水庫(kù)大壩降等與報(bào)廢評(píng)估導(dǎo)則

ICS

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中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

SLxxx—20xx

水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估導(dǎo)則

（征求意見(jiàn)稿）

Guidelinesforreservoirdemotionandretirementevaluation

請(qǐng)將你們發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利的內(nèi)容和支持性文件隨意見(jiàn)一并返回

20xx—xx—xx發(fā)布20xx—xx—xx實(shí)施

中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估工作，確定評(píng)估原則、內(nèi)容和方法，明確技術(shù)要求，根據(jù)

《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》（水利部令2003年第18號(hào)），制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于總庫(kù)容10萬(wàn)n?及以上的已建水庫(kù)降零與報(bào)廢評(píng)估。

大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)降等與報(bào)廢除應(yīng)按本導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)估外，還應(yīng)開(kāi)展專門(mén)論證。

對(duì)險(xiǎn)情嚴(yán)重、潛在風(fēng)驗(yàn)高，并基本失去功能和效益的小型水庫(kù)降等與報(bào)廢，或不符合

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的水庫(kù)降等與報(bào)廢，可簡(jiǎn)化評(píng)估工作，由水庫(kù)主管部門(mén)組織專家在現(xiàn)狀調(diào)查

工作基礎(chǔ)上，對(duì)降等或報(bào)廢結(jié)論進(jìn)行認(rèn)定，并提出處置對(duì)策與管理措施建議。

1.0.3水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查工作基礎(chǔ).匕廣泛收集工程安全狀況、運(yùn)行管理、

功能和效益、上下游影響等相關(guān)基礎(chǔ)資料。當(dāng)基礎(chǔ)資料不滿足評(píng)估要求時(shí)，應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走

訪、調(diào)查、測(cè)試與試驗(yàn)等途徑進(jìn)一步收集。

1.0.4水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估工作內(nèi)容?般包括：工程自身安全與運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估、

現(xiàn)狀功能和效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估、采取的對(duì)策和措施評(píng)估、綜合評(píng)估

等。

水庫(kù)報(bào)廢還應(yīng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)對(duì)策與措施評(píng)估。

1.0.5水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估工作的一般程序如下：

I現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)現(xiàn)狀工程安全與管理、功能和效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查，篩選重

點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目，編制評(píng)估大綱（參見(jiàn)附錄A）。

2初步分析。分析影響區(qū)域現(xiàn)狀，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，初步分析水庫(kù)降等或報(bào)廢影響，明確

后續(xù)評(píng)估工作重點(diǎn)及應(yīng)補(bǔ)充開(kāi)展的調(diào)查、測(cè)試、試驗(yàn)等工作。

3預(yù)測(cè)與評(píng)估各種潛在影響。

4提M對(duì)策與管理措施。

5估算費(fèi)用與效益。

6綜合評(píng)估。明確降等或報(bào)廢結(jié)論，提出處置對(duì)策與管理措施建議。

7編制水庫(kù)降等或報(bào)廢評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告編制大綱參見(jiàn)附錄B。

1.0.6水庫(kù)降等與報(bào)廢影響評(píng)估應(yīng)考慮利益攸關(guān)方的基本需求，并符合流域防洪和區(qū)域發(fā)展

等規(guī)劃要求。

1.0.7本標(biāo)準(zhǔn)主耍引用下列標(biāo)準(zhǔn)：

GB5048《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB11607《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

GB12941《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

GB/T18507《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》

GB/T18508《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》

GB51018《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

SL16《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》

SL44《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》

SL72《水利建設(shè)項(xiàng)「經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》

SL164《潰壩洪水模獷技術(shù)規(guī)程》

SLI87《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)范》

SL219《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》

SL237《土工試驗(yàn)規(guī)程》

SL258《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

SL312《水土保持工程運(yùn)行技術(shù)管理規(guī)程》

SUZ467《生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

SL483《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》

SL605《水庫(kù)降等與米廢標(biāo)準(zhǔn)》

SUZ720《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

HJ/T88《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一水利水電工程》

1.0.9水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1水庫(kù)降等reservoirdemotion

因庫(kù)容減小、功能要縮等原因，將水庫(kù)原工程等別降低進(jìn)行運(yùn)行管理，相應(yīng)調(diào)整水庫(kù)管

理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理措施及調(diào)度運(yùn)用方式，以保證水庫(kù)工程安全、節(jié)約運(yùn)行維護(hù)成本和發(fā)揮

相應(yīng)效益的處置措施。

2.0.2水庫(kù)報(bào)廢reservoirretirement

因庫(kù)容或功能基本喪失等原因，停止水庫(kù)運(yùn)行，拆除大壩等水工建筑物和撤銷(xiāo)水庫(kù)管理

機(jī)構(gòu)，以確保安全和消除風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約運(yùn)行維護(hù)成本的處置措施。

2.0.3自然環(huán)境影響naturalenvironmentalimpact

由于水庫(kù)降等與報(bào)廢導(dǎo)致的自然環(huán)境在物理、化學(xué)方面的變化，包括水系連通、水文、

泥沙與沉積物輸移、地形、水質(zhì)等的變化，

2.0.4生態(tài)環(huán)境影響biologicalenvironmentalimpact

由于水庫(kù)降等與報(bào)廢對(duì)水庫(kù)影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)及其生物因子、非生物因子所產(chǎn)生的

有害的或有益的作用，可劃分為不利影響和有利影響，直接影響、間接影響和累積影響，可

逆影響和不可逆影響。

2.0.5經(jīng)濟(jì)影響economicimpact

水庫(kù)降等與報(bào)廢導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益損失或節(jié)約的成本與帶來(lái)的收益。

2.0.6社會(huì)影響socialimpact

水庫(kù)降等與報(bào)廢的對(duì)社會(huì)帶來(lái)的正面或負(fù)面影響。

2.0.7效益benefits

由于水庫(kù)降等或報(bào)廢帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等效益，包括由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益與

經(jīng)濟(jì)損失。

2.0.8風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別riskidentification

對(duì)水庫(kù)降等或報(bào)廢帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)要素（來(lái)源或危險(xiǎn)源、事件、后果和可能性）以及利益相

關(guān)者關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、列舉和描述的過(guò)程。

2.0.9影響識(shí)別Affectrecognition

找出所受到所有受到水庫(kù)降等與報(bào)廢影響的因素，并篩選出顯著的、可能影響項(xiàng)目決策

的、需進(jìn)一步評(píng)價(jià)的主要影響。

2.0.10重要生態(tài)敏感區(qū)importantecologicalsensitiveregion

具有重要的生態(tài)服務(wù)功能或生態(tài)系統(tǒng)脆弱，如遭到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影

響后果較嚴(yán)重，但可以通過(guò)一定措施加以預(yù)防、恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林

公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生

生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和澗游通道、天然漁場(chǎng)等。

2.0.11利益攸關(guān)方stakeholder

受水庫(kù)降等或報(bào)廢影響的有關(guān)各方。

2.0.12洪水淹沒(méi)圖floodmap

包含水庫(kù)攔蓄、泄洪或潰壩導(dǎo)致洪水淹沒(méi)區(qū)域范圍、地理信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)的地圖。

3現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析

3.1一般規(guī)定

3.1.1現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)根據(jù)水庫(kù)降等或報(bào)廢工程及其影響特點(diǎn)，確定調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查

內(nèi)容，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、考察、座談和測(cè)試等途徑，查明相關(guān)基本情況，收集相關(guān)資料。水

庫(kù)降等現(xiàn)狀調(diào)查可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

3.1.2現(xiàn)狀調(diào)查范圍應(yīng)包括工程管理區(qū)、工程影響區(qū)；調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括水庫(kù)、樞紐建筑物、

管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施以及工程影響對(duì)象。

3.1.3現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的基本特征和現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題，

一般包括工程基本情況、運(yùn)行管理情況、安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況、功能與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響等。

水庫(kù)報(bào)廢還應(yīng)開(kāi)展淤積、生態(tài)環(huán)境影響等調(diào)查，有敏感保護(hù)目標(biāo)或特別保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)

作專題調(diào)查。

3.1.4現(xiàn)狀調(diào)杳方法一般以現(xiàn)場(chǎng)杳勘、走訪、問(wèn)卷調(diào)杳、座談、資料分析等為主，必要時(shí)進(jìn)

行測(cè)試和試驗(yàn)分析，大范圍的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可采用遙感、遙測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段。

3.1.5初步分析是在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，分析水庫(kù)是否符合SL605規(guī)定的降等或報(bào)廢適用條件,

以及水庫(kù)降等或報(bào)廢可能導(dǎo)致的各種潛在影響，明確結(jié)論及后續(xù)評(píng)估工作的重點(diǎn)。

3.2現(xiàn)狀調(diào)查范圍和對(duì)象

3.2.1現(xiàn)狀調(diào)宜范圍應(yīng)包括工程管理區(qū)、工程影響區(qū)；調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括水庫(kù)、樞紐建筑物、

管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施以及工程影響對(duì)象等。

3.2.2工程管理區(qū)為水庫(kù)確權(quán)劃界范圍或工程實(shí)際管理范圍，調(diào)查對(duì)象包括水庫(kù)、樞紐建筑

物、管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施等。

水庫(kù)應(yīng)調(diào)查集水面枳、降水量、徑流量、功能、防洪標(biāo)準(zhǔn)、特征水位、特征庫(kù)容、淤

積情況、水質(zhì)狀況、庫(kù)岸穩(wěn)定情況等。

樞紐建筑物應(yīng)調(diào)查大壩、泄洪設(shè)施、輸（放、引水）設(shè)施、電站、近壩庫(kù)岸等基本情

況和安全狀況，收集工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、安全鑒定、除險(xiǎn)加固等基本資料。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查管理體制、隸屬關(guān)系、水管體制改革方案及兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、管理

