易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性研究-以甘南州舟曲縣為例

易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性研究——以甘南州舟曲縣為例一、引言近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，易地搬遷成為改善農(nóng)村貧困人口生計的一種重要途徑。易地搬遷是指將農(nóng)村貧困地區(qū)居民遷出原有環(huán)境，通過政策支持，實現(xiàn)集中安置、就近安置或城市就業(yè)等搬遷模式，旨在改善貧困地區(qū)人民的生活環(huán)境、提高生活水平。然而，易地搬遷農(nóng)戶的生計脆弱性問題是值得關注的重要議題。本文以甘南州舟曲縣為例，探討易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的現(xiàn)狀、成因及應對策略。二、研究背景與意義甘南州舟曲縣作為我國西部貧困地區(qū)的典型代表，近年來實施了易地搬遷政策。然而，由于地理環(huán)境、自然條件等因素的影響，搬遷后的農(nóng)戶面臨著諸多挑戰(zhàn)。研究易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性，有助于更好地了解搬遷農(nóng)戶的生計狀況，為制定有針對性的扶貧政策提供依據(jù)，同時為其他類似地區(qū)的扶貧工作提供借鑒。三、研究區(qū)域與方法本文以甘南州舟曲縣為研究對象，采用問卷調(diào)查、訪談、文獻資料等方法收集數(shù)據(jù)。通過對搬遷農(nóng)戶的生計狀況進行深入分析，探討其生計脆弱性的現(xiàn)狀、成因及影響因素。四、易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的現(xiàn)狀及成因（一）現(xiàn)狀通過對甘南州舟曲縣搬遷農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生計脆弱性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是收入來源單一，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入；二是生產(chǎn)技能和就業(yè)能力不足，難以適應新的生產(chǎn)生活環(huán)境；三是社會關系網(wǎng)絡不健全，缺乏有效的社會支持；四是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)。（二）成因易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的成因主要包括以下幾個方面：一是地理環(huán)境因素，如地形復雜、氣候惡劣等；二是經(jīng)濟因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)機會不足等；三是社會因素，如教育水平低、醫(yī)療條件差等；四是政策因素，如搬遷政策執(zhí)行不到位、后續(xù)扶持政策不健全等。五、應對策略與建議針對易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的現(xiàn)狀及成因，提出以下應對策略與建議：1.加強后續(xù)扶持政策力度，完善產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、教育扶持等政策體系。2.強化技能培訓，提高搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。3.完善社會服務體系，建立健全的社會保障體系和社會關系網(wǎng)絡。4.加強生態(tài)環(huán)境保護和恢復工作，提高生態(tài)環(huán)境承載能力。5.鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷農(nóng)戶的收入來源。6.加大宣傳力度，提高搬遷農(nóng)戶的自我發(fā)展意識和能力。六、結(jié)論與展望本文通過對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的研究，發(fā)現(xiàn)其生計脆弱性主要表現(xiàn)在收入來源單一、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力不足、社會關系網(wǎng)絡不健全以及生態(tài)環(huán)境脆弱等方面。針對這些問題，提出了一系列應對策略與建議。未來，應繼續(xù)關注易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展狀況，不斷完善相關政策措施，提高其自我發(fā)展能力和生活水平。同時，應加強跨區(qū)域、跨領域的交流與合作，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，推動易地搬遷工作取得更好的成效?？傊?，易地搬遷是改善農(nóng)村貧困人口生計的重要途徑之一。通過深入研究易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的問題及其成因，可以為其生計發(fā)展提供有力的支持。在今后的工作中，應繼續(xù)關注這一問題的發(fā)展變化及新特點和新趨勢以進一步指導實踐工作。一、引言甘南州舟曲縣作為我國西部地區(qū)典型的貧困縣，易地搬遷是當?shù)卣疄榱烁纳飘數(shù)厝罕娚顥l件、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施之一。然而，易地搬遷后農(nóng)戶的生計脆弱性問題仍然存在，這直接關系到搬遷農(nóng)戶的長期穩(wěn)定發(fā)展。本文旨在通過對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的研究，分析其現(xiàn)狀、成因及影響，并提出相應的應對策略與建議，以期為當?shù)卣拖嚓P部門提供參考。二、生計脆弱性的現(xiàn)狀與成因甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶的生計脆弱性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，搬遷農(nóng)戶的收入來源相對單一，主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏多元化的收入渠道。