019

年草原標(biāo)準(zhǔn)初審會(huì)議，包括南志標(biāo)院士在內(nèi)的10余位專家對(duì)本文件二稿進(jìn)行了

深入研討，并提出了多項(xiàng)具體的修改意見和建議。特別地提出，根據(jù)草原征占用

9

管理的業(yè)務(wù)需要，建議在本文件中增加“草原征占用補(bǔ)償”方面的內(nèi)容，并提出

從目前我國(guó)草原征占用估價(jià)的實(shí)際操作情況考慮，建議通過草原生態(tài)價(jià)值進(jìn)行草

原征占用估價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)編制組接受了上述建議，并對(duì)本文件二稿作了進(jìn)一步修改。

1.4.8形成標(biāo)準(zhǔn)三稿并函審

在標(biāo)準(zhǔn)二稿會(huì)審之后，2020年7-8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)評(píng)審專家的意見和建

議，認(rèn)真修改了標(biāo)準(zhǔn)二稿，形成了標(biāo)準(zhǔn)三稿，通過函評(píng)方式邀請(qǐng)8位相關(guān)領(lǐng)域的

專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)三稿進(jìn)行再次審閱、提出修改意見和建議，并針對(duì)意見和建議進(jìn)行了

修改。

1.4.9草原征占用補(bǔ)償估算案例研究

2020年8月，以青海省天俊縣作為典型案例研究區(qū)，通過核定草原生態(tài)價(jià)

值，并以此為依據(jù)，估算了木里礦區(qū)開發(fā)征占用草原的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

1.4.10形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（四稿）并送函審

2020年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)三稿評(píng)審專家的意見和建議，進(jìn)一步認(rèn)真修

改了標(biāo)準(zhǔn)文本，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿（四稿），由草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一函審，

征求了25位草標(biāo)委專家的意見和建議。

1.4.11形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（五稿）

2020年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)25位評(píng)審專家的意見和建議，再次認(rèn)真修

改了標(biāo)準(zhǔn)送審稿（四稿），形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿（五稿）。

1.4.12標(biāo)委會(huì)組織統(tǒng)一審查

2020年12月7-8日，草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在成都召開了2019年度立項(xiàng)標(biāo)

準(zhǔn)審查會(huì)議暨草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì)，通過分組10位專家審查和全體標(biāo)委

會(huì)委員投票等過程，形成了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿（五稿）的修改建議。

1.4.13形成標(biāo)準(zhǔn)終審稿

2020年12月-2021年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查專家的意見和建議，

認(rèn)真修改了標(biāo)準(zhǔn)文本，形成了標(biāo)準(zhǔn)終審稿。

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二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、論據(jù)

主要內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）、

論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）、修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的新舊標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)的對(duì)比情況。

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則，結(jié)合草原相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，

遵循科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性原則編制起草本文件。

科學(xué)性原則。在深入研究草原生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定草原生態(tài)價(jià)值評(píng)

估的指標(biāo)體系，給出了分項(xiàng)核算方法與草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)評(píng)估方法，并列舉了核

算參數(shù)及其來(lái)源，確保評(píng)估結(jié)果的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性。

可行性原則。草原各項(xiàng)生態(tài)價(jià)值核算方法及所需參數(shù)等可直接通過生態(tài)監(jiān)

測(cè)、地面調(diào)查或遙感提取得到，評(píng)估內(nèi)容明確，評(píng)估方法簡(jiǎn)單可操作，便于推廣

應(yīng)用。

針對(duì)性原則。針對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)價(jià)值化的產(chǎn)品與可提供量化的服務(wù)價(jià)

值開展核算和評(píng)估，同時(shí)針對(duì)行政管理部門、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)企業(yè)等具有價(jià)

值評(píng)估的單位確定分項(xiàng)評(píng)估方法。

2.2確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本文件規(guī)定了草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)

估指標(biāo)體系、評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)估方法、以及評(píng)估所需各類參數(shù)信息。

確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)如下：

2.2.1范圍

本文件規(guī)定了草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的數(shù)據(jù)來(lái)源、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等，適用

于草原生態(tài)價(jià)值、草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、草原生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、草原生態(tài)產(chǎn)

