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文檔簡(jiǎn)介

安全生產(chǎn)信用體系第一章建立安全生產(chǎn)信用體系的背景與意義

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下,我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。盡管政府采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,但事故仍然時(shí)有發(fā)生。這充分暴露出我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多問(wèn)題,如企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等。

2.信用體系在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用

隨著我國(guó)社會(huì)信用體系的不斷完善,將信用管理引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域,建立安全生產(chǎn)信用體系,有助于解決當(dāng)前安全生產(chǎn)問(wèn)題,提高安全生產(chǎn)水平。

3.建立安全生產(chǎn)信用體系的必要性

(1)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任:通過(guò)信用體系,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行量化評(píng)估,使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)。

(2)提高監(jiān)管效能:通過(guò)信用體系,監(jiān)管部門(mén)可以更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和查處安全隱患。

(3)促進(jìn)社會(huì)共治:引導(dǎo)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)管理,形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)格局。

4.建立安全生產(chǎn)信用體系的意義

(1)提升安全生產(chǎn)水平:通過(guò)信用體系,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,減少事故發(fā)生。

(2)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境:為企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)服務(wù),幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí):引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信觀念,推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

第二章安全生產(chǎn)信用體系構(gòu)建的基礎(chǔ)框架

1.制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

首先得有一套讓大家都能認(rèn)可的評(píng)分規(guī)則,就像打籃球得有裁判和規(guī)則一樣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要包括企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故發(fā)生頻率、隱患整改情況等等,都得一條一條列出來(lái),明確哪些做得好加分,哪些做得不好扣分。

2.數(shù)據(jù)收集與處理

信用體系就像一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù),需要把企業(yè)的各種信息都收集起來(lái),包括安全生產(chǎn)投入、員工培訓(xùn)情況、設(shè)備維護(hù)記錄等等。這些信息得從企業(yè)的報(bào)表、監(jiān)管部門(mén)檢查記錄里頭來(lái),然后通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,整理出企業(yè)的信用分?jǐn)?shù)。

3.建立評(píng)價(jià)模型

評(píng)價(jià)模型就像是給企業(yè)打分的“計(jì)算器”,它根據(jù)前面說(shuō)的那些標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)打分,最后算出一個(gè)總分。這個(gè)模型得科學(xué)合理,不能偏心,得保證每個(gè)企業(yè)都公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.信用等級(jí)劃分

就像學(xué)生考試有A、B、C、D等級(jí)一樣,企業(yè)的信用也要分級(jí)。一般來(lái)說(shuō),可以分成優(yōu)秀、良好、一般、較差幾個(gè)等級(jí),這樣大家一眼就能看出哪家企業(yè)安全生產(chǎn)做得好,哪家做得不好。

5.定期更新與公示

信用體系不是一成不變的,得定期更新,就像手機(jī)系統(tǒng)要升級(jí)一樣。企業(yè)的安全生產(chǎn)情況也會(huì)變,可能變好也可能變差。所以,得定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),然后把最新的信用等級(jí)公示出來(lái),讓大家都知道。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要建立一套自己的安全生產(chǎn)檔案,把所有的相關(guān)資料都整理好,隨時(shí)準(zhǔn)備接受檢查。

-對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),要定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,檢查的時(shí)候要嚴(yán)格按規(guī)定來(lái),不能馬虎。

-對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢(xún)企業(yè)的信用等級(jí),這樣在選擇合作伙伴或者投資的時(shí)候,心里就有底了。

第三章安全生產(chǎn)信用體系的實(shí)施步驟與操作流程

1.宣傳教育與培訓(xùn)

首先得讓大家知道信用體系是怎么回事,就像新游戲上市得有個(gè)教程一樣。政府部門(mén)可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、發(fā)放宣傳資料等形式,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員了解信用體系的重要性,學(xué)會(huì)如何操作。

2.企業(yè)信息申報(bào)

企業(yè)得主動(dòng)上報(bào)自己的安全生產(chǎn)信息,就像年報(bào)一樣,每年都得報(bào)一次。企業(yè)需要提交的信息包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、事故記錄等,這些信息要真實(shí)可靠,不能造假。