人員配置與工資情況、離退休人員數(shù)量與開(kāi)支情況、每年的收益與開(kāi)支情況等。

管理設(shè)施應(yīng)調(diào)查水庫(kù)管理房、進(jìn)庫(kù)交通道路、通信和報(bào)警設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)與水情

測(cè)報(bào)設(shè)施等。

3.2.3工程影響區(qū)包括水庫(kù)集水區(qū)、蓄水淹沒(méi)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)，調(diào)查對(duì)象一般包括生態(tài)環(huán)境

狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，具體包括河道、植被、野生動(dòng)物、水生動(dòng)物、自然景觀、文物古

跡、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)等。

水庫(kù)集水區(qū)指校核洪水位以上的集水面積，應(yīng)調(diào)查該范圍內(nèi)的河道、植被、陸地野生

動(dòng)物、水生生物、自然景觀、人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、其他水利工程、水土流失情況、是否存在污

染企業(yè)等。

蓄水淹沒(méi)區(qū)指水庫(kù)死水位和校核洪水位之間的區(qū)域，應(yīng)調(diào)查水位消落帶的邊坡也定和

水土流失情況、庫(kù)周濕地、水生生物、水產(chǎn)養(yǎng)殖與旅游開(kāi)發(fā)、淤積物的物化特性、自然景

觀、文物古跡等。

洪水淹沒(méi)區(qū)指水庫(kù)泄洪或潰壩洪水淹沒(méi)范圍，應(yīng)調(diào)查該范圍內(nèi)的河道、堤防及其防洪控

制斷面、湖泊與濕地、其他水利工程、陸地野生動(dòng)物、水生生物、自然景觀、文物古跡、鄉(xiāng)

村與城鎮(zhèn)分布及人口、農(nóng)田及其耕作方式、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)特別是有無(wú)化工

企業(yè)等。

3.2.4工程影響對(duì)象包括直接影響對(duì)象和間接影響對(duì)象。直接影響對(duì)象包括水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)

象、灌溉面積、供水用戶、供電用戶、養(yǎng)殖用戶、生態(tài)用水對(duì)象、航運(yùn)等其他用水對(duì)象等;

間接影響對(duì)象指水庫(kù)降等或報(bào)廢退役可能間接導(dǎo)致?lián)p失的對(duì)象，包括依托水庫(kù)功能開(kāi)發(fā)的各

類(lèi)企業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、旅游公司，以及因供水和供電用戶減產(chǎn)或停

產(chǎn)而受到影響的其他企業(yè),

3.3現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

3.3.1現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容?般包括工程基本情況、運(yùn)行管理情況、安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況、功能與效益、

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響及其他影響等。

水庫(kù)報(bào)廢還應(yīng)開(kāi)展淤積、生態(tài)環(huán)境影響等調(diào)查，有敬感保護(hù)目標(biāo)或特別保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)

作專題調(diào)查。

3.3.2工程基本情況調(diào)杳內(nèi)容應(yīng)包括：

1流域概況。包括流域自然地理概況、流域和河道特征、水文氣象、流域其他水利工程

基本情況。

2水文、泥沙情況。包括集水面積、洪水、徑流量、含沙量、輸沙量、水庫(kù)淤積量及分

布、庫(kù)容曲線等。

3工程概況。包括地理位置、工程任務(wù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)狀規(guī)模、建筑物組成及特征參數(shù)、

建設(shè)過(guò)程、工程特性表等，

4工程地質(zhì)。地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件、地震烈度、誘發(fā)地震、浸沒(méi)情況等。

3.3.3運(yùn)行管理情況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1水庫(kù)所有權(quán)、管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和隸屬關(guān)系、主管部門(mén)。

2水庫(kù)管理范圍和工程保護(hù)范用劃定情況。如未劃定，原因和需要的經(jīng)費(fèi)。

3水管體制改革方案及人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，是否存在資金缺口。

4管理人員配置與工資情況、離退休人員數(shù)量與開(kāi)支情況、每年的收益與開(kāi)支情況等.

5注冊(cè)登記、調(diào)度運(yùn)用、安全監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理、安全鑒定、應(yīng)急預(yù)案等管理制度制訂和

落實(shí)情況。

6、管理房、進(jìn)庫(kù)交通道路、通信和報(bào)警設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)與水情測(cè)報(bào)設(shè)施等工程管

理設(shè)施。

334安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1前期安全鑒定與除險(xiǎn)加固情況。

2現(xiàn)狀工程安全類(lèi)別及存在的主要安全隱患。

3除險(xiǎn)加固方案及投資估算。

4洪水淹沒(méi)圖及淹沒(méi)范圍內(nèi)的河道、人口、耕地、村莊、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)等

分布，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。

5超標(biāo)準(zhǔn)泄洪和潰壩可能經(jīng)濟(jì)損失。包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失

包括水庫(kù)T.程損毀所造與成的經(jīng)濟(jì)損失和洪水直接淹沒(méi)所造成的可用貨幣計(jì)品的各類(lèi)損失。

間接經(jīng)濟(jì)損失指直接經(jīng)濟(jì)損失以外的可用貨幣計(jì)量的損失，包括山于采取各類(lèi)措施（如防汛、

搶險(xiǎn)、避難、開(kāi)辟臨時(shí)交通線等）而增加的費(fèi)用、骨干交通線路中斷給有關(guān)工礦企業(yè)造成原

材料中斷而停工停產(chǎn)及產(chǎn)品積壓的損失或運(yùn)輸繞道增加的費(fèi)用、農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)給農(nóng)產(chǎn)品加工企

業(yè)和輕工業(yè)造成的損失等，

6潰壩可能牛?命損失和社會(huì)環(huán)境影響。

335功能與效益調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1工程設(shè)計(jì)功能與發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水、生態(tài)用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等指標(biāo)，現(xiàn)狀實(shí)際功

能與指標(biāo)。

2水庫(kù)功能變化情況，

3社會(huì)效益。包括防洪減災(zāi)、農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善生態(tài)和航運(yùn)條件、保障人飲安全等效

益。

4直接經(jīng)濟(jì)效益。包括每年的發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、供水、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等收益。

5間接經(jīng)濟(jì)效益。包括依托水庫(kù)功能開(kāi)發(fā)的各類(lèi)企業(yè)因水庫(kù)供水或供電而增加的產(chǎn)值。

3.3.6經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1水庫(kù)降等或報(bào)廢導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

2水庫(kù)降等或報(bào)廢對(duì)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響。

3水庫(kù)降等或報(bào)廢節(jié)約的除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)成本。

4水庫(kù)降等或報(bào)廢善后處理所需要的費(fèi)用（管理機(jī)構(gòu)拆并、管理人員安置、拆除大壩

或消除工程安全隱患、河流生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用）。

5水庫(kù)降等或報(bào)廢后可恢復(fù)的土地面積及利用價(jià)值。

6基礎(chǔ)設(shè)施改建費(fèi)用，

7水庫(kù)功能替代工程建設(shè)費(fèi)用（如果需要）。

3.3.7社會(huì)影響調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1水庫(kù)降等或報(bào)廢涉及的相關(guān)人群（利益攸關(guān)方）及可能引發(fā)的社會(huì)矛盾。

2水庫(kù)防洪保護(hù)范圍內(nèi)的人口、耕地、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等。

3水庫(kù)報(bào)廢后規(guī)避的潰壩風(fēng)險(xiǎn)及下游增加的防洪風(fēng)險(xiǎn)。

4水庫(kù)降等或報(bào)廢導(dǎo)致的社會(huì)效益損失，特別需要關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活?、人飲安

全的影響。

5管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)（并）、檔案資料轉(zhuǎn)移管理、喪失就業(yè)機(jī)會(huì)的人員數(shù)量。

6因水庫(kù)降等或報(bào)廢而需要搬遷的移民移民數(shù)量、拆遷區(qū)分布、拆遷安置方式等。

7旅游、休閑娛樂(lè)功能喪失或改變（從與水庫(kù)相關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c河流相關(guān)）。

8水庫(kù)的歷史、文化價(jià)值消失。

9工程運(yùn)行期的社會(huì)及環(huán)境影響事件。

10公眾對(duì)水庫(kù)降等或報(bào)廢存在的主要問(wèn)題及其影響的看法與認(rèn)識(shí)。

II公眾對(duì)擬采取措施的滿意度及意見(jiàn)。

12公眾最關(guān)注的問(wèn)題及希望進(jìn)一步采取的措施建議。

338水庫(kù)淤枳調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

1水庫(kù)上游流域土地類(lèi)型，水土流失成因、類(lèi)型，流失量，水土保持狀況。

2水庫(kù)上游流域內(nèi)存在的污染源。

3水庫(kù)淤積量、空間分布、顆粒級(jí)配、物化特性、輸移規(guī)律，重點(diǎn)調(diào)查淤枳物的有機(jī)物

含量、PH值、重金屬、生化毒素等。

4淤積物自然輸i移可鴕對(duì)下游河道與環(huán)境造成的影響。

5淤積物可能的處理方式及其成本。

3.3.9生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容包括地形地貌與地質(zhì)條件、氣候與氣象、水系特征、水文泥沙、水

環(huán)境、土壤與水土流失、水生生態(tài)、濱水生態(tài)、陸生生態(tài)等，具體要求如下：

1建壩前的生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查。

2建壩導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變化情況和主要生態(tài)問(wèn)題調(diào)查。