品價(jià)值化、草原占用補(bǔ)償?shù)鹊暮怂闩c評(píng)估。

2.2.2術(shù)語(yǔ)和定義的依據(jù)

為便于理解文件的技術(shù)內(nèi)容，本文件列出了16個(gè)與草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估相關(guān)

11

的基本術(shù)語(yǔ)及其定義。

1）草原生態(tài)價(jià)值。結(jié)合以自然價(jià)值論為核心的羅爾斯頓生態(tài)價(jià)值理論，基

于馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論的經(jīng)濟(jì)學(xué)層面生態(tài)價(jià)值論（李承宗，2008），以及關(guān)于

生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的主要觀點(diǎn)（Constanzaetal.,1997），參考千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估的生

態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念框架（圖1）與GB/T31118-2014，本文件將草原生態(tài)價(jià)值定義

為主要由草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能決定的可向人類提供的各種服務(wù)及惠益的價(jià)

值化形式，包括支持服務(wù)價(jià)值、供給服務(wù)價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值

等主要類別。

圖1.千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念框架

2）草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估。從自然資源學(xué)與宏觀生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，草原是一種

自然資本，具有商品價(jià)值、公益價(jià)值、服務(wù)價(jià)值（謝高地等，2001；梁存柱等，

2002）。因此，本文件將草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估定義為利用草原生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期連續(xù)定

位觀測(cè)、草原資源調(diào)查、多源遙感監(jiān)測(cè)、生態(tài)模型模擬及社會(huì)公共資源采集等

方式獲得的數(shù)據(jù)，核算草原生態(tài)價(jià)值量，并評(píng)價(jià)其價(jià)值高低與變化狀況。

3）草原支持服務(wù)價(jià)值。參考千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估對(duì)生態(tài)系統(tǒng)支持功能的定義

（MEA，2003），本文件將草原支持服務(wù)價(jià)值定義為對(duì)于草原生態(tài)系統(tǒng)的供給、

調(diào)節(jié)、文化等其他服務(wù)價(jià)值的產(chǎn)生必不可少的價(jià)值化形式，包括土壤保育、養(yǎng)

分輸入等價(jià)值。

4）草原供給服務(wù)價(jià)值。參考千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估對(duì)生態(tài)系統(tǒng)供給功能的定義

12

（MEA，2003），本文件將草原供給價(jià)值定義為草原提供給人類所需各種物質(zhì)和

能量的價(jià)值化形式，包括牧草、其他生產(chǎn)原材料和種質(zhì)資源等價(jià)值。

5）草原調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值。參考千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估對(duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的定義

（MEA，2003），本文件將草原調(diào)節(jié)價(jià)值定義為草原生態(tài)系統(tǒng)在對(duì)水、土、氣

的調(diào)節(jié)過程中可向人類提供的各種惠益的價(jià)值化形式，比如氣候變化減緩、

微氣候調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)和水量水質(zhì)調(diào)節(jié)等價(jià)值。

6）草原文化服務(wù)價(jià)值。參考千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估對(duì)生態(tài)系統(tǒng)文化功能的定義

（MEA，2003），本文件將草原文化價(jià)值定義為人類從草原生態(tài)系統(tǒng)獲得的風(fēng)景

游憩、美學(xué)靈感、故土情結(jié)和文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)惠益的價(jià)值化形式。

7）草原土壤保育價(jià)值。參考草原通過水土保持和防風(fēng)固沙減少養(yǎng)分流失的

特性，結(jié)合草原生態(tài)化學(xué)計(jì)量的影響因素，本文件將土壤保育價(jià)值定義為草原植

被通過降低土壤水蝕和風(fēng)蝕模數(shù)，以達(dá)到保持土壤、防風(fēng)固沙與減少土壤肥力

損失作用的價(jià)值化形式。

8）草原養(yǎng)分輸入價(jià)值。在對(duì)草原營(yíng)養(yǎng)元素形成特征進(jìn)行深入分析研究的基

礎(chǔ)上，本文件將養(yǎng)分輸入價(jià)值定義為草原植被在大氣、土壤和降水中吸收N、P、

K等營(yíng)養(yǎng)元素貯存在體內(nèi)，通過凋落物、根系周轉(zhuǎn)、根系分泌物輸入土壤的價(jià)