3.信用評(píng)估機(jī)構(gòu)介入

得有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)給企業(yè)打分,這些機(jī)構(gòu)得有資質(zhì),不能隨便找個(gè)“半吊子”來(lái)評(píng)分。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的信息,以及監(jiān)管部門(mén)提供的數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

4.初步評(píng)定與反饋

評(píng)估機(jī)構(gòu)給出初步評(píng)分后,要反饋給企業(yè),企業(yè)可以對(duì)評(píng)分有異議的話(huà),可以提出申訴。這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)可能需要提供更多的證明材料,來(lái)證明自己做得好。

5.正式公布信用等級(jí)

經(jīng)過(guò)申訴和審核后,企業(yè)的信用等級(jí)正式公布。這個(gè)等級(jí)會(huì)影響到企業(yè)的很多方面,比如招投標(biāo)、銀行貸款等,所以企業(yè)都很重視。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-企業(yè)在申報(bào)信息時(shí),要注意信息的完整性,不能漏掉任何可能影響評(píng)分的信息。

-在評(píng)估過(guò)程中,企業(yè)要積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu),提供必要的材料,確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

-企業(yè)要定期關(guān)注自己的信用等級(jí),一旦發(fā)現(xiàn)等級(jí)下降,要趕緊找出原因,采取措施整改。

-監(jiān)管部門(mén)要定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,確保評(píng)估的公正性和準(zhǔn)確性。

-公眾可以通過(guò)政府網(wǎng)站或者專(zhuān)門(mén)的信用平臺(tái)查詢(xún)企業(yè)的信用等級(jí),這樣在選擇產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),可以更加放心。

第四章安全生產(chǎn)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立與執(zhí)行

1.獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)

對(duì)于信用等級(jí)高的企業(yè),政府和社會(huì)應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì),就像學(xué)生考了滿(mǎn)分家長(zhǎng)會(huì)給零花錢(qián)一樣。獎(jiǎng)勵(lì)可以是政策上的優(yōu)惠,比如稅收減免、簡(jiǎn)化審批流程等,也可以是資金上的支持,比如安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。

2.懲戒失信企業(yè)

對(duì)于信用等級(jí)低的企業(yè),得有相應(yīng)的懲罰措施,不能讓它們覺(jué)得失信沒(méi)什么大不了的。懲罰措施可以包括罰款、限制招投標(biāo)、強(qiáng)制停業(yè)整頓等,讓企業(yè)感受到壓力,從而改正錯(cuò)誤。

3.建立聯(lián)合懲戒機(jī)制

失信企業(yè)不能只讓一個(gè)部門(mén)來(lái)罰,得讓多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)一起懲戒,這樣效果更好。比如,安全生產(chǎn)部門(mén)可以聯(lián)合稅務(wù)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),共同對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行處罰。

4.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

信用等級(jí)不是一成不變的,企業(yè)整改后信用可能提升,也可能因?yàn)樾聠?wèn)題而下降。監(jiān)管部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府要制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),明確哪些行為會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì),哪些行為會(huì)受到懲罰,標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)透明。

-監(jiān)管部門(mén)要定期公布失信企業(yè)名單,讓社會(huì)公眾知道哪些企業(yè)存在問(wèn)題。

-企業(yè)要主動(dòng)關(guān)注自己的信用等級(jí)變化,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)整改,避免更嚴(yán)重的懲罰。

-社會(huì)公眾可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑,了解企業(yè)的信用狀況,參與到安全生產(chǎn)信用體系中來(lái)。

-政府和企業(yè)都要建立信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)于已經(jīng)整改的企業(yè),要給予機(jī)會(huì)恢復(fù)信用,鼓勵(lì)企業(yè)改正錯(cuò)誤。

第五章提升企業(yè)安全生產(chǎn)信用意識(shí)的措施

1.加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)

企業(yè)得定期給員工“上課”,講解安全生產(chǎn)的重要性,以及信用體系是怎么一回事。這樣員工在日常工作里就會(huì)更加注意安全生產(chǎn),知道守信有獎(jiǎng),失信有罰。

