加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)實(shí)施方案

加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)實(shí)施方案

為推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)消防治

理水平和公共消防安全保障能力。根據(jù)市公安局等六部門《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防

設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝公發(fā)（20**）190號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)

城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)工作，特制訂實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

為全面加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)，立足城市發(fā)展新區(qū)

實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防

安全管理組織網(wǎng)絡(luò)和滅火救援力量體系建設(shè)，到2020年，城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施基本

達(dá)標(biāo)，基層消防組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障機(jī)制更加完善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體

相適應(yīng)，為永川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的消防安全保障。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃間的統(tǒng)籌銜接，把公共消

防安全設(shè)施納入城區(qū)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，納入城市綜合

防災(zāi)體系規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村規(guī)劃、

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等；統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、中心（老）城區(qū)

改造、新城新區(qū)等建設(shè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，運(yùn)用區(qū)域消防安全評(píng)估技術(shù)，提高消防

規(guī)劃編制質(zhì)量，并將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋范疇和城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)

行統(tǒng)一管理，積極參與“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。20**年，朱沱鎮(zhèn)、來(lái)蘇鎮(zhèn)和三教

鎮(zhèn)按照全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，結(jié)合本地總體規(guī)劃編制消防專項(xiàng)規(guī)劃；20**年，松溉

鎮(zhèn)按照市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，結(jié)合本地總體規(guī)劃編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)在

總體規(guī)劃中編制消防專篇，明確消防隊(duì)站用地布局.消防供水建設(shè)等要求。（承辦

單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)公安消防支隊(duì)）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)消防規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃局要建立城鄉(xiāng)消防規(guī)劃近期實(shí)施內(nèi)容的

滾動(dòng)編制機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施期限應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限保持一致，在

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地范圍等方面與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步銜接，確保消防站、消防訓(xùn)練基

地等建設(shè)用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線；o區(qū)發(fā)展改革委逐年分解消防

規(guī)劃中確定的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，制定落實(shí)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)年度

計(jì)劃。區(qū)規(guī)劃局健全完善消防規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估、考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防專項(xiàng)

規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的監(jiān)督管理。（承辦單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革委，協(xié)辦

單位：區(qū)公安消防支隊(duì)）

（三）加快消防站和消防訓(xùn)練基地建設(shè)，完成老舊居住建筑消防設(shè)施改造。根

據(jù)永川建成區(qū)面積、常住人口和鳳凰湖園區(qū)發(fā)展及滅火救援任務(wù)量實(shí)際需求，到

20**年，區(qū)公安消防支隊(duì)119指揮中心、區(qū)公安消防支隊(duì)鳳凰湖園區(qū)特勤消防站、

區(qū)公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)建成并投入使用，嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

配備人員、裝備及相關(guān)設(shè)施。到20**年，區(qū)公安消防支隊(duì)訓(xùn)練基地建成并投入使

用，嚴(yán)格按照公安部《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備功能完備、種類齊全

的訓(xùn)練設(shè)施。2（）**年對(duì)全區(qū)現(xiàn)有老舊居住建筑（8層及以上的住宅建筑及配建的地

下汽車庫(kù)和高層綜合樓、商住樓的住宅部分）進(jìn)行逐一清理，并按照室內(nèi)外消火栓

系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防設(shè)施分類提出改造方案，爭(zhēng)

取在2020年前完成全面整改工作，改造經(jīng)費(fèi)通過(guò)多渠道籌措。（承辦單位：鳳凰

湖園區(qū)管委會(huì)、區(qū)公安消防支隊(duì)，協(xié)辦單位：區(qū)國(guó)土房管局）

（四）加強(qiáng)市政消防供水設(shè)施建設(shè)。制定出臺(tái)《重慶市永川區(qū)消火栓管理辦法》,

將市政消火栓建設(shè)納入城市道路和供水專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)

進(jìn)度。以政府購(gòu)買公共服務(wù)方式落實(shí)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，建立完善市政消

火栓建設(shè)、管理、維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。按照市政道路分布情況，本著實(shí)用有效的原則,

健全市政消防栓布局，確保市政消防栓能滿足公共消防安全工作之需。（承辦單位:

區(qū)市政園林局、區(qū)水務(wù)局、各園區(qū)管委會(huì)，協(xié)辦單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)

公安消防支隊(duì)）

（五）加強(qiáng)消防通信設(shè)施建設(shè)。按照消防通信指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)功能完備