這導致其在面對市場風險和自然災害時，生計穩(wěn)定性受到嚴重影響。其次，部分搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力不足，難以適應新的生產(chǎn)生活方式。由于缺乏必要的技能培訓和支持，他們在新的環(huán)境中難以找到穩(wěn)定的工作和收入來源。再次，社會關系網(wǎng)絡的不健全也是導致生計脆弱性的重要因素。搬遷后，農(nóng)戶需要重新建立社會關系網(wǎng)絡，但由于種種原因，這一過程往往較為困難，導致他們在生活中遇到問題時無法及時得到幫助和支持。此外，生態(tài)環(huán)境的問題也是導致生計脆弱性的重要原因。由于歷史原因和自然因素，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境較為脆弱，這直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活質(zhì)量。三、應對策略與建議針對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的問題，本文提出以下應對策略與建議：1.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。通過制定針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷農(nóng)戶的收入來源。同時，加強技能培訓，提高搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，使他們能夠適應新的生產(chǎn)生活方式。2.加強社會服務體系的建設。建立健全的社會保障體系和社會關系網(wǎng)絡，為搬遷農(nóng)戶提供全方位的服務和支持。包括提供就業(yè)信息、技能培訓、法律援助、心理疏導等，幫助他們更好地適應新的生活環(huán)境。3.強化生態(tài)環(huán)境保護和恢復工作。加大對生態(tài)環(huán)境的保護和恢復力度，提高生態(tài)環(huán)境承載能力。通過植樹造林、水土保持、生態(tài)移民等措施，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活提供更好的條件。4.加強宣傳教育。加大宣傳力度，提高搬遷農(nóng)戶的自我發(fā)展意識和能力。通過開展宣傳教育活動，讓他們了解國家政策、法律法規(guī)和市場信息等，增強他們的自我發(fā)展能力和信心。5.跨區(qū)域、跨領域的交流與合作。加強與其他地區(qū)的交流與合作，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗和方法，推動易地搬遷工作取得更好的成效。同時，也可以吸引更多的社會資源和力量參與到易地搬遷工作中來，形成合力推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步。四、實施保障與監(jiān)測評估為了確保上述應對策略與建議的有效實施和落地生根還需要采取以下措施：1.建立實施保障機制明確責任分工加強監(jiān)督檢查確保各項政策措施得到有效落實；2.建立監(jiān)測評估體系定期對易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展狀況進行監(jiān)測評估及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施加以解決；3.加強資金保障確保各項政策措施的順利實施提供必要的資金支持；4.強化技術(shù)支持引導專業(yè)技術(shù)人才參與易地搬遷工作提供必要的技術(shù)支持和指導；5.營造良好的社會氛圍增強搬遷農(nóng)戶的歸屬感和幸福感讓他們真正融入到新的生活中去。五、結(jié)論與展望通過對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的研究我們發(fā)現(xiàn)其生計脆弱性主要表現(xiàn)在收入來源單一、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力不足、社會關系網(wǎng)絡不健全以及生態(tài)環(huán)境脆弱等方面。針對這些問題我們提出了一系列應對策略與建議并強調(diào)了實施保障與監(jiān)測評估的重要性。未來我們將繼續(xù)關注易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展狀況不斷完善相關政策措施提高其自我發(fā)展能力和生活水平同時借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗推動易地搬遷工作取得更好的成效為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。六、易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的具體表現(xiàn)與影響在甘南州舟曲縣，易地搬遷農(nóng)戶的生計脆弱性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，收入來源的單一性是生計脆弱性的重要表現(xiàn)。由于地理位置、自然條件、文化背景等多重因素的影響，搬遷農(nóng)戶往往依賴于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或簡單的勞動力輸出作為主要收入來源。這種單一的收入結(jié)構(gòu)使得他們對于市場波動、自然災害等外部沖擊的抵御能力較弱，一旦遭遇不利因素，其生計將受到嚴重影響。其次，生產(chǎn)技能和就業(yè)能力的不足也是生計脆弱性的重要體現(xiàn)。在易地搬遷后，部分農(nóng)戶由于缺乏新的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，難以適應新的生產(chǎn)生活方式，導致其無法順利融入新的社區(qū)和經(jīng)濟體系，從而影響到其生計的穩(wěn)定性和持續(xù)性。再次，社會關系網(wǎng)絡的不健全也是生計脆弱性的重要因素。易地搬遷后，農(nóng)戶原有的社會關系網(wǎng)絡被打破，新的社會關系網(wǎng)絡尚未完全建立起來，這使得他們在面對困難和挑戰(zhàn)時缺乏有效的社會支持。