抗旱應(yīng)急供水項目資金方案

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案1

根據(jù)省、市防汛抗旱會議精神，為扎實全面做好今年防汛抗旱工作，立足

防御“98+”特大洪水，確保人民生命財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

增效、農(nóng)民增收以及園區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展，結(jié)合我園實際，現(xiàn)制定本實施方

案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確對待今年預(yù)計發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象及由此弓發(fā)

的厄爾尼諾事件，立足防大汛抗大旱搶大險救大災(zāi)，由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)

變，有力提升應(yīng)對極端災(zāi)害的能力。

二、工作目標(biāo)

確保防汛期間不倒一堤，不潰一壩，確保人民生命財產(chǎn)安全；確保農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)損失減少到最低程度，做到大災(zāi)之年不見災(zāi)，小災(zāi)之年奪豐收；確保在強降

雨天氣下，全園工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位不發(fā)生大面積澇漬，做到生

產(chǎn)、生活安定有序。

三、工作范圍及人員安排

（一）汛前準(zhǔn)備

1.查漏補缺、有備無患。一是以指導(dǎo)組為單位，督導(dǎo)沿湖各村泵站維修并

調(diào)試到位，二是以村為單位對南干堤開展徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，三

是配合農(nóng)辦開展清理樹障，四是對仙北長渠、紅衛(wèi)河、三道橫渠、劉家河、友

愛河、幸福河三橫三縱渠道上的啟閉閘，按照屬地管理原則，在汛前進行檢修

調(diào)試。

2.險工險段，做實預(yù)案。對郭州、友愛河、幸福河三處尾水閘，因在建項

目有待完善而存在安全隱患，由劉國華、肖作安負責(zé)，每處配備挖機1臺，由

郭家林、劉可才、謝百光三個支部書記根據(jù)情況調(diào)度。

（二）汛期安排

根據(jù)汛情趨勢、氣象預(yù)報以及上游客水和轄區(qū)內(nèi)汛情形勢，科學(xué)研判、及

時會商，做到一是嚴(yán)把三道節(jié)制閘，即：廣榮幸福橋、九湖溝尾水閘、三道橫

渠郭州閘，分別由黨委委員成文平、肖年華、張忐剛值守。一是上下聯(lián)系、左

右逢源，形成聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)劉家河泵站、沉湖五七泵站排澇泄洪；調(diào)度郭州

尾水閘、幸福河尾水閘及時啟閉；調(diào)度永豐、永益、彭麻二機房、友愛一、二

泵等五處群泵發(fā)揮最大效益，為泄洪騰空減壓，由鄢旭升書記負責(zé)，劉國華、

劉水清、郭小兵、劉行平配合，三是成立應(yīng)急突擊隊，對電力線路、泵站、高

壓線故障及時排除，確保電送得出、泵轉(zhuǎn)得動、水排得快、堤檔得住。由劉國

華牽頭，劉水清、郭小兵、劉行平配合。

四、防汛紀(jì)律和要求

1.防汛期間，相關(guān)責(zé)任人確保通訊暢通，做到有令則行、有禁則止；

2.堅持防汛抗旱一盤棋，一切行動聽指揮，形成合力抗災(zāi)的工作格局；

3.樹立大局觀念，堅持個人利益、局部利益服從全園利益；

4.汛前準(zhǔn)備工作要在5月10日之前完成；

5.嚴(yán)肅追責(zé)，對因T作失職造成嚴(yán)重災(zāi)害損失，或者因本位主義嚴(yán)重導(dǎo)致

嚴(yán)重損失，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律、法

規(guī)嚴(yán)肅處理。

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案2

1總則

1.1編制目的

為防御、減輕水旱災(zāi)害和在我市發(fā)生水旱災(zāi)害時，能夠及時、有序、有效

地開展應(yīng)急與救援行動，做好搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)

損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和

國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行

辦法》、《城市節(jié)加盟芾害娑a貳i度：：碉芍貧仁凳廠施a芬約啊豆曳姥純購底

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1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性旱澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性旱澇