的消防通信指揮中心，實(shí)現(xiàn)與政府指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，并延伸至來(lái)蘇鎮(zhèn)、三教鎮(zhèn)、

何埃鎮(zhèn)3個(gè)政府專職消防隊(duì)和具備條件的永川油庫(kù).理文造紙廠、永川松溉電廠3

個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)，確保接處警系統(tǒng)通信暢通、信息正常傳輸。（承辦單位：來(lái)蘇

鎮(zhèn)、三教鎮(zhèn)、何埃鎮(zhèn)、永川油庫(kù)、理文造紙廠、永川松溉電廠，協(xié)辦單位：區(qū)公

安消防支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、南大街辦事處、朱沱鎮(zhèn)、松溉鎮(zhèn)）

（六）加強(qiáng)消防車通道建設(shè)。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)計(jì)劃,

優(yōu)先打通斷頭路和拓寬巷道，提高道路承載消防車的能力。區(qū)市政園林局、區(qū)公

安局要加強(qiáng)對(duì)市政道路及高層建筑、大型公共建筑沿街道路的檢查，確保消防車

作業(yè)需要；加強(qiáng)對(duì)占用市政道路、影響消防車通行的停車場(chǎng)的檢查，確保消防車

通行要求。鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)將消防車通道建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，定期組織開

展居民社區(qū)、背街小春、市場(chǎng)周邊、村莊道路消防車通道綜合治理。建設(shè)工程應(yīng)

當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地，不得設(shè)置影響消防車

通行的路障，確保消防車的通行順暢。（承辦單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)市政園林局、區(qū)

公安局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，協(xié)辦單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委）

（七）強(qiáng)化基層消防安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安

全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，因地制宜探索消防安全監(jiān)管模式，依法履行消

防工作管理職責(zé)。區(qū)信訪辦、區(qū)綜治辦要按照“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”要求，

將消防工作納入綜治網(wǎng)格建設(shè)，明確落實(shí)綜治網(wǎng)格員和社區(qū)專職治安巡邏隊(duì)員消

防工作職責(zé)。堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理與鼓勵(lì)社會(huì)參與相結(jié)合，將消防安全全面納入鎮(zhèn)

（街道）公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心是設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)系、聯(lián)通、聯(lián)

動(dòng)的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)公安消防支隊(duì)要推動(dòng)實(shí)施各鎮(zhèn)、街道消防委托執(zhí)

法工作，實(shí)施鎮(zhèn)消防安全管理機(jī)構(gòu)與政府專職消防隊(duì)消防工作一體化運(yùn)作。公安

派出所要切實(shí)履行消防監(jiān)督檢查職能，依法對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）

民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。（承辦單位：各鎮(zhèn)人民政

府、街道辦事處、區(qū)綜治辦、區(qū)信訪辦、區(qū)公安消防支隊(duì)、各公安派出所）

（A）大力推進(jìn)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)政府專職消防

隊(duì)的主管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)政府專職消防隊(duì)的管理、訓(xùn)凍培訓(xùn)及執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，使其

發(fā)揮“一專多能”作用，承擔(dān)撲救火災(zāi)、消防宣傳、防火巡查、隱患查改、綜合

救援等綜合職能，有效提高農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控水平。企業(yè)、民間組織、個(gè)人等社

會(huì)力量可參與各鎮(zhèn)人民政府專職消防隊(duì)建設(shè)，對(duì)符合條件的可依法登記為法人組

織。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。（承辦單位：區(qū)民政局、

各鎮(zhèn)人民政府，協(xié)辦單位：區(qū)公安消防支隊(duì)）

（九）全面加強(qiáng)農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)部門責(zé)任，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)

村消防力量建設(shè)，夯實(shí)基層消防安全基礎(chǔ)。全面貫徹市公安局等五部門《關(guān)于促進(jìn)

志愿消防隊(duì)發(fā)展的實(shí)施意見》（渝公發(fā)（20**）7號(hào)），加快推進(jìn)志愿消防隊(duì)伍建

設(shè)。（承辦單位：各鎮(zhèn)人民政府，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安消防支隊(duì)）

三、工作耍求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的決策

部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)工作的必要

性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作

措施，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，確保部署周密、措施到位、推進(jìn)有力、效

果明顯。

（二）統(tǒng)籌結(jié)合，加強(qiáng)保障。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)、消

防裝備和消防業(yè)務(wù)建設(shè)予以支持。財(cái)政部門要對(duì)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組

織建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以保障，將政府專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)

政