網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法

管理

辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)

絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序,

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根

據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的

規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，

制定本辦法。

第二條從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）

經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合

配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托

實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物

運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)

人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

實(shí)際承運(yùn)人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托，使用符合條件

的載貨汽車和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者。

第三條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平

等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市

場競爭，承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受行業(yè)管理部門和社會(huì)

的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)公正、公平、便民。

第四條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工

作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域

的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行

政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

第五條鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定

位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和

共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。

鼓勵(lì)組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛

運(yùn)輸。

第二章經(jīng)營管理

第六條鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源集約整合、高效

利用。

需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，可向所在地縣級負(fù)有道路

運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請，縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督

管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道

路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請人

頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

第七條從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

的要求，并具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟

蹤記錄等線上服務(wù)能力。

第八條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任。

第九條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營

活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

第十條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實(shí)際承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)

進(jìn)行審查，保證提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營運(yùn)證

（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營的總質(zhì)量45噸及以下普通貨運(yùn)車

輛除外）、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證（使用總質(zhì)量

4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T除外1

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的車

輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托運(yùn)輸不得超越實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營范圍。

立爭議在線解決機(jī)制，制定并公示爭議解決規(guī)則。

第十八條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國電子商

務(wù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等

法律法規(guī)規(guī)章的要求，記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊

信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉

稅資料，確保信息的真實(shí)性、完整性、可用性。信息的保存

時(shí)間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料（包括屬

于涉稅資料的相關(guān)信息）應(yīng)當(dāng)保存十年；法律、行政法規(guī)另

有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

前款所指交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項(xiàng)結(jié)算、

含有時(shí)間和地理位置信息的實(shí)時(shí)行駛軌跡數(shù)據(jù)等。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)

管理，不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息。

第十九條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法

依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅

憑證。

第二十條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納

稅或扣繳稅款義務(wù)。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)

絡(luò)安全法》等國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對駕駛

員、車輛、托運(yùn)人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同

意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相

關(guān)信息開展其他業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)督檢查

第二十三條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的

要求建立和完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨

運(yùn)經(jīng)營者信息平臺(tái)的有效對接;應(yīng)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交

通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，并及時(shí)傳遞給同級稅務(wù)部

門；應(yīng)利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)

營行為進(jìn)行信息化監(jiān)測，并建立信息通報(bào)制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)

負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的

信用等級和風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行差異化監(jiān)管。

第二十四條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅

收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征

收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測結(jié)果

異常的，縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法

查處。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者、實(shí)際承運(yùn)人有違反道路運(yùn)輸

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職

責(zé)的機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路

運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物

運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一，造成重大責(zé)任事故的，縣

級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處，并將

其納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒:

（-）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；

（二）承運(yùn)國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮?/p>

（三）指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章及

本辦法相關(guān)規(guī)定的,縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的

機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可將其違

法證據(jù)先行登記保存。

第二十七條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營

者信用評價(jià)機(jī)制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信用評價(jià)，

并將信用評價(jià)結(jié)果、處罰記錄等信息公示。

第二十八條支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)

組織引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)

自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展模式創(chuàng)新。

第四章附則

第二十九條《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和

國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《公路安全保

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