值化形式。

9）草原牧草供給價(jià)值。在廣泛參考關(guān)于草原產(chǎn)草量的定義相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)

上，本文件將牧草供給價(jià)值定義為草原生態(tài)系統(tǒng)提供用于飼養(yǎng)家畜和野生食草動(dòng)

物食用的草本植物及木本植物當(dāng)年生嫩枝葉的價(jià)值化形式。

10）草原生產(chǎn)原材料價(jià)值。本文件將生產(chǎn)原材料價(jià)值定義為由草原生態(tài)系

統(tǒng)提供用于生產(chǎn)過程起點(diǎn)的植物原材料的價(jià)值化形式。

11）草原種質(zhì)資源保育價(jià)值。參考《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》（MEA，2003），

本文件將草原種質(zhì)資源保育價(jià)值定義為草原為生物的繁育、基因以及遺傳信息

等起到保育作用的價(jià)值化形式。

12）草原水源涵養(yǎng)價(jià)值。本文件將草原水源涵養(yǎng)價(jià)值定義為草原生態(tài)系統(tǒng)

通過對(duì)降水的截留、吸收和貯存，將地表水轉(zhuǎn)為地表徑流、土壤水或地下水，

并達(dá)到穩(wěn)定蓄水量，改善、凈化水質(zhì)進(jìn)而為人類提供可用水資源的價(jià)值化形式。

13

13）草原氣候變化減緩價(jià)值。參考生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系（傅伯杰等，

2017）與草原碳匯相關(guān)文獻(xiàn)，本文件將氣候變化減緩價(jià)值定義為草原通過吸收

固定大氣中的二氧化碳等溫室氣體，減少大氣中溫室氣體濃度，形成碳匯從而

達(dá)到減緩氣候變化不利影響的價(jià)值化形式。

14）草原微氣候調(diào)節(jié)價(jià)值?？紤]草原的小氣候調(diào)節(jié)功能，本文件將微氣候調(diào)

節(jié)價(jià)值定義為草原植被通過蒸騰作用、光合作用等生物化學(xué)過程和輻射能量傳

輸?shù)壬镂锢磉^程改變草原和大氣間水分和能量交換，將植物體內(nèi)水分轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

水蒸氣散失到周邊大氣，從而達(dá)到降低局地溫度、增加空氣相對(duì)濕度的價(jià)值化

形式。

15）草原空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)價(jià)值。考慮草原植被的空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)功能，本文件將

草原空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)價(jià)值定義為草原植被通過釋放氧氣和負(fù)氧離子，以及阻擋、

過濾、吸附、滯留空氣中懸浮顆粒物，從而達(dá)到優(yōu)化空氣質(zhì)量的價(jià)值化形式。

16）草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)。本文件將草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)定義為反映評(píng)估區(qū)域

草原生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值高低的比值。

2.2.3評(píng)估指標(biāo)體系及其依據(jù)

參考《土地生態(tài)服務(wù)評(píng)估原則與要求》（GB/T31118-2014）、《草原健康狀

況評(píng)價(jià)》（GB/T21439-2008）、《北方草地監(jiān)測(cè)要素與方法》（QX/T212-2013）、《草

原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1233）、《三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)效果評(píng)

估技術(shù)規(guī)范》（DB63/T1342-2015）等評(píng)估指標(biāo)體系，《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》（MEA，

2003）以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系（傅伯杰等，2017），考慮到草原生態(tài)系

統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及服務(wù)的特性和特征，本文件制定草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，

包括支持服務(wù)價(jià)值、供給服務(wù)價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值、文化服務(wù)價(jià)值等4個(gè)一級(jí)生

態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)。

2.2.4分項(xiàng)量化核算方法及其依據(jù)

一般通過市場(chǎng)價(jià)值法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子

工程法、機(jī)會(huì)成本法、條件價(jià)值法等方法量化生態(tài)價(jià)值。

1）草原土壤保育價(jià)值核算方法及依據(jù)

14

利用生物固土/固沙工程成本換算法、有機(jī)肥市場(chǎng)價(jià)格法核算土壤保育價(jià)值。

土壤保育通過計(jì)算土壤保持量、防風(fēng)固沙量、養(yǎng)分固持量評(píng)估草原生態(tài)系統(tǒng)

