DB36-T1609-2022-“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標-江西省

ICS03.080.01CCSA12DB36江西省地方標準DB36/T1609—2022“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標Star-ratingindexforservicesqualityofhappinesscommunity江西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB36/T1609-2022目次前言..................................................................................II引言.................................................................................III1范圍................................................................................12規(guī)范性引用文件......................................................................13術(shù)語和定義..........................................................................14評價內(nèi)容............................................................................25評價等級............................................................................4附錄A（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標........................................5IDB36/T1609-2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西師范大學(xué)、江西省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。本文件主要起草人：王江偉、樊勝、范云松、付婷、林歡歡。IIDB36/T1609-2022引言社區(qū)是國家治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。不斷提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，讓人民生活更加美好，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和江西省委、省政府《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，進一步提升江西省社區(qū)治理和服務(wù)水平，推動城市社區(qū)提檔升級、夯實基層治理基礎(chǔ)，特制定本文件。IIIDB36/T1609-2022“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標12范圍本文件規(guī)定了“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定的基本要求和評定內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)江西省行政區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)評及星級等級評定。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647.1—2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則GB/T34300-2017城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范MZ/T148—2020志愿服務(wù)基本語3術(shù)語和定義居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會關(guān)系的生活共同體。注1：社區(qū)有確定的地理邊界，通常指基層群眾自治單元。注2：本文件中的社區(qū)特指城市社區(qū)。社區(qū)服務(wù)communityservices社區(qū)工作者communityworker社區(qū)黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員，主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員（含社區(qū)秉承助人自助理念，綜合運用社會工作知識、方法和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業(yè)、社區(qū)治理、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、就業(yè)援助、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、糾紛化解、矯治幫扶、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專業(yè)人員。1DB36/T1609-20223.5志愿者volunteer以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。[來源：MZ/T148—2020，3.1]3.6社會組織socialorganization由自然人、法人或者其他組織自愿組成或舉辦，經(jīng)民政部門依法登記，按照章程開展非營利性活動的法人單位，包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)三種類型。3.7網(wǎng)格grid在城鄉(xiāng)社區(qū)及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。[來源：GB/T34300—2017，3.5，有修改]3.8五社聯(lián)動fivecommunitieslinkage以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充的新型社區(qū)治理機制。3.9智慧社區(qū)smartcommunity利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，融合社區(qū)場景下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)的社區(qū)管理和服務(wù)類應(yīng)用，提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細化水平，實現(xiàn)共建、共治、共享管理模式的一種社區(qū)?！靶腋Ｉ鐓^(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標由組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合平臺、人才隊伍、服務(wù)供給、治理機制、居民自治六個一級指標構(gòu)成，六個指標分值合計為100分，同時在評價體系中單獨設(shè)置加分項，直接計分。具體指標分值及加分項要求見附錄A。應(yīng)堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建堅強有力的組織體系。