災(zāi)害包括：河庫洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害3

臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫

垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人

為本，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全

面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制、分級負責(zé)制、部

門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防指的

統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實行責(zé)任追究制。

L4.3防汛抗旱T作以防洪和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，

常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

L4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突

出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承田防汛抗旱的急難險重等攻堅

任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先客水

后主水，先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調(diào)水的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配

置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

1.4.7防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資

源，努力促進人與自然和諧相處。

1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

2組織指揮體系及職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事

件應(yīng)對工作，必要時可設(shè)立前線防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)

立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責(zé)本行業(yè)、單

位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防

指)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦公室(以下

簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室。

2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)

(1)總指揮：鎮(zhèn)長

(2)副總指揮：鎮(zhèn)黨委、政府班子其他副職成員

(3)成員：鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)科技文化中心、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)派出所、

鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)土地所、鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)安檢辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計辦、鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、各村衛(wèi)生所、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)郵政局、鎮(zhèn)供電站等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是

貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)

內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全鎮(zhèn)抗旱預(yù)案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案，配合做好

流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪

搶險及抗旱減災(zāi)措施，迅速匯總災(zāi)情，在災(zāi)情發(fā)生1小時內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府及

即墨市政府報告災(zāi)情、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援

的項目和內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電沒施的水量，做好洪水管理工

作，督促檢查各地落實防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全

鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊伍，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛

抗旱隊伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同搞好抗

旱工作。各成員單位職責(zé)是：

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，負責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗

旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)

急工程修復(fù)，及時調(diào)處水事糾紛;并負責(zé)旱情監(jiān)測和預(yù)報，按時向防汛抗旱指揮

部提供短期、中期、長期氣象預(yù)報、降雨實況和土壤埔情等相關(guān)資料，組織實

施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見。負責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)救災(zāi)，

組織恢復(fù)生產(chǎn)并負責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用

有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施，負責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生

產(chǎn)；

鎮(zhèn)郵政通信部門：優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等；

鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排抗旱防汛工程建設(shè)項目、資金的籌措和及時到位，并

監(jiān)督使用情況；

鎮(zhèn)民政局：會同有關(guān)部門檢查災(zāi)情，負責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟，負責(zé)救

災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放；

鎮(zhèn)廣播站：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種

宣傳工具，及時報道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和動態(tài)；

鎮(zhèn)黨政辦：協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災(zāi)情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上

報工作;做好防汛抗旱工作任務(wù)完成情況的督查；

鎮(zhèn)交通所：優(yōu)先運送防汛抗旱、救災(zāi)的人員和物資；

鎮(zhèn)供電公司：保證防汛抗旱、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)；

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，做好飲用水質(zhì)的

檢驗工作，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全；

鎮(zhèn)派出所：負責(zé)防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，

嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。

其它有關(guān)部門在防汛抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災(zāi)

指令，無條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成救災(zāi)任務(wù)。

2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的日常工作，組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，督

促檢查防汛抗旱措施的落實；負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審

查和審批及重要水工程的洪水調(diào)度方案;組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河庫、水工程防洪

排澇調(diào)度方案和防臺風(fēng)方案;組織協(xié)調(diào)各村莊、各有關(guān)部門實施防汛抗洪責(zé)任

制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo):負責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的

規(guī)劃、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，

提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施;及時準(zhǔn)確地掌握汛情、旱

情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公

報;提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指決策。會同有關(guān)

部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

2.2村級防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的村莊設(shè)立村級防汛抗旱指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機

構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。村級防沃抗

旱指揮機構(gòu)設(shè)在村委辦公室。

2.3其它防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)

事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

(1)鎮(zhèn)水利部門應(yīng)將市水利局對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果及時也送

有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

(2)當(dāng)接到預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重旱情災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)

應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)村莊、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河庫發(fā)生洪水時，水利部

門應(yīng)將雨情、水情在1小時內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人

口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮鞏構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墻情和