3地形地貌與地質(zhì)條件調(diào)查內(nèi)容一般包括：工程影響區(qū)地形特征、地貌類(lèi)型；地層、巖

性、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度、巖體穩(wěn)定、滲漏情況等。

4氣候與氣象調(diào)查內(nèi)容一般包括：工程影響區(qū)氣溫、降水量、蒸發(fā)量、濕度、日照，風(fēng)

速、風(fēng)向、霧日、無(wú)霜期和主要災(zāi)害性天氣特征等。

5水系特征調(diào)查內(nèi)容一般包括：流域水系形態(tài)，水庫(kù)所在河流的分段情況、流向、長(zhǎng)度、

河道寬度、河道變化過(guò)程，水庫(kù)下游河道壅（阻）水建筑物分布及特征參數(shù)，河岸防護(hù)型式

及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

6水文、泥沙調(diào)查內(nèi)容一般包括：工程影響區(qū)水資源分布、利用和保護(hù)，工程所在河段

集水面積、水位、流量、徑流量、含沙量、結(jié)冰期、流速，典型洪水及其影響等。

7水環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括：工程影響區(qū)域及所在河段水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃，

水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及分布，水質(zhì)，水溫，主要污染源，污染物排放量及污染物類(lèi)別，庫(kù)區(qū)及下

游沉積物的類(lèi)型及分布形態(tài)；地下水水質(zhì)狀況及污染源；作為水源地的取水性質(zhì)、取水量、

取水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等。

8土壤與水土流失調(diào)杳內(nèi)容一般包括：工程影響區(qū)土壤類(lèi)型、理化性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、分布及

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化及相關(guān)的地下水水位變化狀況；水土流失現(xiàn)狀、

成因及類(lèi)型等。重點(diǎn)應(yīng)調(diào)查水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)的土壤類(lèi)型、理化性質(zhì)與分布、地下水水位變化、

對(duì)土壤的影響、對(duì)區(qū)域生產(chǎn)生活的影響，可能采取的保護(hù)措施及可能效果。

9水生生態(tài)調(diào)查內(nèi)容一般包括：

1）水生生態(tài)體系的區(qū)域范圍，水生生物的種類(lèi)、保護(hù)級(jí)別、種群規(guī)模、分布狀況及生

境條件，重點(diǎn)調(diào)查對(duì)珍稀保護(hù)魚(yú)類(lèi)、澗游性魚(yú)類(lèi)的影響：漁業(yè)資源的變化，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、

索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)“三場(chǎng)”分布的變化。

2）工程影響范圍內(nèi)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)、魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)”分布，或有澗游性魚(yú)類(lèi)和

保護(hù)性魚(yú)類(lèi)及重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)調(diào)查其類(lèi)型、等級(jí)、分布、保護(hù)要求等。

3）工程建設(shè)前后水生生態(tài)變化情況，分析評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢拆除大壩對(duì)水生生態(tài)的影響，

重點(diǎn)是對(duì)珍稀瀕危、特有和保護(hù)性物種的影響。

10濱水生態(tài)調(diào)查內(nèi)容一般包括：

1）濱水生態(tài)體系的區(qū)域范圍，單位面積的植物數(shù)量；植物種類(lèi)的多樣性，主要濱水生

物的種類(lèi)、保護(hù)級(jí)別、種類(lèi)、分布與數(shù)量。

2）工程建設(shè)前后濱水生態(tài)變化情況，分析評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢拆除大壩可能對(duì)濱水生態(tài)的影

響，重點(diǎn)是對(duì)珍稀瀕危、特有和保護(hù)性物種的影響。

11陸生生態(tài)調(diào)查內(nèi)容一般包括：

1）工程影響區(qū)植物區(qū)系、植被類(lèi)型及分布，野生動(dòng)物區(qū)系、種類(lèi)及分布，珍稀動(dòng)植物

種類(lèi)、種群規(guī)模、生態(tài)習(xí)性、種群結(jié)構(gòu)、生境條件及分布、保護(hù)級(jí)別與保護(hù)狀況等。

2）受工程影響的自然保護(hù)區(qū)的類(lèi)型、級(jí)別、范圍與功能分區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象狀況，自

然系統(tǒng)生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況。

3）工程建設(shè)前后陸生生態(tài)變化情況，分析評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢拆除大壩可能對(duì)陸生生態(tài)的影

響，重點(diǎn)是對(duì)珍稀瀕危、特有和保護(hù)性物種的影響。

3.3.10其他影響調(diào)查可包括：

1景觀影響調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查水庫(kù)降等或報(bào)廢對(duì)周?chē)匀痪坝^和人文景觀的影響，特別

是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的影響，分析工程與景觀的協(xié)調(diào)性，調(diào)查工程景觀保護(hù)措施的落實(shí)情況和

有效性，改進(jìn)措施和建議，

2文物古跡影響調(diào)查，調(diào)查水庫(kù)降等或報(bào)廢可能影響范圍內(nèi)的具有保護(hù)價(jià)值的文物古

跡，明確保護(hù)級(jí)別、保護(hù)對(duì)象、與工程的位置關(guān)系等。

3.4現(xiàn)狀調(diào)查方法

3.4.1現(xiàn)狀調(diào)查方法一般以現(xiàn)場(chǎng)查勘、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談、資料分析等為主。當(dāng)現(xiàn)有資

料不能滿足評(píng)估要求時(shí)，應(yīng)開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與測(cè)試，或取樣試驗(yàn)分析。大范圍的環(huán)境現(xiàn)

狀調(diào)查還可采用遙感、遙測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段。

3.4.2工程基本情況、運(yùn)行管理情況、安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況、功能與效益調(diào)查，應(yīng)廣泛收集相關(guān)

文件、報(bào)告、數(shù)據(jù)及圖件，并對(duì)資料進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察、走訪、座談，全面掌握工程

現(xiàn)狀安全、風(fēng)險(xiǎn)、功能與效益、運(yùn)行管理等基本情況。

343經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查可采用如下方法：

1在3.4.2工作基礎(chǔ)上，補(bǔ)充收集工程影響對(duì)象、當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒等資料。

2估算水庫(kù)降等或報(bào)廢導(dǎo)致的發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、供水、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游直接經(jīng)濟(jì)

損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

3針對(duì)工程存在的安全隱患，按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范擬定除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案，估算工程量，

并按相關(guān)水利工程預(yù)算定額估算除險(xiǎn)加固工程投資。

4按照SL605《水庫(kù)降等與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》擬定水庫(kù)降等或報(bào)廢善后處理方案，并按相關(guān)水

利工程預(yù)算定額估算投資，

5按照GB“18507《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、GB/T18508《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》評(píng)估

水庫(kù)降等或報(bào)廢后可恢復(fù)的土地面積及利用價(jià)值。

3.4.4社會(huì)影響調(diào)查可采用如卜.方法：

1在3.4.2和3.4.3工作基礎(chǔ)上，補(bǔ)充收集水庫(kù)防洪保護(hù)范圍內(nèi)的地理信息資料，統(tǒng)計(jì)涉及

的人口、耕地、基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等基本情況。

2按照SL164《潰壩洪水模擬技術(shù)規(guī)程》和SL483《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》要求，繪制

潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，定量估算水庫(kù)報(bào)廢后規(guī)避的潰壩風(fēng)險(xiǎn)及下游增加的防洪風(fēng)險(xiǎn)。

3統(tǒng)計(jì)水庫(kù)降等或報(bào)廢導(dǎo)致生產(chǎn)生活和飲水安全受到影響的當(dāng)?shù)卮迕駭?shù)量和牲畜頭數(shù)。

4統(tǒng)計(jì)水庫(kù)降等或報(bào)廢導(dǎo)致喪失就業(yè)機(jī)會(huì)或需要重新安置的人員數(shù)量。

5當(dāng)?shù)毓妼?duì)水庫(kù)降等或報(bào)廢的意見(jiàn)和建議可通過(guò)如下途徑調(diào)查：

1）公眾意見(jiàn)可采用直接征詢、委托有關(guān)部門(mén)征詢以及其它形式進(jìn)行，反映受影響地區(qū)

的公眾和有關(guān)社會(huì)階層的意愿。了解公眾對(duì)工程的意見(jiàn)及大壩降等或報(bào)廢對(duì)影響范圍內(nèi)居民

工作和生活的環(huán)境影響情況。

2）在公眾知情的情況下開(kāi)展?？刹捎脝?wèn)詢、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、媒體公示等方法，較

為敏感或知名度較高的工程也可采取聽(tīng)證會(huì)的方式。

3）調(diào)查對(duì)象應(yīng)選擇工程影響范圍內(nèi)的公眾、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)專家等。公眾意

見(jiàn)調(diào)查應(yīng)從性別、年齡、職業(yè)、居住地、受教育程度等方面考慮覆蓋社會(huì)各層次公眾的意見(jiàn)，

少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)有一定比例的少數(shù)民族代表。

4）調(diào)查樣本數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際受影響人群數(shù)量和人群分布特征，在滿足代表性的前提下

確定。調(diào)查范圍應(yīng)包括工程受益區(qū)和非受益區(qū)，以非受益區(qū)的公眾參與為重點(diǎn)。公眾參與應(yīng)

有廣泛性和代表性。在少數(shù)民族聚居地區(qū)，應(yīng)有少數(shù)民族代表參與。

5）對(duì)征詢的公眾意見(jiàn)應(yīng)按行政區(qū)域，按受益區(qū)和非受益區(qū)分別進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)。

3.4.5淤枳調(diào)查可采取如下方法：

I通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘和資料分析，查明水庫(kù)上游流域土地類(lèi)型、水土保持狀況、水土流失

類(lèi)型和流失量，以及是否存在的污染源和污染類(lèi)型。

2通過(guò)地形測(cè)量查明水庫(kù)淤積總量和分布。

3按照SLI87《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)范》采集水樣，并進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