固土固沙固養(yǎng)分的能力。參考土壤保持服務(wù)、防風(fēng)固沙服務(wù)評(píng)估方法，利用草原

土壤水力、風(fēng)力侵蝕量與裸地侵蝕量的差值表征草原生態(tài)系統(tǒng)的侵蝕調(diào)節(jié)能力，

侵蝕量估算參考“土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”（SL190-2007），可根據(jù)土壤水蝕模

數(shù)計(jì)算方法（實(shí)測(cè)徑流泥沙資料統(tǒng)計(jì)分析、野外及室內(nèi)人工模擬降雨測(cè)定、野外

溝道侵蝕量或沖淤量的量測(cè)、小水庫(kù)、塘壩、淤地壩淤積量的量測(cè)、水文站泥沙

輸移比推算、銫137含量測(cè)定、RULSE、CSLE等土壤侵蝕模型）、土壤風(fēng)蝕模

數(shù)計(jì)算方法（飛沙量的定點(diǎn)觀測(cè)、野外調(diào)查、風(fēng)洞模擬試驗(yàn)測(cè)定、多類風(fēng)蝕數(shù)學(xué)

模型）得到。經(jīng)分析，推薦了修正通用土壤流失方程（RULSE）和中國(guó)土壤流

失方程（CSLE）計(jì)算土壤水蝕模數(shù)；推薦了修正風(fēng)蝕方程（RWEQ）、風(fēng)蝕預(yù)報(bào)

系統(tǒng)（WEPP）、中國(guó)土壤風(fēng)蝕模型計(jì)算土壤風(fēng)蝕模數(shù)。養(yǎng)分固持量參考“中性、

石灰性土壤銨態(tài)氮、有效磷、速效鉀的測(cè)定聯(lián)合浸提-比色法”（NY/T1848-2010），

可通過土壤養(yǎng)分含量采樣測(cè)定或徑流N、P、K流失率測(cè)定得到。2）草原養(yǎng)分輸

入價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用有機(jī)肥市場(chǎng)價(jià)格法核算養(yǎng)分輸入價(jià)值。

參考“中性、石灰性土壤銨態(tài)氮、有效磷、速效鉀的測(cè)定聯(lián)合浸提-比色法”

（NY/T1848-2010），可通過植物養(yǎng)分持留量采樣測(cè)定、枯落物分解養(yǎng)分采樣測(cè)

定、降水中N、P、K元素測(cè)定等方法核算養(yǎng)分輸入價(jià)值。

3）草原牧草供給價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用同類飼草料市場(chǎng)價(jià)格法核算牧草供給價(jià)值。

牧草供給量核算方法主要有樣方測(cè)定法、多因子權(quán)重回歸產(chǎn)草量模型、NDVI

線性回歸方程、生態(tài)模型模擬法等。經(jīng)分析，推薦了植被凈初級(jí)生產(chǎn)力模型或經(jīng)

驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?/p>

4）草原生產(chǎn)原材料供給價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用植物性生產(chǎn)原材料市場(chǎng)價(jià)格法核算植物性生產(chǎn)原材料供給價(jià)值。

植物生產(chǎn)原材料供給價(jià)值核算的核心是評(píng)估區(qū)域草原生態(tài)系統(tǒng)為人類提供

的植物原材料等的價(jià)值，核算基礎(chǔ)是產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)與產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)

15

據(jù)的普適性和可獲取性，本文件推薦了油料、藥用、纖維等草原植物原材料等供

選擇。

5）草原種質(zhì)資源保育價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用單位面積草原種質(zhì)資源保育價(jià)值法核算種質(zhì)資源保育價(jià)值。

參考《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（LY/T2649-2016）、

《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查規(guī)范》（LY/T1814-2009），可通過直接觀測(cè)或查閱

法獲取物種豐富度、生態(tài)系統(tǒng)類型、動(dòng)植物物種數(shù)量等，推薦利用生物多樣性綜

合保護(hù)價(jià)值指數(shù)與種質(zhì)資源保護(hù)價(jià)值指數(shù)量化種質(zhì)資源保育價(jià)值。

6）草原水源涵養(yǎng)價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用水庫(kù)單位庫(kù)容成本法、污水處理價(jià)格法核算水源涵養(yǎng)價(jià)值。