城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《旱情災(zāi)害統(tǒng)計

報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防旱情災(zāi)害和自我保護的意識，做

好抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊

伍，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的

堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修才完善各類河道、水庫抗旱調(diào)度預(yù)案。

(5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)

容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

(6)防汛檢查.實行以“五查”(查組織、查丁程、查預(yù)案、查物資、查通

信)為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)

內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，經(jīng)水行政主管部門審批后方

可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項目，有關(guān)部門應(yīng)依法下達清

障令，強行清除。

3.2.2洪水預(yù)警

(1)河道即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防指報

告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)鎮(zhèn)防指應(yīng)確定全鎮(zhèn)洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時發(fā)

布。

(3)水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時向鎮(zhèn)防指預(yù)報最新水情，為

抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，

確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時，應(yīng)做好排澇準(zhǔn)

備工作，必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主

動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實

行信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

(2)凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織國土、水利、氣象等部

門編制山洪災(zāi)害預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生

山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀

測措施，汛期應(yīng)堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應(yīng)加大觀測密度，加強巡

邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，

立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，同時，應(yīng)將險情及時報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機

構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采

取預(yù)警防范措施。

(2)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊

伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出

相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

(3)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社

會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.6供水危機預(yù)警

因干旱引起的大范圍供水危機，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向社會公布預(yù)警，

居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1干旱風(fēng)險圖

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研窕繪制流域洪水風(fēng)險圖、

山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2抗旱預(yù)案

(1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)

害。

(2)各類抗旱預(yù)案由鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批，報市防汛抗旱指揮機

構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各村莊及有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。

3.3.3防御洪水方案

(1)各級防汛指揮嘰構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情

況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動應(yīng)對洪水。

(2)防洪水方案和洪水調(diào)度方案，應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)鎮(zhèn)政府或

鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)鎮(zhèn)(處、區(qū))和部門必須堅決貫徹執(zhí)

行。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.I按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級0

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全

程跟蹤雨、水、工、旱、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3鎮(zhèn)防指負責(zé)跨鎮(zhèn)河道、中型水庫的防洪調(diào)度;其他防洪工程調(diào)度曰所

屬村防指負責(zé)，必要時由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署

和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)情況。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤乐赶蛲壢嗣裾玩?zhèn)防指報告情況。

造成人員傷亡的突發(fā)事件，要及時上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情都應(yīng)

立即向有關(guān)部門報告。

4.1.5對跨鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害，將影響到鄰近鎮(zhèn)的，在報告同級人民政府

和鎮(zhèn)防指的同時，應(yīng)及時向受影響鎮(zhèn)的防指通報情況。

4.1.6因水旱災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組

織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)宙擴大的傳播鏈，防止次生

或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向上級人民政府和鎮(zhèn)防指報告。

4.2不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1洪水災(zāi)害

(1)當(dāng)洪水超過警戒水位時，市防指按照批準(zhǔn)的防御洪水方案指揮實施:包

工程責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人上崗到位;組織專家和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布

防，必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

(2)當(dāng)洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)

防汛任務(wù)的部門、單位，根據(jù)水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方

案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開閘泄洪，

啟動泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增

加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府防汛抗旱

指揮機構(gòu)可宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪

搶險的順利實施。

4.2.2漬澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，有關(guān)鎮(zhèn)防指應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，盡快

排出積水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序.

(2)在防洪形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加

防洪的壓力，排澇應(yīng)當(dāng)服從防洪。

4.2.3山洪災(zāi)害

(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé)，水利、國土、民政、建設(shè)、環(huán)保等

有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量，或觀測山體發(fā)生變

形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出

決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，

先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)，再轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員，

防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織搶險突擊隊緊急搶救，

必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求救援。

(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織水利、國土、氣象、民政等有關(guān)部

門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)

害造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門、專家研究

處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.2.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)暴潮(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)時，市防指應(yīng)及時啟動臺風(fēng)暴潮