4按照SL237《土工試驗(yàn)規(guī)程》現(xiàn)場(chǎng)取樣，在室內(nèi)開(kāi)展淤積物的顆分和物理特性試驗(yàn)。

5按照相關(guān)規(guī)范要求，開(kāi)展淤積物的化學(xué)特性試驗(yàn)，查明其有機(jī)物含量、PH值、重金

屬、生化毒素等。

6按照相關(guān)規(guī)范要求，針對(duì)不同的淤積物處理方式，分別估算工程量及其投資。

3.4.6生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查可采取如下方法：

1通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、走訪、座談和資料分析，查明水庫(kù)影響范圍內(nèi)建壩前的生態(tài)環(huán)境情況，

以及建壩導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變化情況和主要生態(tài)問(wèn)題。

2可采用遙感、遙測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)水庫(kù)影響范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

3按照SL/Z467《生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》要求，評(píng)估水庫(kù)報(bào)廢生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

4可通過(guò)觀察、照片,視頻等途徑對(duì)調(diào)查對(duì)象的細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄和描述，一般采用較寬泛

的描述性術(shù)語(yǔ)評(píng)價(jià)對(duì)象狀態(tài)，如優(yōu)、良好、中、差、劣等。

5也可采用如下三種途徑，在現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量、室內(nèi)實(shí)驗(yàn)等技術(shù)手段基礎(chǔ)匕獲得測(cè)量統(tǒng)

計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行定量描述

1）原地觀測(cè)。在自然界原生境對(duì)生物與環(huán)境關(guān)系進(jìn)行考察，包括野外考察、定位長(zhǎng)期

觀測(cè)和原地實(shí)驗(yàn)等不同方法。

2）受控實(shí)驗(yàn)。模擬自然生態(tài)系統(tǒng)并將其中某些因子變成人為控制，從而研究單項(xiàng)或多

項(xiàng)因子相互作用及其對(duì)種群或群落影響的方法技術(shù)。

3）綜合研究。對(duì)原地觀測(cè)或受控生態(tài)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)獲得的大量資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合歸納分

析，反映各種變量之間存在的種種相互關(guān)系，反映客觀生態(tài)規(guī)律性的方法。包括歸納和分析、

數(shù)值分類(lèi)與排序、生態(tài)模型和模擬等。

3.5初步分析

351根據(jù)工程安全與風(fēng)險(xiǎn)狀況、功能與效益、運(yùn)行環(huán)境變化及運(yùn)行管理?xiàng)l件，按SL605初

步分析水庫(kù)是否適于降等或報(bào)廢。

3.5.2對(duì)經(jīng)初步分析適于降等或報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)按下列要求分析預(yù)測(cè)水庫(kù)降等或報(bào)廢前后的

洪水風(fēng)險(xiǎn)：

1壩址設(shè)計(jì)洪水分析計(jì)算，按SL44《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

洪水淹沒(méi)可采用水文學(xué)分析、數(shù)學(xué)模型等方法。

2采用數(shù)學(xué)模型方法時(shí)，洪水?dāng)?shù)值模擬按SL164《潰壩洪水模擬技術(shù)規(guī)程》中的規(guī)定執(zhí)

行。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖按SL483《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》執(zhí)行。

3根據(jù)計(jì)算分析及調(diào)杳估計(jì)可能淹沒(méi)范圍，以及淹沒(méi)區(qū)影響人口、城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、

耕地、歷史文化古跡、受保護(hù)的敏感物種等。

3.5.3對(duì)擬降等或報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查的情況、收集的資料、相關(guān)試驗(yàn)測(cè)試結(jié)果及

洪水風(fēng)險(xiǎn)分析成果，初步分析水庫(kù)降等或報(bào)廢可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響.

對(duì)擬報(bào)廢的水庫(kù)，還應(yīng)初步分析水庫(kù)報(bào)廢可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響.

3.5.4明確后續(xù)評(píng)估工作重點(diǎn)，以及應(yīng)補(bǔ)充開(kāi)展的調(diào)查、測(cè)試、資料收集等工作。

4影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.1一般規(guī)定

4.1.1影響識(shí)別應(yīng)全面列出工程安全、風(fēng)險(xiǎn)、功能與效益、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社

會(huì)影響要素及因子，識(shí)別工程對(duì)各要素及因子的影響性質(zhì)和程度，篩選出重點(diǎn)評(píng)價(jià)影響要素

及因子和一般評(píng)價(jià)影響要素及因子。

4.1.2影響性質(zhì)可分為有利影響與不利影響、直接影響與間接影響、暫時(shí)影響與累積影響、

局部影響與區(qū)域影響、可逆影響與不可逆影響等。

4.1.3影響程度可分為重大影響、中等影響、輕微影響、無(wú)影響等。

4.1.4影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)范圍，應(yīng)根據(jù)工程影響范圍、對(duì)象和環(huán)境要素特性確定。

4.1.5可用量度值預(yù)測(cè)的生態(tài)環(huán)境要素及因子，應(yīng)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定量的方法；

對(duì)難以用量度值預(yù)測(cè)的環(huán)憤要素及因子，可采取定性或定量定性相結(jié)合的方法。

4.1.6預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法應(yīng)盡可能選用通用、成熟、簡(jiǎn)便并能符合預(yù)測(cè)要求的方法。預(yù)測(cè)方法可

采用類(lèi)比分析法、數(shù)學(xué)模型法、物理模型法、景觀生態(tài)學(xué)方法、生態(tài)機(jī)理分析法、圖形疊置

法、專業(yè)判斷法等。

1類(lèi)比分析法?？筛鶕?jù)已降等或報(bào)廢工程的環(huán)境影響，定性或定量地類(lèi)比分析擬降等

或報(bào)廢工程的環(huán)境影響。選用類(lèi)比工程應(yīng)具有相似的自然地理環(huán)境和相似的工程規(guī)模、特

性和運(yùn)行方式。類(lèi)比分析法可預(yù)測(cè)局地氣候、陸生生物、水生生物、人群健康等。

2數(shù)學(xué)模型法。應(yīng)說(shuō)明計(jì)算條件、公式、參數(shù)、數(shù)據(jù)、模型的修正和驗(yàn)證。數(shù)學(xué)模型

法適用「定量預(yù)測(cè)的泥沙、水質(zhì)等環(huán)境要素。

3物理模型法?？筛鶕?jù)相似原理，建立與原型相似模型進(jìn)行試驗(yàn)，預(yù)測(cè)有關(guān)環(huán)境要素

及因子的影響。適用于難以采用數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)，或?qū)?shù)學(xué)模型結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

4景觀生態(tài)學(xué)方法、生態(tài)機(jī)理法?？蛇m用于陸生生物、水生生物、生態(tài)完整性評(píng)價(jià)。

5圖形疊置法?？蓪⒌刭|(zhì)、地貌、土壤、動(dòng)物、植物、景觀、文物、基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境

特征圖與工程布置圖疊置，預(yù)測(cè)影響的范圍和程度。

6專業(yè)判斷法?？深A(yù)測(cè)不易定量的文物、景觀、人群健康影響。

4.2影響識(shí)別

4.2.1影響識(shí)別的H的是篩選出顯著的、可能影響水庫(kù)降等或報(bào)廢決策的、需進(jìn)一步評(píng)價(jià)的

主要影響因素。

4.2.2影響識(shí)別可采用專家評(píng)判法、矩陣法和其它定性分析方法。

1專家評(píng)判法應(yīng)由專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家采取評(píng)判、記分等方法進(jìn)行識(shí)別，當(dāng)何位專

家獨(dú)立影響識(shí)別結(jié)果存在明顯差異時(shí)，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致討論，達(dá)成共識(shí)并記錄理由。

2矩陣法應(yīng)按行、列排出需進(jìn)行識(shí)別與篩選的影響要素及因子，工程對(duì)環(huán)境的作用因素、

影響源，識(shí)別影響性質(zhì)和程度。

3其他定性分析方法包括：類(lèi)比分析法、歸納分析法等。

4.2.3對(duì)主要影響進(jìn)行排序，明晰重大影響和中等影響要素及因子，作為下一步預(yù)測(cè)評(píng)估的

對(duì)象。

4.3自然環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.3.1分析水庫(kù)在流域規(guī)劃中的作用、影響，是否符合流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要求。

4.3.2應(yīng)分析水庫(kù)降等或報(bào)廢后的庫(kù)區(qū)水位降落、下游洪水變化對(duì)自然環(huán)境的可能影響。

4.3.3擬報(bào)廢水庫(kù)泥沙淤積或污染物突出時(shí)\應(yīng)預(yù)測(cè)拆壩引起的泥沙輸移、水質(zhì)污染對(duì)下游

水環(huán)境與水質(zhì)的影響。影響預(yù)測(cè)可采川類(lèi)比分析、數(shù)學(xué)模型等方法。

1河流泥沙輸移影響預(yù)測(cè)采用數(shù)學(xué)模型方法時(shí)，可按JTJ232《內(nèi)河航道與港口水流泥

沙模擬技術(shù)規(guī)程》、JTST231-2《海岸與河口潮流泥沙模擬技術(shù)規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

2水質(zhì)污染影響預(yù)測(cè)方法按HJ/T88《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》附錄D規(guī)

定執(zhí)行。

4.3.4當(dāng)水庫(kù)降等或報(bào)廢可能對(duì)庫(kù)岸、下游的水土流失、河道沖刷、滑坡、崩塌等有較大影

響時(shí)，應(yīng)預(yù)測(cè)分析其影響范圍和影響程度。

4.4經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.4.1經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估應(yīng)包括現(xiàn)狀、水庫(kù)降等或報(bào)廢后的主要費(fèi)用與效益的預(yù)測(cè)與評(píng)