2.建立激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出改進(jìn)建議。比如,員工如果發(fā)現(xiàn)了一個(gè)重大安全隱患,并且?guī)椭髽I(yè)整改了,企業(yè)可以給予一定的獎(jiǎng)金或者晉升機(jī)會(huì)。

3.開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)

企業(yè)要像搞企業(yè)文化一樣,搞安全生產(chǎn)文化。可以通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等方式,讓員工在輕松愉快的氛圍中提升安全意識(shí)。

4.利用信息技術(shù)手段

現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá),企業(yè)可以利用信息技術(shù)手段來(lái)提升安全生產(chǎn)水平。比如,使用安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患,及時(shí)預(yù)警。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-企業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén),負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理和信用體系建設(shè)。

-企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,以身作則,這樣員工才會(huì)跟著學(xué)。

-企業(yè)可以在員工入職培訓(xùn)時(shí)就加入安全生產(chǎn)信用教育,讓員工從進(jìn)公司開(kāi)始就樹(shù)立正確的安全觀念。

-企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄等方式,定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息,提醒員工注意安全。

-企業(yè)要鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng),比如安全知識(shí)競(jìng)賽,可以設(shè)置獎(jiǎng)品吸引員工參與。

-企業(yè)要定期對(duì)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,看看哪些措施有效,哪些需要改進(jìn)。

第六章社會(huì)監(jiān)督與公眾參與安全生產(chǎn)信用體系

1.增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度

政府要鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用進(jìn)行監(jiān)督,就像大家一起來(lái)盯著企業(yè),讓它們不好意思不重視安全生產(chǎn)。

2.建立信息公示平臺(tái)

政府要建立一個(gè)大家都能上的網(wǎng)站或者平臺(tái),把企業(yè)的安全生產(chǎn)信用情況都公示出來(lái),讓公眾隨時(shí)可以查,這樣企業(yè)就會(huì)有所忌憚。

3.舉辦公眾參與活動(dòng)

可以通過(guò)舉辦一些活動(dòng),比如安全生產(chǎn)論壇、公眾開(kāi)放日等,讓公眾了解安全生產(chǎn)的重要性,同時(shí)也能讓企業(yè)聽(tīng)聽(tīng)公眾的聲音。

4.培養(yǎng)公眾安全意識(shí)

政府和企業(yè)要一起努力,通過(guò)宣傳和教育,讓公眾知道安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事情,也是大家的事情,每個(gè)人都要關(guān)注安全。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府可以定期舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)講座等形式,提升公眾的安全意識(shí)。

-企業(yè)可以邀請(qǐng)公眾參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)實(shí)地參觀,讓公眾了解企業(yè)的安全生產(chǎn)措施。

-政府和企業(yè)可以聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽,鼓勵(lì)公眾參與,增加安全知識(shí)的普及。

-公眾可以通過(guò)政府建立的投訴舉報(bào)渠道,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

-政府要確保公示的信息準(zhǔn)確無(wú)誤,對(duì)于虛假信息要及時(shí)更正,保持公示平臺(tái)的權(quán)威性。

-企業(yè)要積極回應(yīng)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑,對(duì)于公眾提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題,要及時(shí)回應(yīng)并采取措施解決。

第七章政府在安全生產(chǎn)信用體系中的角色與職責(zé)

1.制定政策法規(guī)

政府得出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī),就像給安全生產(chǎn)信用體系定個(gè)規(guī)矩,明確企業(yè)該怎么做,違規(guī)了會(huì)怎么樣。

2.監(jiān)督管理

政府要像警察一樣,盯著企業(yè)是不是按照規(guī)矩來(lái),定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

3.提供支持與指導(dǎo)

政府還要像老師一樣,給企業(yè)提供安全生產(chǎn)的指導(dǎo),幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。

4.建立信用體系平臺(tái)

政府要搭一個(gè)臺(tái)子,也就是建立信用體系平臺(tái),讓企業(yè)的安全生產(chǎn)信用情況有個(gè)去處可以查。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府要定期組織專(zhuān)家,對(duì)安全生產(chǎn)信用體系的政策法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和修訂,確保其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

-政府在監(jiān)督管理時(shí),要采用科學(xué)的檢查方法,比如隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)等,確保監(jiān)管效果。