應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，同心協(xié)力，全力抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅

速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時報告，同時向下游

發(fā)出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應(yīng)

立即報告市防指。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé)，首先應(yīng)

迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可

能減少災(zāi)害損失C

(3)當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為

實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口搶護

應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口搶十。市防指領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專

家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.2.6干旱災(zāi)害

各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際情況，按輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干

旱、特大干旱4個等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

(1)輕度干旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

b.做好抗旱水源的管理.、調(diào)度工作。

c.及時分析了解社會各方面的用水需求。

(2)中度干旱

a.加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨

勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度。

c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

d.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

e.注視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

f.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商動員部署抗旱工作

(3)嚴(yán)重干旱

a.進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化

趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時組織會商，研究部署抗旱工作。

c.適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，督促各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)

一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

d.做好抗旱工作的宣傳。

(4)特大干旱

a.強化各級行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水

安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定.

b.各級防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水

源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)

動，共同做好抗旱工作。

c.啟動相關(guān)抗旱預(yù)案。必要時經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可宣布進入緊急抗旱期，啟

動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水

等。

d.密切監(jiān)視旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱

工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信

息。

e.動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)。

f.加大旱情災(zāi)情及抗旱宣傳力度。

4.2.7供水危機

(1)當(dāng)發(fā)生供水危機時，鎮(zhèn)防指應(yīng)加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行

統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)

水，補充供水水源，水質(zhì)檢測部門應(yīng)加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大限度地保證城

鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和

水質(zhì)正常。

4.3信息報送和處理

4.3.1汛、旱、工、險、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，

同級共享。

4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息要立

即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓

緊了解情況，隨后補報詳情。

4.3.3一般汛、旱、工、險、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本地防指辦公

室處理。較重險、災(zāi)情，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本地防指負責(zé)人批準(zhǔn)后

報市防指。

4.3.4凡經(jīng)本級或上級防指采用和發(fā)布的水旦災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)

地防指應(yīng)立即調(diào)查，定存在的問題，及時采取措施，切實加以解決.

4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市政

府、青島市防指，并及時續(xù)報。

4.4指揮和調(diào)度

4.4.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要

成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及

時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展

變化情況。

4.4.2事發(fā)地的防指負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)

發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門、

單位按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.4.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴

現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

4.5搶險救災(zāi)

4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程出現(xiàn)重大險情后，事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事

件的性質(zhì)、迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.5.2事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措

施，供當(dāng)?shù)卣褪蟹乐笡Q策。

4.5.3事發(fā)地的防指應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織本

地有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水

庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛搶險隊或駐即部

隊實施。

4.5.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一

指揮，各部門、單位各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地

減少損失。

4.6安全防護和醫(yī)療救護

4.6.1應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥

品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.6.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入

受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全.參加一線抗洪搶險的人

員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，

撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.6.3發(fā)生水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散

工作。

4.6.4事發(fā)地防指應(yīng)按照市政府和市防指的指令，及時發(fā)布通告，防止

人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.6.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，提供緊急避難

場所，保證基本生活。

4.6.6發(fā)生水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府、防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地

區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出

醫(yī)療小分隊對傷員進行緊急救護。必要時，可設(shè)立現(xiàn)場緊急救護所。

4.7社會力量動員與參與

4.7.1發(fā)生水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)

市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步

擴大。

4.7.2必要時可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，

緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8信息發(fā)布

4.8.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水且災(zāi)

情的，由市防指辦公室會同民政局審核和發(fā)布;涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審

核。

4.8.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記

者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.8.4重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動

態(tài)等信息、，由各鎮(zhèn)防指審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由各鎮(zhèn)防指辦公室會同民

政部門審核和發(fā)布。

4.9應(yīng)急結(jié)束

4.9.I當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，市防指視汛、旱情況，宣布結(jié)束緊急

防汛期或緊急抗旱期。

4.9.2依照有關(guān)緊急防汛期、緊急抗旱征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運

輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還:造成損壞或者無法歸還的，按

照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)