估。水庫(kù)費(fèi)用與效益應(yīng)根據(jù)工程的任務(wù)、功能、影響對(duì)象等情況具體確定。

4.4.2水庫(kù)大壩現(xiàn)狀、降等或報(bào)廢后的主要費(fèi)用一般包括以下內(nèi)容：

1大壩運(yùn)行費(fèi)用，包括工程養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用、辦公費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、工程加固改

造、水土保持等。

2大壩拆除與代替措施費(fèi)用，包括：

1）大壩拆除工程費(fèi)。

2）大壩任務(wù)或功能代替工程建設(shè)工程費(fèi)。

3）項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用，包括建設(shè)管理費(fèi)，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，施工場(chǎng)地征用費(fèi)

等。

4）工程基本預(yù)備費(fèi)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

5）工程保護(hù)設(shè)施的費(fèi)用。

6）淤積物、污染物治理費(fèi)用。

7）移民費(fèi)用。

8）基礎(chǔ)設(shè)施加固費(fèi)用。

3減免不利影響的保護(hù)費(fèi)用，包括：

1）采取的環(huán)境保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)及研究措施所需的投資。包括水質(zhì)保護(hù)、水土流失、

土地淹沒(méi)、河道治理、防洪設(shè)施建設(shè)費(fèi)用

2）對(duì)難以恢復(fù)、保護(hù)的環(huán)境影響對(duì)象采取的替代措施或給予合理補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

4.4.3水庫(kù)大壩現(xiàn)狀、降等或報(bào)廢后的主要效益一般包括：防洪、治澇、灌溉、城鎮(zhèn)供水、

鄉(xiāng)村人畜供水、水力發(fā)電、航運(yùn)和其他效益，水庫(kù)降等或報(bào)廢后等上游新增可利用土地的

增益、下游新增淹沒(méi)與限制使用的土地的損失等。

4.4.4費(fèi)用與效益分析宜用貨幣表示；不能用貨幣表示的，應(yīng)采用其他定量指標(biāo)表示。效益

難以或不能貨幣化，或貨幣化的效益不是項(xiàng)目的主體目標(biāo)時(shí)，可采用費(fèi)用效果分析方法進(jìn)

行評(píng)價(jià)。

4.4.5費(fèi)用按直接費(fèi)用和間接費(fèi)用計(jì)算。效益按直接效益和可量化的間接效益估算。計(jì)算費(fèi)

用與效益時(shí)，應(yīng)防止遺漏和避免重復(fù)。

4.4.6經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估應(yīng)按SL72《水利建設(shè)項(xiàng)口經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》、SL16《小水電建設(shè)項(xiàng)口經(jīng)

濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行，受水庫(kù)降等或報(bào)廢影響的土地升值估價(jià)參考GB/T18508《城鎮(zhèn)土

地估價(jià)規(guī)程》、GB/T18507《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》規(guī)定。

4.5社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.5.1應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、水功能區(qū)劃和下游生態(tài)需求，分析預(yù)測(cè)水庫(kù)功能、任務(wù)、指標(biāo)

的變化與調(diào)整，以及其與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系。

4.5.2應(yīng)預(yù)測(cè)評(píng)估水庫(kù)現(xiàn)狀、降等或報(bào)廢后的風(fēng)險(xiǎn)、影響后果、可接受的大壩風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和消

除大壩風(fēng)險(xiǎn)的措施。

453對(duì)移民有影響的，應(yīng)預(yù)測(cè)評(píng)估水庫(kù)降等或報(bào)廢的影響。

1應(yīng)分析預(yù)測(cè)由于大壩降等或報(bào)廢而導(dǎo)致的下游移民分布情況。

應(yīng)預(yù)測(cè)移民環(huán)境容量和移民生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量及環(huán)境狀況，并從生態(tài)保護(hù)角度分析

移民環(huán)境容量的合理性。

2移民安置對(duì)土地資源、陸生生物、水土流失、人群健康等影響預(yù)測(cè).

4.5.4水庫(kù)降等或報(bào)廢應(yīng)符合現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定。當(dāng)現(xiàn)有規(guī)定不明晰時(shí)，應(yīng)分析水庫(kù)降等

或報(bào)廢與現(xiàn)狀法律法規(guī)的切合程度，及可能產(chǎn)生的影響。

4.5.5水庫(kù)降等或報(bào)廢應(yīng)分析水庫(kù)降等或報(bào)廢后的產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、資源處置權(quán)屬等。

4.6生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.6.1生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估包括生態(tài)完整性、水生生態(tài)、濱水生態(tài)、陸地生態(tài)、自然保

護(hù)區(qū)、人群健康等的影響預(yù)測(cè)與評(píng)估。

4.6.2生態(tài)完整性影響應(yīng)分析預(yù)測(cè)大壩降等或報(bào)廢對(duì)區(qū)域自然系統(tǒng)生物生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況

的影響。

463水生態(tài)環(huán)境應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物、高等水生植物、重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)

及其它水生動(dòng)物，珍稀瀕危、特有水生生物種類(lèi)及分布與棲息地的影響。評(píng)估包括對(duì)水生

生態(tài)系統(tǒng)完整性影響、水質(zhì)變化生態(tài)影響、魚(yú)類(lèi)資源影響、水生生態(tài)敏感區(qū)影響的評(píng)估。

4.6.4濱水生態(tài)環(huán)境應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)河灘、湖濱、沼澤等生態(tài)環(huán)境以及物種多樣性的影響。評(píng)估包

括生態(tài)系統(tǒng)完整性影響、可持續(xù)性、生態(tài)功能影響、生物影響評(píng)估、地生態(tài)敏感區(qū)或敏感

目標(biāo)影響的評(píng)估。

4.6.5陸地生態(tài)環(huán)境應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)森林、草原等植被類(lèi)型、分布及演替趨勢(shì)，珍稀瀕危和特有植

物、古樹(shù)名木種類(lèi)及分布等的影響；應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)陸生動(dòng)物'珍稀瀕危和特有動(dòng)物種類(lèi)及分布

與棲息地的影響。

4.6.6自然保護(hù)區(qū)影響應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍及保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的影響。

4.6.7人群健康應(yīng)預(yù)測(cè)引起的自然疫源性疾病、介水傳染病、蟲(chóng)媒傳染病、地方病等疾病流

行對(duì)人群健康的影響。

4.6.8生態(tài)環(huán)境影響的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照SL/Z467《生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行。

4.7其他影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

4.7.1對(duì)景觀、文物有影響的，應(yīng)預(yù)測(cè)評(píng)估水庫(kù)降等或報(bào)廢的影響。

1景觀影響應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉等的影響。

2文物影響應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物、古文化遺址、古墓葬、

山建筑、石窟、石刻等的影響。

5對(duì)策措施與管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1應(yīng)針對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢影響范圍和受影響的對(duì)象、時(shí)段、程度，根據(jù)保護(hù)目標(biāo)要求，

提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理、監(jiān)測(cè)等對(duì)策措施。

5.1.2對(duì)策措施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，選擇實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，便于實(shí)施、保護(hù)和

改善環(huán)境效果好的措施。

5.1.3對(duì)策措施應(yīng)包括：保護(hù)的對(duì)象、H標(biāo)，措施的內(nèi)容、設(shè)施的規(guī)模及工藝、實(shí)施部位和

時(shí)間、投資估算、實(shí)施的保證措施、預(yù)期效果分析等。

5.1.4水庫(kù)降等和報(bào)廢應(yīng)采取必要的工程措施和非工程措施進(jìn)行善后處理，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人

員、設(shè)施作相應(yīng)調(diào)整。

5.2工程措施

521擬降等或報(bào)廢水庫(kù)所承擔(dān)的任務(wù)需要工程替代措施的，應(yīng)提出工程代替措施要求、實(shí)

施計(jì)劃及實(shí)施方案。

5.2.2擬降等或報(bào)廢的水庫(kù)應(yīng)提出必要的工程處置措施及處置方案，提出合理的泥沙治理、

水土保持、設(shè)施保護(hù)等措施要求、實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施方案.水土保持措施按SL312《水土保

持工程運(yùn)行技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

5.2.3水庫(kù)大壩報(bào)廢的，應(yīng)全部拆除或部分拆除大壩，恢復(fù)河道連通功能。不能全部拆除大

壩的工程,其過(guò)流能力應(yīng)滿足防洪安全要求；當(dāng)殘余結(jié)構(gòu)存在安全除患時(shí)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)加固。

整治和防護(hù)措施應(yīng)根據(jù)大壩拆除對(duì)上下游河道的影響分析后確定。

5.2.4應(yīng)對(duì)庫(kù)區(qū)沉積的泥沙進(jìn)行分析評(píng)估和妥善處置。可根據(jù)具體情況,綜合運(yùn)用自然沖蝕、

水力疏浚、機(jī)械挖除和原地固置等處理方法。

5.2.5淤積污染物嚴(yán)重的水庫(kù)大壩報(bào)廢拆除，應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、下游水

質(zhì)保護(hù)要求和污染物的情況，提出必要的工程、生物處置等防止水污染與治理污染源的措

施。

5.2.6應(yīng)采取適當(dāng)?shù)乃帘３?、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施，防止因水庫(kù)報(bào)廢而出現(xiàn)水土流失

和生態(tài)環(huán)境惡化。水庫(kù)報(bào)廢拆壩施工帶來(lái)的固體廢物應(yīng)有相應(yīng)的處置、防控措施，防止環(huán)境