-政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、稅收減免等方式,鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提升安全生產(chǎn)水平。

-政府要定期舉辦培訓(xùn)班,邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家給企業(yè)培訓(xùn),幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理能力。

-政府要確保信用體系平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行,定期更新數(shù)據(jù),保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-政府還要對(duì)公眾的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理,保障公眾的監(jiān)督權(quán)利,同時(shí)也要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

第八章企業(yè)在安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中的主體責(zé)任

1.落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)得有自己的安全生產(chǎn)規(guī)矩,這些規(guī)矩不能只是掛在墻上,得真正落到實(shí)處,讓每個(gè)員工都照著做。

2.加強(qiáng)安全培訓(xùn)

企業(yè)得定期給員工“上課”,教會(huì)他們安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能,這樣他們?cè)诠ぷ髦胁拍芨玫乇Wo(hù)自己。

3.投入安全生產(chǎn)資金

企業(yè)不能只顧著賺錢(qián),安全生產(chǎn)也得投入,不管是買(mǎi)安全設(shè)備還是搞安全措施,都得舍得花錢(qián)。

4.及時(shí)整改安全隱患

企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,得趕緊整改,不能拖拖拉拉的,萬(wàn)一出事了,后悔都來(lái)不及。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-企業(yè)要制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并且定期檢查這些制度是否得到執(zhí)行。

-企業(yè)可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)給員工上課,或者利用網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行培訓(xùn)。

-企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,確保有足夠的資金來(lái)改善安全生產(chǎn)條件。

-企業(yè)要設(shè)立安全隱患舉報(bào)箱,鼓勵(lì)員工積極發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。

-企業(yè)要定期組織安全生產(chǎn)演練,提高員工的應(yīng)急處理能力。

-企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到生產(chǎn)一線(xiàn)去走走看看,了解安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

第九章安全生產(chǎn)信用體系的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

1.完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

企業(yè)得像醫(yī)生一樣,定期給自己“體檢”,評(píng)估一下安全生產(chǎn)信用體系運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),看看哪里可能出問(wèn)題。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

企業(yè)要有一雙“千里眼”,時(shí)刻盯著安全生產(chǎn)信用體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng),就要及時(shí)處理。

3.建立應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)得準(zhǔn)備一套應(yīng)急預(yù)案,就像救生衣一樣,萬(wàn)一安全生產(chǎn)信用體系出了問(wèn)題,可以迅速采取措施,減少損失。

4.提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

企業(yè)要不斷學(xué)習(xí),提升應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)信用體系風(fēng)險(xiǎn)的能力,這樣才能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)穩(wěn)住陣腳。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-企業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組,負(fù)責(zé)定期評(píng)估安全生產(chǎn)信用體系的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

-企業(yè)可以通過(guò)安裝監(jiān)控設(shè)備、使用安全生產(chǎn)管理軟件等手段,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。

-企業(yè)要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,包括事故處理流程、人員疏散方案等,并且定期進(jìn)行演練。

-企業(yè)要定期組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn),提高員工對(duì)安全生產(chǎn)信用體系風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。

-企業(yè)要建立信息反饋機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,能夠快速反饋給管理層,及時(shí)采取措施。

-企業(yè)要和政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等保持溝通,了解最新的安全生產(chǎn)政策法規(guī),確保信用體系符合要求。

第十章安全生產(chǎn)信用體系的持續(xù)改進(jìn)與未來(lái)發(fā)展

1.收集反饋信息

企業(yè)要像收集客戶(hù)滿(mǎn)意度一樣,不斷收集安全生產(chǎn)信用體系的反饋信息,看看哪里做得好,哪里需要改進(jìn)。

2.定期評(píng)估與調(diào)整

企業(yè)不能讓安全生產(chǎn)信用體系停留在原地,要定期評(píng)估其效果,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

3.引入先進(jìn)技術(shù)

隨著科技的發(fā)展,企業(yè)要引入先進(jìn)的技術(shù)和理念,比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,來(lái)提升安全生產(chǎn)信用體系的效能。

4.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

企業(yè)要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的人才,他們要懂安全生產(chǎn),也要懂信用管理,這樣才能讓安全

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