束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府市取土后的土地復(fù)墾。對砍伐的

林木組織補種。

4.9.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常

生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失

和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲備常規(guī)的抗旱救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器

材等，以滿足救災(zāi)急需。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)防汛隊伍

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武裝

警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍和軍隊至險隊伍。群眾搶險隊伍主要

完成一般搶險任務(wù)，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

c.調(diào)動防汛搶險隊伍程序：一是各鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮(zhèn)

防指負責(zé)調(diào)動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮(zhèn)防指向市防指提出

調(diào)動申請，由市防指批準(zhǔn)。三是同級其他鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊，由各

鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動申請，市防指協(xié)商調(diào)動。

d.調(diào)動部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由市

防指通過市武裝部向駐即部隊提出，駐即部隊按照軍隊的的有關(guān)規(guī)定辦理。緊

急情況下，部隊可邊行動邊報告0

申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)

地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

(2)抗旱隊伍

a.在抗旱期間，鎮(zhèn)人民政府和防指應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)

工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直

接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售

抗旱物資，提供抗旱信息和即時咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電公司負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救

援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸;負責(zé)群

眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配;負責(zé)大洪水時用于拴險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊

赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安的管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗

旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)依法組

織做好防汛搶險、分洪爆破時的治安保衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

(1)物資儲備

a.各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范

儲備防汛搶險物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。各級防指辦

公室、物資站應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品

種，提高科技含量。

b.鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具

體情況，由本級防指確定C

c.抗旱物資儲備。鎮(zhèn)、村應(yīng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防指負責(zé)調(diào)

用。

d.抗旱水源儲備。嚴(yán)重缺水時應(yīng)建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水

源。

(2)物資調(diào)撥

a.物資調(diào)撥按照先近后遠，確保重點的原則實施。

b.當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時啟動生

產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時

可通過媒體向社會公開征集。

5.2.8資金保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)旱情災(zāi)害程度，安排資金，用于遭受嚴(yán)重旱情災(zāi)害的補助。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和

防汛抗旱的責(zé)任。

(2)旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旱情災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，

組織社會力量投入抗旱。

(3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好全社會搶險救災(zāi)知識的宣傳教育，提高全廣

大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

(4)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重旱情災(zāi)害期間，應(yīng)按照分

工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力

量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

⑸鎮(zhèn)政府應(yīng)加強市防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員

全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時刻，行政首長應(yīng)靠前指揮，組

織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮系統(tǒng)

相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)這些地區(qū)重

要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

5.4培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1培訓(xùn)

(1)采取分級培訓(xùn)的原則，由各級防指組織培訓(xùn)。市防指負責(zé)各鎮(zhèn)防指負責(zé)

人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn)；各鎮(zhèn)防指負責(zé)村防汛領(lǐng)

導(dǎo)小組負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年

汛前至少組織一次培訓(xùn)。

(4)軍隊抗洪搶險應(yīng)急部隊的培訓(xùn)由軍隊安排，地方有關(guān)部門應(yīng)給予必要的

支持和協(xié)助。

5.4.2演習(xí)

(1)鎮(zhèn)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備

和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪

搶險演習(xí)。

6.善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防

疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等

善后工作。

6.1救災(zāi)

6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組

織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參

加指揮部辦公室工作。

6.1.2民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受

災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保

證災(zāi)民有糧吃，有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.3衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進

行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、要延。

6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2災(zāi)情核定

6.2.1鎮(zhèn)防指接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查，

核定實際損失，確認災(zāi)害等級。

6.2.2鎮(zhèn)民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門

進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情，及時上報市防指。

6.3災(zāi)情發(fā)布

災(zāi)情數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，大災(zāi)、特大災(zāi)的

災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報道，需經(jīng)市防指批準(zhǔn)。

6.4防汛搶險物料補充

各級防指、有關(guān)單位針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常

規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.5水毀工程修復(fù)

6.5.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，人民政府應(yīng)盡快

修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程

應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)責(zé)