污染、水土流失或造成次生危害。

527拆壩實(shí)施方案應(yīng)明確大壩拆除的內(nèi)容、步驟、工期，相應(yīng)的工程及卜游影響對(duì)象的安

全保護(hù)措施。

5.2.8黃土高原地區(qū)和耕地資源缺乏的土石山區(qū)的水庫(kù)大壩報(bào)廢，應(yīng)論證改造為淤地壩的可

行性。適合改造為淤地壩的，應(yīng)按GB51018進(jìn)行改造。

5.2.9擬降等或報(bào)廢水庫(kù)的生態(tài)和文物保護(hù)措施包括如下:

1珍稀、瀕危植物或其它有保護(hù)價(jià)值的植物受到不利影響，應(yīng)提出工程防護(hù)、移栽、引

種繁殖栽培?、種質(zhì)庫(kù)保存和管理等措施。

2珍稀、瀕危水生生物和有保護(hù)價(jià)值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、澗游通道受到

不利影響，應(yīng)提出保護(hù)與管理措施。

3受影響的文物保護(hù)應(yīng)采取防護(hù)、加固、避讓、遷移、復(fù)制、錄相保存、發(fā)掘等措施。

5.3非工程措施

5.3.1降等水庫(kù)應(yīng)采取的非工程措施如下：

1按GB5020I和SL258確定降等后的水庫(kù)工程規(guī)模、工程等別、建筑物級(jí)別及洪水標(biāo)

準(zhǔn)，重新擬定水庫(kù)特征參數(shù)。

2根據(jù)降等后的工程等別、建筑物級(jí)別、洪水標(biāo)準(zhǔn)及水庫(kù)特征參數(shù)，復(fù)核水庫(kù)防洪安全

和水工建筑物安全，不滿足要求時(shí)應(yīng)采取工程措施消除安全隱患.

3計(jì)算分析工程降等后遭遇校核洪水標(biāo)準(zhǔn)潰壩條件下的可能洪水淹沒(méi)范圍和主要影響

對(duì)象。

5.3.2報(bào)廢水庫(kù)應(yīng)采取的非工程措施如下：

1根據(jù)拆壩后可能的洪水淹沒(méi)范圍，給出20年、50年、100年一遇洪水的可能淹沒(méi)范

困圖。

2拆壩可能導(dǎo)致水庫(kù)污染物向下游輸移、擴(kuò)散的，應(yīng)提出卜游水質(zhì)監(jiān)測(cè)初步設(shè)計(jì)方案和

保護(hù)措施。

3拆壩對(duì)生態(tài)和環(huán)境有較大影響的，應(yīng)提出生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)初步設(shè)計(jì)方案和保護(hù)計(jì)劃，

并針對(duì)保護(hù)計(jì)劃中的難點(diǎn)提出解決途徑。

4監(jiān)測(cè)初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)針對(duì)主要影響要素設(shè)置監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，明確監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)和監(jiān)測(cè)資

料整編要求，監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)與工程影響區(qū)域相適應(yīng)。

533提出人員分流、就業(yè)引導(dǎo)等管理措施。

53.4由于水庫(kù)降等或報(bào)廢造成水環(huán)境容量減小，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

有顯著不利影響的，應(yīng)提出減免和補(bǔ)償措施。

5.4善后管理

5.4.1水庫(kù)降等或報(bào)廢管理包括：工程責(zé)任主體與管理機(jī)構(gòu)的變化銜接、運(yùn)行管理、工程措

施處置、水庫(kù)管理范圍土地權(quán)屬交接等。

5.4.2水庫(kù)降等管理措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，重新確定水庫(kù)的相關(guān)責(zé)任主體和落實(shí)安全責(zé)任制，

并按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水管[1995〕86號(hào)）規(guī)定，辦理注冊(cè)登記變更手續(xù)。

2重新擬訂水庫(kù)調(diào)度原則和編制調(diào)度規(guī)程，并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3依據(jù)SL106調(diào)整水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員編制，擬訂運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)制度。對(duì)降

為山塘的，可撤消管理機(jī)構(gòu)。

4對(duì)已有安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，應(yīng)保留和妥善維護(hù)，并繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

5對(duì)原水庫(kù)資產(chǎn)及有關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行妥善處置，并做好原水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)富余員工的安

置工作。

6工程技術(shù)檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。對(duì)主管部門(mén)變更或管理機(jī)構(gòu)撤消的，應(yīng)做好工程檔案的移

交和管理。

5.4.3水庫(kù)報(bào)廢管理措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1撤銷(xiāo)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)管理人員進(jìn)行妥善安置。

2不能全部拆除大壩留有殘余結(jié)構(gòu)的，應(yīng)落實(shí)管理措施：對(duì)改造成淤地壩的，應(yīng)轉(zhuǎn)入水

土保持工程管理。

3對(duì)原水庫(kù)資產(chǎn)及有關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行妥善處置。

4淤積嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的水庫(kù)報(bào)廢后，應(yīng)開(kāi)展必要的監(jiān)測(cè)工作，直到河流

重新達(dá)到較為穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。

5水庫(kù)報(bào)廢工作驗(yàn)收后，應(yīng)按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水管口995]86號(hào)）的有關(guān)

規(guī)定，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

6工程技術(shù)檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存，并移交上一級(jí)主管部門(mén)保存或移交有關(guān)單位代為管理。

544善后工程措施完工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，具有嚴(yán)重污染源、重要或特殊敏感區(qū)的水庫(kù)降等

或報(bào)廢應(yīng)建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并應(yīng)進(jìn)行后期評(píng)估。

6費(fèi)用與效益估算

6.0.1費(fèi)用與效益估算應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀和降等或報(bào)廢的費(fèi)用與效益進(jìn)行對(duì)比分析。

6.0.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用效益法可按凈現(xiàn)值比較法、差額投資內(nèi)部收益率比較法等。

6.0.3方案比較不僅應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，還應(yīng)對(duì)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益作出定量或定性

評(píng)估。

6.0.4擬降等或報(bào)廢水庫(kù)大壩應(yīng)分析預(yù)測(cè)大壩施工工期、實(shí)施計(jì)劃、概算金額、資金來(lái)源及

資金可靠性。

7綜合評(píng)估

7.1評(píng)估方法

7.1.1水庫(kù)降等或報(bào)廢評(píng)估的基本準(zhǔn)則包括如下：

1工程準(zhǔn)則?，F(xiàn)狀工程規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)定，無(wú)任務(wù)需求或續(xù)建、改建、技建

條件的，應(yīng)予降等；水庫(kù)興利庫(kù)容嚴(yán)重萎縮甚至喪失的，應(yīng)予報(bào)廢；水庫(kù)原設(shè)計(jì)功能基本

或全部喪失或被替代，無(wú)再利用價(jià)值的，應(yīng)予報(bào)廢；工程己破壞或工程存在嚴(yán)重病險(xiǎn)且潰

壩后果嚴(yán)重，除險(xiǎn)加固、改建、擴(kuò)建技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上不可行的，降等或報(bào)廢可安全發(fā)揮效

益的，應(yīng)予降等或報(bào)廢；大壩安全類(lèi)別為二類(lèi)或三類(lèi)，大壩風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可容忍風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)

法采取合適有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)予降等或報(bào)廢；工程因地理環(huán)境限制，安全管理基礎(chǔ)

設(shè)施欠缺、搶險(xiǎn)困難的，宜根據(jù)社會(huì)需要選擇予以降等或報(bào)廢；工程部分功能需求消失、

降低或被替代，降等可滿足需求的，可予降等。

2自然環(huán)境準(zhǔn)則。水庫(kù)降等或報(bào)廢對(duì)■環(huán)境有利時(shí)，宣報(bào)廢處理；當(dāng)水庫(kù)大壩報(bào)廢拆壩

會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)污染、泥沙輸移嚴(yán)重影響下游河道利用安全或嚴(yán)重影響敏感保護(hù)目標(biāo)的，

無(wú)合理有效解決辦法的，可不予報(bào)廢。

3經(jīng)濟(jì)合理原則。工程費(fèi)用超過(guò)效益，無(wú)新的利用需求，降等可滿足要求的，應(yīng)予降

等；水庫(kù)效益喪失，無(wú)新的利用需求，應(yīng)予報(bào)廢；水庫(kù)降等或報(bào)廢會(huì)導(dǎo)致下游直接受影響

基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)對(duì)費(fèi)用巨額增加的，可不予降等或報(bào)廢。

4社會(huì)影響準(zhǔn)則。水庫(kù)與流域和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃矛盾或不符合的，應(yīng)予報(bào)廢或降等；因

受法規(guī)保護(hù)的敏感目標(biāo)，限制水庫(kù)蓄水才能解決的，應(yīng)根據(jù)限制蓄水后的工程規(guī)模確定予

以降等或報(bào)廢；水庫(kù)因征地、移民問(wèn)題限制蓄水運(yùn)行，工程規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，今后也

難以解決的，宜予降等；水庫(kù)因蓄水引發(fā)上、下游嚴(yán)重水事糾紛，限制蓄水后可解決矛

盾，限制蓄水后達(dá)不到原設(shè)計(jì)工程規(guī)模的，宜予降等；大壩拆除對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響時(shí)，

可報(bào)廢處理；當(dāng)工程報(bào)廢會(huì)導(dǎo)致公眾普遍反對(duì)的，可不予報(bào)廢。

5生態(tài)環(huán)境影響準(zhǔn)則，因庫(kù)區(qū)珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物物種、生態(tài)環(huán)境等原因，限制蓄水才

能符合相關(guān)法規(guī)，應(yīng)根據(jù)艱制蓄水后的工程規(guī)模確定降等或報(bào)廢；工程效益喪失且不會(huì)造

成嚴(yán)重生態(tài)危害的，應(yīng)予報(bào)廢；當(dāng)報(bào)廢會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)污染或影響敏感保護(hù)對(duì)象的，無(wú)解

