二十屆三中全關(guān)鍵詞解讀：完善收入分配制度推進(jìn)共同富裕黨課

完善收入分配制度推進(jìn)共同富裕20XX授課人：XXX二十屆三中全關(guān)鍵詞解讀前言CONTENT黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出了“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)。其中，在社會發(fā)展和社會治理領(lǐng)域的目標(biāo)是“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，逐步縮小居民收入差距，促進(jìn)全體人民共同富裕，是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。目錄CONTENT02我國目前收入分配制度存在的主要問題03如何進(jìn)一步完善收入分配制度，更好推進(jìn)共同富裕？如何理解共同富裕？01如何理解共同富裕？01第一部分當(dāng)前繼續(xù)堅持民生導(dǎo)向的發(fā)展理念，就需要處理好“人民至上”與共享發(fā)展、共同富裕的關(guān)系。推動共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的。分配問題當(dāng)然也很重要，但不能僅僅依靠分配來實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要在高質(zhì)量的發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，所謂的共同富裕，就是將公平放在與效率同等重要的位置上，實(shí)現(xiàn)效率和公平之間更好的平衡、動態(tài)的平衡。一個國家要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先需要擺脫絕對貧困的狀態(tài)，因此讓所有人都擺脫絕對貧困的境地是共同富裕的基礎(chǔ)和前提。redpptx.專業(yè)制作黨團(tuán)課ppt，侵權(quán)必究刪除色塊后有圖片二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中法治的缺失，導(dǎo)致一些擁有權(quán)力和資源的人員，非法侵占財富和機(jī)會，成為少數(shù)暴富群體，并且在后續(xù)發(fā)展當(dāng)中進(jìn)一步利用資源和機(jī)會的優(yōu)勢，排斥他人的競爭。三是自由競爭環(huán)境下沒有及時合理的調(diào)節(jié)手段，使得富人越富，窮人越窮。共同富裕的敵人是貧富差距，而貧富差距實(shí)際上由多種因素造成。一是人為的制度和政策違背了自由公平的原則，造成了某些群體勞動轉(zhuǎn)化為財富的過程中存在很多障礙。共同富裕要有法治的保障。共同富裕一方面靠高質(zhì)量的發(fā)展，另一方面需要合理的分配秩序。無論是發(fā)展還是分配，都會涉及制度供給的問題。共同富裕的對立面是貧富差距，而貧富差距的表現(xiàn)就是行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)收入的差距。在財富分配和財富占有方面縮小這些差距，需要國家采取不同層次的制度安排和政策的引導(dǎo)。要有基本的制度保障，基本的制度體系安排要體現(xiàn)這樣的原則，即在底線層面上要保持平等公平地對待每一個社會成員，在基本分配上保證最大貢獻(xiàn)的原則，在社會分配時保證對特殊群體特別優(yōu)待。共同富裕更多應(yīng)理解為共享發(fā)展，它的真實(shí)表達(dá)應(yīng)該是解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的收入差距問題，要盡可能消除貧富差距。而要解決收入差距過大的問題，制度和政策是最關(guān)鍵的。這些制度和政策應(yīng)該包括：普遍的而不是特殊的社會福利制度，平等的而不是特權(quán)等級制的社會分配制度，開放的而不是壟斷的資源配置制度，累進(jìn)制的稅收制度，以及特殊優(yōu)待社會最底層群體的社會保護(hù)制度。共同富裕有兩個目標(biāo)，一個是托底，另一個是提升。托底就是為所有人提供必要的社會保障，讓民眾擺脫對衰老、失業(yè)、疾病和匱乏的恐懼；提升就是要提升民眾的收入能力，讓所有人能夠依靠自己的能力獲得更多的收入。我國目前收入分配制度存在的主要問題02第二部分（1）收入三次分配制度不完善大一是勞動報酬在國民收入分配中占比偏低（2）居民收入在國民收入分配中占比偏低在初次分配環(huán)節(jié)，主要是勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素市場機(jī)制發(fā)展不充分、建設(shè)不完善，以及勞動要素報酬占國民收入份額偏低等問題。在再分配環(huán)節(jié)，主要是宏觀財政調(diào)節(jié)機(jī)制偏弱、財稅體制建設(shè)不完善和社會保障體系不健全等問題。在第三次分配環(huán)節(jié)，主要是慈善公益事業(yè)欠發(fā)達(dá)、相關(guān)法律制度體系不健全等問題。二是財產(chǎn)性收入在居民收入中占比低三是稅制結(jié)構(gòu)不合理四是社會保障體系不完善勞動報酬在初次分配中低的原因有以下三個方面：（3）勞動報酬在初次分配中的比重偏低一是勞動供給彈性低。我國擁有龐大的人口基數(shù)，勞動力市場長期供過于求，使得勞動者在工資議價中處于不利地位。尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，這些進(jìn)城務(wù)工人員由于技能水平相對較低，其工資水平長期徘徊在較低水平，難以與經(jīng)濟(jì)增長同步提高。二是處于工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化發(fā)展的過程中，我國經(jīng)歷了資本深化的階段，這一過程中資本在生產(chǎn)過程中的作用逐漸增強(qiáng)，導(dǎo)致資本收益相對提高，而勞動報酬占比則相對下降。三是制度性因素。戶籍制度、城鄉(xiāng)二元分割體制等制度性因素也在一定程度上限制了勞動力的自由流動和工資水平的提高。