任部門必須盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.6災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在

條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.7防汛抗旱工作評價

每年，各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性

和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛

抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)

計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防

汛抗旱工作。

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案3

目前，已進入6月中旬，根據(jù)以往的經(jīng)驗推斷，我縣高溫季節(jié)已經(jīng)來臨，

從7月份起會出現(xiàn)連續(xù)高溫干旱天氣，日平均最高氣溫可持續(xù)在37℃以上，對

大量新植苗木、行道樹的成活率將造成嚴(yán)重的影響.為保護縣城的綠化成柒，

保障新植苗木花卉喬木的成活率，最大限度減少因干旱造成的苗木損失，確保

把園林處的抗旱工作落到實處，根據(jù)旱情發(fā)展情況及園林處工作實際，制定園

林處抗旱工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，樹立防大旱、抗大災(zāi)的思想，同心協(xié)力，共抗旱災(zāi)。

二、工作目標(biāo)

在抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分片負責(zé)，責(zé)任到人，科學(xué)調(diào)配，最

大限度發(fā)揮灑水車輛作用，確保園林處各項抗旱工作任務(wù)的落實，保障新植苗

木、喬木的成活率。

三、具體措施

1、成立園林處抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)園林處管轄范圍內(nèi)的道路、綠

地內(nèi)苗木的抗旱工作。

2、需調(diào)用抗旱作業(yè)車4臺。目前:園林處現(xiàn)有灑水車2臺，因2臺車都己

老化，工作不正常，遠不能滿足全城抗旱工作需要，為做好此次抗旱工作，在

發(fā)揮灑水車的最大功效下，滿足全城抗旱需要，還需抗旱作業(yè)車3臺。（晚班需

要）

3、抗旱作業(yè)車司機由環(huán)衛(wèi)處派人，園林處安排工作任務(wù)。駕駛證必須是B

照及以上，工作時間18:00—00：30。

四、工作要求

1、各園林工作小組應(yīng)密切關(guān)注其管轄地段苗木旱情，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯

報。各小組組長及園林處小組負責(zé)人為管轄范圍內(nèi)的抗旱工作第一責(zé)任人，負

責(zé)旱情的監(jiān)測上報并監(jiān)管抗旱工作質(zhì)量。

2、園林處每天檢查抗旱情況，做好抗旱工作記錄并及時上報。

3、每輛灑水車負責(zé)一個責(zé)任區(qū)，服從安排積極做好抗旱工作。

4、每日工作時間分為早、晚兩個班，暫定為：上午5：30-10：30,下午

18：00-00：30,遇特殊情況需調(diào)配時再另行通知。

5、各路段責(zé)任人及灑水車輛應(yīng)認真負責(zé)，服從抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排調(diào)

配，嚴(yán)格遵照灑水車工作時間要求，保證澆水質(zhì)量，每日澆水?dāng)?shù)量應(yīng)有記錄，

不折不扣地完成承擔(dān)的抗旱T作任務(wù)△

園林處的每個工作人員必須發(fā)揚吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風(fēng)，以大局

為重，不計較個人得失，團結(jié)協(xié)作，勇挑重擔(dān)，冒著酷暑，迎難而上。尤其是

黨員干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，如旱情持續(xù)發(fā)展，我處將采取歇人不歇車24

小時連續(xù)輪班抗旱。最大限度保證苗木花卉成活。做好抗旱工作。

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案4

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于下達20某某年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（第二

批）的通知》（桂財農(nóng)［20某某］76號）和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于20某某年

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金（洪澇災(zāi)害）使用的指導(dǎo)意見》（桂農(nóng)廳辦發(fā)［20某某］85

號）文件精神，以及《中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補助資金管理辦

法》（財農(nóng)（20某某）91號）文件規(guī)定和要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)實際情

況，特制定本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金使用實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深刻認識防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步明確和

細化工作職責(zé)，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，將防災(zāi)減

災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)責(zé)任落實到監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)