決措施的，暫不予報(bào)廢。

7.1.2綜合評(píng)估應(yīng)綜合考慮水庫(kù)降等或報(bào)廢對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)等方面的正面及負(fù)面影

響。

7.2評(píng)估結(jié)論

7.2.1應(yīng)明確水庫(kù)符合SL605水庫(kù)降等或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的條款。

7.2.2應(yīng)明確對(duì)主要影響要素的預(yù)測(cè)與評(píng)估結(jié)論。

7.2.3應(yīng)明確對(duì)策與措施。

7.2.4應(yīng)明確相應(yīng)費(fèi)用與效益評(píng)估的結(jié)論。

7.2.5應(yīng)明確最終的評(píng)估結(jié)論和相關(guān)建議措施。

附錄A水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估大綱編制內(nèi)容和要求

A.1一般規(guī)定

A.1.1評(píng)價(jià)大綱應(yīng)結(jié)合工程特性、環(huán)境狀況，對(duì)報(bào)告書(shū)內(nèi)容和評(píng)價(jià)工作提出具體要求和安

排。大綱的內(nèi)容應(yīng)具體、詳細(xì)。

A.2評(píng)估大綱內(nèi)容

A21總則，應(yīng)說(shuō)明評(píng)估任務(wù)來(lái)由，評(píng)估目的、編制依據(jù)、影響及保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、

評(píng)估工作等級(jí)及重點(diǎn)。

A.2.2工程概況，應(yīng)包括工程地理位置，工程任務(wù)、規(guī)模與運(yùn)行方式，工程總布置與主要

建筑物、工程損益對(duì)象等，

A.2.3環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)簡(jiǎn)述工程所在流域及規(guī)劃現(xiàn)狀，工程地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生

態(tài)環(huán)境概況V

A.2.4工程分析，應(yīng)初步分析大壩降等或報(bào)廢對(duì)環(huán)境的可能影響，主要包括可能引起的功

能缺失、水文變化、泥沙及污染物輸移、水生及兩棲類(lèi)生態(tài)環(huán)境變化、卜游洪泛區(qū)及移民

等。

A.2.5影響識(shí)別應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a.進(jìn)行識(shí)別系統(tǒng)，篩選重點(diǎn)因素。

b.影響較復(fù)雜或處于敏感地區(qū)的工程，應(yīng)列出影響識(shí)別矩陣表或影響識(shí)別清單。

A.2.6現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)提出工程所在流域狀況，工程影響范圍的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生念

環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查內(nèi)容；環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及存在的主要環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境現(xiàn)狀應(yīng)充分利用已有資

料進(jìn)行分析。對(duì)重要的環(huán)境要素，應(yīng)根據(jù)評(píng)估工作等級(jí)和預(yù)測(cè)需要，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和監(jiān)

測(cè)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)杳參數(shù)、范圍，調(diào)查方法、時(shí)間、地點(diǎn)等。

A.2.7影響預(yù)測(cè)和評(píng)估，應(yīng)根據(jù)環(huán)境要素的評(píng)估工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)，針對(duì)工程特性，提

出影響預(yù)測(cè)內(nèi)容、預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)范圍、預(yù)測(cè)時(shí)段，擬采用的評(píng)估方法，對(duì)定量分析的重

點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明采用的預(yù)測(cè)模型及有關(guān)參數(shù)的估算方法。

A.2.8對(duì)策措施，應(yīng)提出應(yīng)對(duì)不同影響因素的內(nèi)容、方法和要求。

A.2.9費(fèi)用估算和環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，應(yīng)對(duì)不同方案進(jìn)行比較分析，并給出建議。

A.2.I0大壩降等與報(bào)廢評(píng)估，進(jìn)行綜合決策，明確結(jié)論與意見(jiàn)。

A.2.11附件、附圖，應(yīng)包括開(kāi)展評(píng)估工作委托函、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函等；附圖應(yīng)包括工程地

理位置、工程平面布置圖、環(huán)境監(jiān)測(cè)布置圖等。

附錄B水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估報(bào)告編制提綱

1總則

（1）編制目的

（2）編制依據(jù)

（3）采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（4）評(píng)估范圍與時(shí)段

（5）大壩降等與報(bào)廢影響與保護(hù)目標(biāo)

2工程概況

（1）工程地理位置

（2）工程任務(wù)、規(guī)模與工程運(yùn)行方式

（3）工程總布置與主要建筑物

（4）工程損益對(duì)象

3工程運(yùn)行及影響分析

（1）工程運(yùn)行

（2）工程影響分析

4環(huán)境現(xiàn)狀

（1）流域環(huán)境及規(guī)劃現(xiàn)狀

（2）工程影響地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

（3）環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及主要環(huán)境問(wèn)題

5影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)

（1）水庫(kù)功能及大壩安全預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

（2）自然環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

（3）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

（4）社會(huì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

（5）生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估

6大壩降等與報(bào)廢對(duì)策措施

（1）水庫(kù)功能替代及大壩安全對(duì)策措施

（2）自然環(huán)境影響對(duì)策措施

（3）經(jīng)濟(jì)影響對(duì)策措施

（4）社會(huì)影響對(duì)策措施

（5）生態(tài)環(huán)境影響對(duì)策措施

7環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)

（2）環(huán)境管理

8費(fèi)用投資估算與影響經(jīng)濟(jì)損益分析

（1）投資估算

（2）影響損益經(jīng)濟(jì)分析

9水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估

（1）評(píng)價(jià)結(jié)論

（2）建議

10附錄

附錄包括（但不限于）下列內(nèi)容：

（1）評(píng)估工作委托函與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函

（2）水庫(kù)特征參數(shù)表

（3）水庫(kù)工程位置圖（庫(kù)區(qū)、工程、下游）

（4）樞紐工程平面布置圖

（5）水庫(kù)主要建筑物縱橫剖面圖

（6）水位~庫(kù)容?池量關(guān)系

（7）壩址水文氣象統(tǒng)計(jì)成果

（8）工程影響及保護(hù)對(duì)象分布圖

（9）工程替代措施布置圖

（10）水庫(kù)降等或報(bào)廢后的洪水淹沒(méi)圖

（11）其他重要影響因素的專題圖件

標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明

規(guī)范用詞在特殊情況下的等效表述要求嚴(yán)格程度

應(yīng)有必要、要求、要、只有……才允許

要求

不應(yīng)不允許、不許可、不要

宜推薦、建議

推薦

不宜不推薦、不建議

可允許、許可、準(zhǔn)許

允許

不必不需要、不要求

中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估導(dǎo)則

SLxx-20xx

條文說(shuō)明

中國(guó)水利水電出版社

20xx北京

1總貝IJ

1.0.1水庫(kù)降等特別是報(bào)廢是水庫(kù)生命周期中的一個(gè)重要階段，是水庫(kù)工程建設(shè)與管理工作

的?個(gè)重要方面，對(duì)控制水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)科學(xué)決策、提高水庫(kù)大壩安全管

理水平都具有重要意義。

自有水庫(kù)建設(shè)歷史以來(lái)，人類(lèi)建設(shè)的水庫(kù)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于現(xiàn)存的水庫(kù)數(shù)量，其中的差額上

要是由于水毀、震害、老化荒廢等原因而自然消亡的，這種消亡實(shí)際上也是i種報(bào)廢行為。

我國(guó)水庫(kù)大壩數(shù)量巨大，90%以上建于上世紀(jì)50?70年代，隨著運(yùn)行年限的增長(zhǎng)，相

當(dāng)一部分水庫(kù)（特別是面廣量大的小型水庫(kù)）老化失修日益嚴(yán)重；同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不

斷發(fā)展，水庫(kù)功能和運(yùn)行仄境也發(fā)生了很大變化，社會(huì)和公眾對(duì)大壩安全的要求也越來(lái)越高，

為加強(qiáng)大壩安全管理，確保防洪安全，減少汛期不必要的人力、物力和財(cái)力投入，對(duì)效益衰

減或功能喪失或病險(xiǎn)、老化嚴(yán)重而乂缺乏除險(xiǎn)加固條件的水庫(kù)實(shí)施降等或報(bào)廢是非常必要

的。目前，很多面臨降等或報(bào)廢的水庫(kù)，實(shí)質(zhì)上已不具備水庫(kù)功能；一些本不該是水庫(kù)的工

程（如部分蓄滯洪工程、引蓄灌溉工程、天然湖泊引灌工程、河道壅水灌溉工程、攔沙水保

工程、巖溶或礦坑形成的地下蓄水工程等）也登記為水庫(kù)，并長(zhǎng)期作為水庫(kù)管理，牽制了行

業(yè)管理的精力，增加了行業(yè)管理成本和負(fù)擔(dān)。對(duì)除險(xiǎn)加固投入與效益比不合理的水庫(kù)執(zhí)行降

等或報(bào)廢處理也是提高病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固科學(xué)決策水平、優(yōu)化水庫(kù)布局的重要措施。

1.0.2本條為本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。與一般水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有規(guī)模的各類(lèi)

已建水庫(kù)。從水庫(kù)安全管理實(shí)踐與需求看，庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以下的小型水庫(kù)是降等與報(bào)

廢的主體。

由于大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)降等與報(bào)廢涉及面廣，影響重大，因此規(guī)定需要開(kāi)展專門(mén)

論證，以確保科學(xué)決策。

水庫(kù)降等與報(bào)廢需要委托專業(yè)單位承擔(dān)，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)小型水庫(kù)大壩安全與管理實(shí)際,

為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，規(guī)定對(duì)險(xiǎn)情嚴(yán)重、潛在風(fēng)險(xiǎn)高，并基本失去功能和效益的小型水庫(kù)降等與報(bào)廢，