水源涵養(yǎng)價(jià)值以水量調(diào)節(jié)和水質(zhì)凈化為主，水量調(diào)節(jié)核算方法主要有土壤蓄

水能力法、綜合蓄水能力法、林冠截留剩余量法、水量平衡法、降水儲(chǔ)存量法、

年徑流量法、地下徑流增長(zhǎng)法、多因子回歸法等（張彪，2009）。對(duì)于草原生態(tài)

系統(tǒng)，水量平衡法被認(rèn)為是計(jì)算水源涵養(yǎng)量最完美的方法，降水儲(chǔ)存量法簡(jiǎn)便易

行、可操作性強(qiáng)（吳丹，2016）。因此，本文件推薦水量平衡法和降水儲(chǔ)存量法，

依據(jù)評(píng)估區(qū)域草原特點(diǎn)選擇使用。

水質(zhì)凈化核算方法基于一個(gè)假設(shè)，即降水經(jīng)過草原生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化徑流，水質(zhì)

皆有所提升（徐芳，2016），因此水質(zhì)凈化的水量即為水量調(diào)節(jié)量。參考地表水

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-2017），本文件選

擇以污水處理代價(jià)作為衡量草原水質(zhì)凈化價(jià)值的依據(jù)，以草原水量調(diào)節(jié)量為水質(zhì)

凈化量。

7）草原氣候變化減緩價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用碳稅替代價(jià)格法核算氣候變化減緩價(jià)值。

氣候變化減緩價(jià)值以碳固定為主，草原生態(tài)系統(tǒng)碳固定核算方法主要有通量

觀測(cè)法、生物量轉(zhuǎn)換法、生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換法等，基于不同時(shí)空尺度的數(shù)據(jù)易獲取性，

本文件推薦了NPP轉(zhuǎn)換法、模型模擬法。

8）草原微氣候調(diào)節(jié)價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用空調(diào)制冷效率、加濕器工作效率、電費(fèi)單價(jià)法核算微氣候調(diào)節(jié)價(jià)值。

16

微氣候調(diào)節(jié)價(jià)值量化為通過蒸騰降溫、增濕，草原具有降溫增濕效應(yīng)（王修

信，2006），參考《森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB11/T659-2018），本文

件利用草原降溫吸熱量、增濕量，結(jié)合空調(diào)制冷與加濕器的成本法，評(píng)估草原的

微氣候調(diào)節(jié)價(jià)值。

9）草原空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用醫(yī)用氧氣替代價(jià)格法、空氣清新機(jī)運(yùn)行費(fèi)用法、削減灰塵成本法核算空

氣質(zhì)量調(diào)節(jié)價(jià)值。

空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)以釋放氧氣和負(fù)離子、滯塵為主要指標(biāo)，參考《森林生態(tài)系統(tǒng)

服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（GB/T38582-2020）、《空氣負(fù)（氧）離子濃度觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》

（LY/T2586-2016），本文件利用測(cè)定得到的不同草地類型的單位面積的釋氧量、

釋放負(fù)離子量和滯塵量估算評(píng)估區(qū)域的總量。

10）草原文化價(jià)值核算方法及依據(jù)

利用草原生態(tài)旅游收益法核算風(fēng)景游憩價(jià)值。

文化價(jià)值評(píng)估方法主要分為直接市場(chǎng)法、旅游成本法、支付意愿調(diào)查法、條

件價(jià)值法、AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法等，由于主觀性較強(qiáng)，在不同區(qū)域得到結(jié)果差

異較大，無(wú)法橫向比較。參考《森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB11/T

659-2018），本文件推薦利用草原生態(tài)旅游收益核算草原生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)景游憩價(jià)值。

2.2.5草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估方案及依據(jù)

不同區(qū)域、不同類型的草原生態(tài)系統(tǒng)，在生物量、生產(chǎn)力、產(chǎn)草量等指標(biāo)以

及牧草供給、碳固定、防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)等功能方面都存在較大差異。

首先，本文件的評(píng)估區(qū)域以行政單元或自然地理單元為主，評(píng)估時(shí)間以年計(jì)。

第二，根據(jù)評(píng)估區(qū)域草原生態(tài)系統(tǒng)特性，參考草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，