指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力

開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，力保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)增收。

二、救災(zāi)資金補助范圍

本次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金補助范圍，主要針對自然災(zāi)害性天氣導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施損毀、且已直接造成農(nóng)作物受災(zāi)并造成經(jīng)濟損失的，為使受災(zāi)地區(qū)群眾

災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)進行資金補助以修復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受毀，重點用于糧食生產(chǎn)的如

水毀農(nóng)田及設(shè)施的修復(fù)。

三、救災(zāi)資金補助對象及金額

（一）馬路鎮(zhèn)大和村等水毀渠道修復(fù)

馬路鎮(zhèn)大和村石九渠道損毀塌方約20多米，涉及水田灌溉面積300多畝；

馬路社區(qū)北村渠和中林村中林坡壩水毀，需要投入資金修復(fù)。補助資金30萬

兀O

（二）歸義鎮(zhèn)金坡至新坪渠道修復(fù)工程

歸義鎮(zhèn)金坡至新坪渠道4000米，影響面積1080畝，由于水利設(shè)施受損，

農(nóng)田水毀給歸義鎮(zhèn)新好片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的損失，尤其今年發(fā)生的嚴(yán)

重干旱由于水利不通使糧食等作物均發(fā)生一定程度的災(zāi)害，部分糧食作物受災(zāi)

嚴(yán)重。補助資金20萬元。

以上兩項自然災(zāi)害共計補助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金50.00萬元。

四、補助方法

根據(jù)受災(zāi)影響的緊急程度，對馬路鎮(zhèn)大和村等水毀渠道修復(fù)和歸義鎮(zhèn)金坡

至新坪渠道修復(fù)工程按受損程度進行補助，該項補助由馬路鎮(zhèn)人民政府、歸義

鎮(zhèn)人民政府按照政府采購程序及工程施工預(yù)算、結(jié)算后直接給付施工方。

五、其他事項

（-）強化績效督查。20某某年3月10日前完成項目實施，有效降低農(nóng)

、也受災(zāi)損失，恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性，資金執(zhí)行率100%,滿意度達到

85%以上。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目實施鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按照

“突出重點、適當(dāng)集中、確保效果”的原則，細叱工作任務(wù)和資金安排，確保

完成任務(wù)。

（三）加強監(jiān)督管理。要按照桂財規(guī)［20某英］M號文件等有關(guān)規(guī)定，加強

資金和項目管理，規(guī)范實施內(nèi)容，加強工作督導(dǎo)，及時研究解決項目實施過程

出現(xiàn)的問題，確保各項工作和技術(shù)措施落到實處。

（四）確保檔案資料完善。救災(zāi)補助資金兌芍過程中，相關(guān)單位及經(jīng)辦人

要及時收集整理和完善好相關(guān)檔案資料，包括受災(zāi)對象信息、受災(zāi)影圖片、視

頻等資料。

（五）及時報送項目實施情況。項目實施過程中及結(jié)束后要及時將實施情

況及實施結(jié)果報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案5

1總則

1.1編制目的

為及時，妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效

有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，以

保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展c

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和

國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)性水旱

災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、

恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現(xiàn)

由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛

的現(xiàn)代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責(zé)制，統(tǒng)一指

揮，分村、分單位負責(zé)。

L4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行

“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的

原則。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重

點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)

合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地

表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生

活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時.，要切實保護好水資源，促進人

與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

某某鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛

日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。

2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長

任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分

局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電

所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

2.2職責(zé)分工

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫

徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱

防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險預(yù)案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、洗

情、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)

調(diào)工作。

2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)政府辦公室：負責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重

大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行

過程中發(fā)生的問題。

鎮(zhèn)武裝部：負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、

災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行

重大防洪搶險任務(wù)。

鎮(zhèn)水管站：負責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完

善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)

報，；負責(zé)實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及

水毀工程的修復(fù)工作。

派出所：負責(zé)維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期

間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通

信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保1J.T作c

國土所：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作；負責(zé)全鎮(zhèn)范圍重

點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御

預(yù)案的制定和落實。

鎮(zhèn)財政分局：負責(zé)落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁?、市、區(qū)下達的

抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌

措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

鎮(zhèn)民政辦：負責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工

作。

鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情，并及時做好上報工作。

鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準(zhǔn)確掌握

水旱災(zāi)害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。

學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站：負責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教

育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學(xué)校受

洪澇災(zāi)害情況，做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

供電所：負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供

應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶

險的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要

立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)

災(zāi)后消毒和防疫工作。

鎮(zhèn)廣播站：負責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)

布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳

指導(dǎo)工作，做好嚴(yán)厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的

宣傳報道。

3預(yù)防及預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

預(yù)警級別分為四級：I級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、II級預(yù)警（嚴(yán)重）、III級預(yù)警

（較重）、IV級預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示.預(yù)警信息

包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事

項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

3.1.1洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍；降水量、洪

峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧、交通運

輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情

況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情，全面掌握救災(zāi)情況，并及時向區(qū)

政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情，應(yīng)在第一時

間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實

災(zāi)情，并及時將核實的災(zāi)情上報。

3.1.2旱情信息

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨

勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。

災(zāi)害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)

導(dǎo)小組報告，重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人

口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護意

識，做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實抗旱防汛責(zé)任人、

抗旱防汛隊伍及預(yù)警措施，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成重點地段水毀工程修復(fù)，對存在問題的堤防等各

類水利工程設(shè)施，實行應(yīng)急除險加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案，研究制定防御

超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，制定嚴(yán)格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主

動應(yīng)對大洪水.針對河流堤防險T險段，要制定丁程搶險方案.

（5）物資準(zhǔn)備。校照各村負責(zé)的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。

在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购捣姥赐ㄐ艑＞W(wǎng)系統(tǒng)完好

和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度韋令的及時傳遞。

（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信為主要

內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內(nèi)

建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)及時向上級部門匯報，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響行洪

的項目，應(yīng)依法拆除。

3.2.2河流洪水預(yù)警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警：由水管站、村、組實行24小時值

班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小

組發(fā)布預(yù)警。

（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警：當(dāng)洪水水位超過警戒水位但尚在

緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，各防汛

責(zé)任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報。

(3)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，向上級主管部門匯報

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案6

1、總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證

抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損

失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和

國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國

務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、國家建設(shè)

部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》以及《浙江

省海塘管理條例》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：

臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴

潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生

災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)

發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向

全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級

分部門負責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，

常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)

合。駐溫部隊、武警部隊、預(yù)備役團主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任

務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地

表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生

活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；

以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進

人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

市本級設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市

防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部：縣（市、區(qū)）人

民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部）。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務(wù)副指

揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副

指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊、市武

警支隊、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋

中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安局、

市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市

建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機關(guān)事務(wù)管

理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分

行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個單位負責(zé)

人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡

稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

抗旱應(yīng)急供水項目資金方案7

為做好防汛工作，提高應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害的能力，及時、高效、有序地開

展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，維抵人民群眾生命財產(chǎn)安全和社

會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪

水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、防汛工作實行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制和社區(qū)屬地管理負責(zé)原則，街道統(tǒng)一

指揮，各股室、各社區(qū)配合。

3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標(biāo)，實行安全

第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

4、堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，積極參與和

支持抗洪救災(zāi)工作。

二、工作職責(zé)

根據(jù)有汛報汛、有險排險、有災(zāi)救災(zāi)的要求，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞

防洪搶險救災(zāi)開展工作.

社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災(zāi)自

救。

三、預(yù)防、預(yù)警機制

1、汛前準(zhǔn)備

(1)防汛搶險物資器材準(zhǔn)備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊伍組織。社區(qū)組建搶險隊伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來

之能戰(zhàn)。

(3)健全機構(gòu)，明確責(zé)任。每年4月前，調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名

單，實行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制和社區(qū)屬地管理負責(zé)原則。