或不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的水庫(kù)降等與報(bào)廢，可簡(jiǎn)化評(píng)估工作，由水庫(kù)主管部門(mén)組織專家在現(xiàn)

狀調(diào)杳工作基礎(chǔ)上，對(duì)降等或報(bào)廢結(jié)論進(jìn)行認(rèn)定，并提出處置對(duì)策與管理措施建議。

1.0.3本條規(guī)定了水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估的基本要求和技術(shù)路線。

1.0.4本條規(guī)定了水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估工作的-?般內(nèi)容，水庫(kù)降等后只是改變了工程規(guī)模，

大壩仍在擋水發(fā)揮效益，一次一般不需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)對(duì)策

與措施評(píng)估。

1.0.5本條規(guī)定了水庫(kù)降等與報(bào)廢評(píng)估工作的一般程序，具體可根據(jù)實(shí)際情況取舍。

29

2術(shù)語(yǔ)

2.03生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主

要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響

生態(tài)坯境是指影響人類(lèi)生存與發(fā)展的永遜、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)

最的總稱，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)迸持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人

類(lèi)為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過(guò)程中，對(duì)自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危

害人類(lèi)生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。

2.0.6相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益損失是指水庫(kù)降等與報(bào)廢導(dǎo)致的發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游等收

益減少；節(jié)約的成本是指水庫(kù)降等與報(bào)廢后節(jié)省的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；帶來(lái)的收益如

水庫(kù)報(bào)廢后增加的土地收入。

30

3現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析

3.1一般規(guī)定

3.1.1現(xiàn)狀調(diào)查是水庫(kù)降等或報(bào)廢評(píng)估的基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)狀調(diào)查一般應(yīng)由水庫(kù)降等與報(bào)廢工作

組織實(shí)施責(zé)任單位組成經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)齊備的專家組開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研，提出后續(xù)評(píng)估工作的意

見(jiàn)和建議?，F(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)專家組簽名表。現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)根據(jù)具體工程及其影響對(duì)象,

確定評(píng)估工作等級(jí)、調(diào)查工作的范圍和內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境要素應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查。

3.1.2調(diào)查對(duì)象按工程安全、自然環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響、生態(tài)環(huán)境影響及其他影響等。

美國(guó)亨氏中心(TheHeinzecenter)(2002)在《退役壩拆除的科學(xué)與決策》對(duì)美國(guó)的拆壩進(jìn)行

了系統(tǒng)研究，其關(guān)于拆壩決策的主要影響指標(biāo)見(jiàn)表1。本導(dǎo)則將自然的、化學(xué)的因素合并為

自然環(huán)境影響。

表I拆助決策的主要影響指標(biāo)表

影響的方面影響指標(biāo)

自然的河流水系分段、流域分割、下游水文、下游泥沙運(yùn)動(dòng)、下游河渠地貌、

洪水平原地貌、水庫(kù)地貌、上游地貌

化學(xué)的水質(zhì)、泥沙品質(zhì)(庫(kù)區(qū)和下游)、空氣質(zhì)量

生態(tài)的水生生態(tài)系統(tǒng)、濱水生態(tài)系統(tǒng)、魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、陸地動(dòng)物

經(jīng)濟(jì)的壩址經(jīng)濟(jì)、濱水經(jīng)濟(jì)價(jià)值、地區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

社會(huì)的工程安全與公共安全、美學(xué)和文化價(jià)值、弱勢(shì)群體的考慮

3.1.3評(píng)估工作等級(jí)為三級(jí)時(shí)，可充分借鑒已有資料進(jìn)行分析說(shuō)明，如果影響對(duì)象無(wú)重要或

以上生態(tài)敏感區(qū)，可不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)調(diào)杳工作。

3.1.4技術(shù)資料應(yīng)盡可能做到數(shù)據(jù)翔實(shí)、描述準(zhǔn)確，滿足評(píng)估工作的要求。

3.1.5初步分析應(yīng)首先確認(rèn)水庫(kù)是否具備符合SL605《水庫(kù)降等與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的降等或報(bào)

廢的適用條件，其次是明確后續(xù)評(píng)估工作的重點(diǎn)，提高評(píng)估質(zhì)量。

3.3調(diào)查內(nèi)容

3.3.1調(diào)查內(nèi)容中的敏感保護(hù)目標(biāo)或特別保護(hù)要求對(duì)象包括文物古跡、生態(tài)敏感區(qū)、重要基

礎(chǔ)設(shè)施和廠礦企業(yè)等。

332工程基礎(chǔ)資料缺乏時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)估工作需要適當(dāng)補(bǔ)充地質(zhì)勘察工作。

3.3.3自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與衽會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的依托基礎(chǔ)。我國(guó)人多地少，土地資源相對(duì)稀

缺，人水爭(zhēng)地的矛盾突出，往往難以給下游洪水留出更多的空間。水庫(kù)降等或報(bào)廢的直接影

響是對(duì).上游洪水的調(diào)節(jié)影響，已建水庫(kù)大壩會(huì)使下游河道漫灘遭受洪水的頻率減小、逐漸被

占用，河床普遍萎縮、行洪能力下降，逐漸形成水庫(kù)降等或報(bào)廢決策的約束條件，而水庫(kù)大

壩報(bào)廢后，潰壩風(fēng)險(xiǎn)消失，常遇洪水不再經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)，將成為下游的常遇洪水，從而增加行

洪壓力，改變卜游的河道地形、運(yùn)用狀態(tài)，增加卜游的洪水風(fēng)險(xiǎn)。其次是水庫(kù)水庫(kù)水質(zhì)、庫(kù)

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內(nèi)泥沙或污染物的沉積與輸移，會(huì)對(duì)下游產(chǎn)牛.重要影響，也會(huì)對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢決策的產(chǎn)生

重要的影響，調(diào)查中需要對(duì)導(dǎo)致水庫(kù)泥沙淤積、污染物的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，污染企業(yè)還應(yīng)了解

其變遷情況及其排放情況，以便于評(píng)估進(jìn)一步的影響。

335水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境影響。水庫(kù)蓄水會(huì)出現(xiàn)上游淹沒(méi)，從而引起淹沒(méi)及影響區(qū)的生態(tài)環(huán)境、

動(dòng)植物群落的變化，尤其是珍稀物種的變化；同樣水庫(kù)降等或報(bào)廢水位降低時(shí)，則可能引起

上游進(jìn)一步的水土流失，影響動(dòng)植物群落的生存環(huán)境的改變。

水庫(kù)建設(shè)與報(bào)廢會(huì)破壞既有的上下游生態(tài)平衡，但拆壩后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)并不是建壩的

簡(jiǎn)單的逆過(guò)程，生態(tài)系統(tǒng)往往不會(huì)完全自然恢復(fù)至建庫(kù)前的狀態(tài)，拆壩還有可能產(chǎn)生新的環(huán)

境問(wèn)題。水庫(kù)報(bào)廢拆壩后，河流連續(xù)性得以恢復(fù)，水位下降，庫(kù)內(nèi)湖泊生境轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿魃常?/p>

水庫(kù)滯溫現(xiàn)象消失，適宜湖泊生境的物種減少，庫(kù)內(nèi)淤積泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽和污染物等將向下游

擴(kuò)散，將改變河流地貌、水質(zhì)、洪水等條件，影響濕地、水生生境和濱水植被，水質(zhì)在拆壩

初期會(huì)惡化，但自然恢復(fù)最終會(huì)改善水環(huán)境，水生生物增加，適宜河流生境的物種增加，庫(kù)

內(nèi)裸露泥沙很快就會(huì)有植被定居，并逐漸演替為穩(wěn)定、功能完善的群落；最終體現(xiàn)為社會(huì)影

響和經(jīng)濟(jì)影響。山拆壩導(dǎo)致災(zāi)害影響的典型案例是美國(guó)紐約州的ForlEdward壩報(bào)廢，山拆壩

帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響一直延續(xù)至今。該壩建于1898年，壩高9.45m,因公共安全問(wèn)題于1973

年拆除，庫(kù)內(nèi)淤積物含有多氯化聯(lián)(二)苯(PCBs),造成卜.游河流生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)難性影響，

導(dǎo)致紐約州于1976年禁止在Hudson河捕魚(yú)；排放到下游的泥沙嚴(yán)重阻塞了Hudson河絕大

部分航道、一個(gè)碼頭、幾個(gè)工業(yè)小區(qū)以及其它下游區(qū)域；河槽容量和過(guò)水能力下降增加了Fort

Edward鎮(zhèn)的洪水風(fēng)險(xiǎn)；未經(jīng)處理的污水排入開(kāi)始滯流的河中，對(duì)公眾健康也造成了風(fēng)險(xiǎn)。除

增加了清潔和恢復(fù)費(fèi)用外，還引發(fā)了訴訟，造成漁業(yè)和通航數(shù)百萬(wàn)美元的收入損失。

觸發(fā)事件|初始影響|次生影響?最終效應(yīng)

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上游t生物交流t澗游魚(yú)類(lèi)

f泥沙輸出

恢復(fù)自然水情

MF蓄水區(qū)I水位恢夏自然的泥沙情資和河槽形

態(tài)植被群落演替

I水力滯留時(shí)間

I滯俎討fgIt有機(jī)物濃度

湖泊生境轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿魃?/p>

營(yíng)養(yǎng)鹽/污染物濃度

t泥沙通量

恢復(fù)自然水情

一恢復(fù)自然的泥沙情勢(shì)和河槽形

下游f生物交流丫/態(tài)植被群落演替

植被定居

7It有機(jī)物濃度

It營(yíng)養(yǎng)鹽/污染物濃度