確定納入草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估的指標(biāo)。

第三，參考推薦使用的草原生態(tài)價(jià)值物質(zhì)量計(jì)算方法，選擇各類生態(tài)價(jià)值評(píng)

估指標(biāo)的物質(zhì)量計(jì)算方法。

第四，獲取物質(zhì)量計(jì)算所需樣地尺度數(shù)據(jù)，作為指標(biāo)物質(zhì)量計(jì)算的輸入?yún)?shù)

和驗(yàn)證數(shù)據(jù)，利用選擇的物質(zhì)量計(jì)算方法，獲取區(qū)域尺度各評(píng)估指標(biāo)的物質(zhì)量空

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間分布數(shù)據(jù)。

第五，收集社會(huì)公共資源數(shù)據(jù)，依據(jù)草原生態(tài)價(jià)值分項(xiàng)核算方法計(jì)算分項(xiàng)生

態(tài)價(jià)值量，獲取評(píng)估區(qū)域分項(xiàng)價(jià)值量空間分布數(shù)據(jù)。

第六，利用空間統(tǒng)計(jì)方法匯總分項(xiàng)生態(tài)價(jià)值量，得到評(píng)估區(qū)域的草原生態(tài)總

價(jià)值，進(jìn)一步利用草原生態(tài)價(jià)值變化量和草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)進(jìn)行區(qū)域草原生態(tài)價(jià)

值評(píng)估。

2.2.6草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估方法及依據(jù)

為了在同一水平比較草原生態(tài)價(jià)值高低，本文件推薦利用草原生態(tài)總價(jià)值、

單位面積草原生態(tài)價(jià)值、草原生態(tài)價(jià)值變化、草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)（GEVI）評(píng)估

區(qū)域的草原生態(tài)價(jià)值。

草原生態(tài)總價(jià)值是將分項(xiàng)草原生態(tài)價(jià)值匯總到得到評(píng)估區(qū)域的草原生態(tài)價(jià)

值，數(shù)據(jù)格式包括統(tǒng)計(jì)和柵格兩種類型。

單位面積草原生態(tài)價(jià)值即評(píng)估區(qū)域的單位面積草原生態(tài)價(jià)值量。

利用評(píng)估時(shí)段（一年或多年平均）草原生態(tài)單項(xiàng)價(jià)值或總價(jià)值，與本底時(shí)段

（三年以上的年平均）草原生態(tài)單項(xiàng)價(jià)值或總價(jià)值的差值和變化率對(duì)草原生態(tài)價(jià)

值的變化狀況進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估區(qū)域內(nèi)，將評(píng)估年草原生態(tài)價(jià)值最高值作為對(duì)照，通過其他核算單元或

柵格像元的草原生態(tài)價(jià)值與該對(duì)照值的比值，計(jì)算草原生態(tài)價(jià)值指數(shù)（GEVI），

值域范圍0~1。利用GEVI評(píng)估區(qū)域的草原生態(tài)價(jià)值，GEVI越大，草原生態(tài)價(jià)

值越高，反之則越低。

2.2.7草原征占用補(bǔ)償核算方法及依據(jù)

草原征占用導(dǎo)致其生態(tài)功能喪失，極大地削弱了其生態(tài)價(jià)值，因此，在核算

草原征占用的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，首先核算評(píng)估區(qū)域草原的單位面積生態(tài)價(jià)值，根

據(jù)征占用草原面積、單位面積生態(tài)價(jià)值及草原征占用補(bǔ)償調(diào)整系數(shù)，可初步估算

草原征占用的補(bǔ)償費(fèi)用。

三、主要試驗(yàn)或者驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

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生態(tài)文明體制改革的頂層設(shè)計(jì)下，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和

生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度的建立，無(wú)論生態(tài)系統(tǒng)保

護(hù)修復(fù)，還是生態(tài)系統(tǒng)管理與利用，都需要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，需要實(shí)施生

態(tài)責(zé)任制度化，需要開展生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值化、市場(chǎng)化、金融化，需要充分認(rèn)識(shí)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值屬性的重要意義，因此，如何計(jì)量并實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是關(guān)鍵手段。

本文件對(duì)于準(zhǔn)確核算并評(píng)估草原生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值具有重要的科學(xué)意義和應(yīng)用前景。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)

外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況