勞動報酬是居民收入的主要來源，提高勞動報酬在初次分配中的比重是提高居民收入占比的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高勞動報酬在初次分配中的比重對于完善收入分配制度、釋放居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要意義。（4）居民收入在城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面差異較大（5）慈善組織發(fā)展不足在城鄉(xiāng)差距方面，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)“波動－擴(kuò)大－縮小”的趨勢。在區(qū)域差距方面，我國居民收入?yún)^(qū)域差距整體呈現(xiàn)逐漸縮小態(tài)勢。不同地區(qū)居民收入與地區(qū)GDP水平高度相關(guān)。一是慈善組織發(fā)展不快。二是中國慈善組織發(fā)展較為落后，整體捐贈金額仍處于較低水平。三是慈善組織發(fā)展存在明顯的地方差異。東部的慈善組織總量、人均數(shù)量最高。刪除色塊后有圖片如何進(jìn)一步完善收入分配制度，更好推進(jìn)共同富裕？03第三部分（1）拓展低收入群體的收入增長路徑第一，增加低收入人群就業(yè)的穩(wěn)定性和高質(zhì)量就業(yè)崗位比重。對于低收入人群中收入較高的那部分人，能否順利成為中等收入人群的關(guān)鍵，是其收入能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，而就業(yè)的穩(wěn)定性是收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。促進(jìn)低收入人群中收入較高那部分人的就業(yè)穩(wěn)定和收入增長，一方面離不開較高的經(jīng)濟(jì)增長速度以及由此帶來的需求略大于供給的勞動力市場；另一方面則需要提高這部分人群的勞動技能水平，并在此基礎(chǔ)上增加更多的高質(zhì)量就業(yè)崗位。促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)增長和收入增長，必須進(jìn)一步健全面向農(nóng)民工的基本公共服務(wù)體系，逐步降低教育、醫(yī)療衛(wèi)生、救助幫扶等公共服務(wù)的戶籍關(guān)聯(lián)度，以減輕農(nóng)民工群體的生活成本。第二，不斷完善面向農(nóng)民工群體的基本公共服務(wù)。大部分農(nóng)民工是最有潛力成為中等收入群體的低收入人群。國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，到XXX年全國農(nóng)民工總量為2.86億人，約占總?cè)丝诘?0%；其月均收入4072元。刪除色塊后有圖片第三，健全面向更低收入群體的發(fā)展型幫扶政策。要讓更多低收入人群邁入中等收入行列，從根本上看，需要實(shí)施更加積極的發(fā)展型幫扶政策，使通過自身努力向上流動成為可能。第四，鞏固脫貧攻堅成果。目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，但鞏固脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧仍是艱巨的任務(wù)。對于最易返貧致貧的群體，需給予更充分的兜底保障政策。（2）鼓勵和引導(dǎo)高收入群體積極回報社會改革開放以來，一部分人抓住市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利機(jī)遇，通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、艱苦創(chuàng)業(yè)成為高收入人群。在高收入人群的創(chuàng)業(yè)帶動下，更多中低收入人群有了致富的可能。一是理性用好稅收政策工具。當(dāng)前，對過高收入的標(biāo)準(zhǔn)尚沒有統(tǒng)一的共識。從政府調(diào)控方式看，稅收是調(diào)節(jié)過高收入的主要手段。必須理性用好稅收政策工具，首先要對各個收入群體的稅負(fù)作出全面評估，在總體不增加或者降低中低收入群體稅負(fù)的基礎(chǔ)上，加大對過高收入的稅收調(diào)節(jié)力度，比如調(diào)整個人所得稅稅率、研究出臺“過高收入稅”等。當(dāng)前，高收入群體參與慈善事業(yè)的積極性不如預(yù)期，需要認(rèn)真反思慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境和配套政策，一方面努力在全社會形成慈善是高尚事業(yè)的共識，讓廣大高收入群體以做慈善為榮；另一方面要為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境，結(jié)合稅收制度進(jìn)一步完善慈善事業(yè)的配套激勵政策。二是努力營造慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。第三次分配在合理調(diào)節(jié)過高收入方面可以發(fā)揮重要作用。與再分配不同的是，以慈善為主要實(shí)現(xiàn)形式的第三次分配是參與方自愿、主動進(jìn)行的。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約。當(dāng)前，通過走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、股市操縱、騙貸騙匯等方式獲取非法收入的情況還有不少，政商權(quán)錢交易尚未完全杜絕。在這些容易獲取非法收入的領(lǐng)域，要強(qiáng)化權(quán)力制約，構(gòu)建公平競爭的市場秩序和親清政商關(guān)系，進(jìn)一步凈化金融生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境。（3）營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)收環(huán)境保護(hù)合法收入義不容辭，取締非法收入責(zé)無旁貸。過去這些年，有少數(shù)群體通過非法手段成為高收入群體，不僅擾亂了正常的收入分配秩序，也引發(fā)了廣大人民群眾的不滿，挫傷了通過辛勤勞動致富的積極性。取締非法收入，關(guān)鍵是要扎緊制度的籠子，鏟除非法收入的滋生土壤。二是加強(qiáng)