最后，生態(tài)環(huán)境脆弱也是影響易地搬遷農(nóng)戶生計的重要因素。由于地理位置和自然條件的限制，部分搬遷地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，容易受到自然災害的影響。這不僅影響到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也影響到他們的生活質(zhì)量和幸福感。七、應對策略與建議的深化探討針對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的問題，除了前文提到的應對策略與建議外，還應深入探討以下幾個方面。一是加強教育培訓，提高生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。通過開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，幫助搬遷農(nóng)戶掌握新的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，提高其適應新環(huán)境的能力。二是完善社會保障體系，增強抵御風險能力。建立健全社會保障體系，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，為搬遷農(nóng)戶提供基本的生活保障，增強其抵御風險的能力。三是加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。加大對搬遷地區(qū)的基礎設施投入，改善交通、水利、電力等基礎設施條件，為搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供便利。四是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加收入來源。結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合當?shù)貤l件的產(chǎn)業(yè)，增加搬遷農(nóng)戶的收入來源，提高其生計的穩(wěn)定性和持續(xù)性。八、總結(jié)與未來展望通過對甘南州舟曲縣易地搬遷農(nóng)戶生計脆弱性的研究，我們認識到其生計脆弱性主要表現(xiàn)在收入來源單一、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力不足、社會關系網(wǎng)絡不健全以及生態(tài)環(huán)境脆弱等方面。針對這些問題，我們提出了一系列應對策略與建議，并強調(diào)了實施保障與監(jiān)測評估的重要性。未來，我們將繼續(xù)關注易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展狀況，不斷完善相關政策措施，提高其自我發(fā)展能力和生活水平。同時，我們也將借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，推動易地搬遷工作取得更好的成效，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。我們相信，在政府、社會各界和搬遷農(nóng)戶的共同努力下，甘南州舟曲縣的易地搬遷工作將會取得更加顯著的成效。五、教育與培訓的強化針對易地搬遷農(nóng)戶，教育和培訓的強化是提高其生產(chǎn)生活水平的關鍵措施之一。在舟曲縣，我們應加大教育資源投入，確保搬遷農(nóng)戶的子女能夠接受良好的教育，提高其未來就業(yè)競爭力。同時，針對成年人，開展各類職業(yè)技能培訓，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、手工藝、電商等，使其掌握一技之長，增加就業(yè)機會。六、生態(tài)環(huán)境保護與恢復生態(tài)環(huán)境是易地搬遷農(nóng)戶生計發(fā)展的重要基礎。在舟曲縣，我們應重視生態(tài)環(huán)境的保護與恢復工作。通過植樹造林、水土保持、污染治理等措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高土地資源利用效率。同時，引導搬遷農(nóng)戶形成綠色生產(chǎn)生活方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。七、文化傳承與旅游開發(fā)舟曲縣擁有豐富的文化資源和自然景觀，這為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。在易地搬遷過程中，我們應注重保護和傳承當?shù)匚幕?，將其與旅游開發(fā)相結(jié)合，打造具有地方特色的文化旅游品牌。通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以增加搬遷農(nóng)戶的收入來源，提高其生活水平。九、建立健全社會支持網(wǎng)絡為保障易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展，應建立健全社會支持網(wǎng)絡。這包括政府部門的政策支持、社會組織的幫扶、志愿者的參與等。通過多方面的支持，為搬遷農(nóng)戶提供政策咨詢、技術(shù)指導、資金扶持等服務，幫助其解決生計發(fā)展中的困難和問題。十、創(chuàng)新金融支持模式金融支持是推動易地搬遷農(nóng)戶生計發(fā)展的重要手段。在舟曲縣，應創(chuàng)新金融支持模式，為搬遷農(nóng)戶提供更加便捷的金融服務。例如，開展小額信貸業(yè)務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶提供資金支持；設立農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險；推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款等業(yè)務，增加農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。十一、加強區(qū)域合作與交流為推動易地搬遷農(nóng)戶的生計發(fā)展，應加強區(qū)域合作與交流。通過與其他地區(qū)進行合作，學習借鑒其成功的經(jīng)驗和做法，推動資源共享、優(yōu)勢互補。同時，加強與搬遷農(nóng)戶的溝通交流，了解其需求和困難，為其提供更加精準的幫助和支持。十二、建立生計發(fā)展監(jiān)測與評估機