a)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理全過程，構(gòu)建社區(qū)黨組織為核心，居民自治組織為主導(dǎo)，居民為主體，群團組織、社會組織和駐社區(qū)單位等共同參與的治理體系；c)推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任，社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職；d)健全干部下派工作機制和機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)長效機制。2DB36/T1609-2022a)推進社區(qū)綜合服務(wù)平臺標準化建設(shè)；b)創(chuàng)新設(shè)置服務(wù)功能區(qū)，優(yōu)化功能布局，完善社區(qū)服務(wù)陣地；c)社區(qū)服務(wù)場所和功能設(shè)置有效整合，各類站點平臺發(fā)揮實效；d)社區(qū)信息化應(yīng)用集成便民，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸；e)推動公共服務(wù)設(shè)施智能化改造，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)服務(wù)；f)探索智慧社區(qū)建設(shè)，智慧服務(wù)特色鮮明。4.2.3人才隊伍應(yīng)完善社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)和職業(yè)體系建設(shè)，建立齊備多元的人才隊伍。a)綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理配備社區(qū)工作者；b)選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)專職工作者隊伍，配齊建強專兼結(jié)合的網(wǎng)格員隊伍；c)健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實社會保險政策，完善崗位薪酬制度及動態(tài)調(diào)整機制；d)探索拓寬社區(qū)工作者職業(yè)上升通道；e)加強社區(qū)工作者職業(yè)能力建設(shè)，推進社區(qū)工作專業(yè)化；f)推動社會治理重心下移、力量下沉；g)強化社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。4.2.4服務(wù)供給應(yīng)強化為民、便民、安民功能，提供便捷精準的社區(qū)服務(wù)。a)推進政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)，構(gòu)建多元化服務(wù)格局；b)推動與居民利益密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項便捷辦理；c)推進公共服務(wù)全覆蓋；e)開展社區(qū)營造,建設(shè)社區(qū)家園共同體；f)提升社區(qū)服務(wù)群眾滿意度。應(yīng)探索多元主體參與社區(qū)服務(wù)途徑，形成規(guī)范有序的治理機制。a)建立“五社聯(lián)動”服務(wù)機制；e)建立政府購買社區(qū)服務(wù)機制；b)搭建協(xié)商平臺,常態(tài)化開展社區(qū)協(xié)商；3DB36/T1609-2022c)加強社區(qū)物業(yè)治理；d)制訂居民公約等自治規(guī)范；e)完善黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度。4.3指標分類4.3.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標分為以下四類：——基礎(chǔ)項：應(yīng)達到的指標項目；——加強項：比基礎(chǔ)項要求略高或具有特色亮點的指標項目；——優(yōu)選項：比加強項要求更高的指標項目；——加分項：獲得省級及以上與社區(qū)治理工作相關(guān)的表彰。4.3.2指標分類及內(nèi)容要求見附錄A。5評價等級5.1“幸福社區(qū)”等級評定采用星級制，從高到底依次為五星、四星、三星。5.2根據(jù)評分結(jié)果，確定相應(yīng)等級（見表1），不符合表1評價分值要求的不定星級。表1“幸福社區(qū)”等級劃分表星級★★★★★總分≥92分★★★★★★★4DB36/T1609-2022附錄A（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標表A.1規(guī)定了“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標與分值。表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標一級指標二級指標指標內(nèi)容指標分類分值評定方式實地考察實地考察社區(qū)黨組織、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會組織機構(gòu)健全社區(qū)黨組織決定社區(qū)重要事項、社區(qū)資金等社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任、社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職基礎(chǔ)項基礎(chǔ)項111.1組織建設(shè)1.2交叉任職1.3領(lǐng)導(dǎo)掛點基礎(chǔ)項1實地考察1.組織領(lǐng)導(dǎo)（7分）落實縣（市、區(qū)）、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系社區(qū)制度；縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年聯(lián)系并幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決實際問題1次，街加強項道每年2次1.5實地考察與社區(qū)結(jié)對共建單位每季度開展聯(lián)建共建活動1次與社區(qū)結(jié)對共建單位鏈接資源幫助解決社區(qū)治理或社區(qū)服務(wù)中居民群眾急難愁盼問題1件以上基礎(chǔ)項1查閱資料查閱資料1.4共駐共建加強項1.5不少于300㎡，但未達到每百戶30㎡社區(qū)辦公服務(wù)用房面積達到每百戶30㎡以上基礎(chǔ)項加強項1實地考察實地考察2.綜合平臺（11分）集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)上辦、“指尖辦”、就近辦探索智慧社區(qū)建設(shè)，擁有特色智慧服務(wù)1項以上擁有社區(qū)工作者不少于18人5DB36/T1609-2022表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標（續(xù)）一級指標二級指標指標內(nèi)容指標分類基礎(chǔ)項分值1評定方式實地考察社區(qū)配備專兼職人民調(diào)解員、法律顧問；培養(yǎng)“法律明白人”骨干；引進專兼職心理咨詢師不低于10%社區(qū)工作者中取得社會工作職業(yè)資格不低于20%基礎(chǔ)項加強項優(yōu)選項基礎(chǔ)項加強項優(yōu)選項11.52查閱資料查閱資料查閱資料查閱資料查閱資料查閱資料水平證書人數(shù)占比不低于30%3.2素質(zhì)建設(shè)3.3薪酬待遇50%社區(qū)工作者大中專以上人員比例達到70%90%11.52社區(qū)工作者薪酬逐步提高至不低于上年度當?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平加強項1.5查閱資料社區(qū)工作者“階梯式”薪酬制度及動態(tài)調(diào)整機制得到落實社區(qū)工作者按規(guī)定落實“五險一金”社區(qū)黨組織書記由縣（市、區(qū)）委組織部備案管理落實從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員制度基礎(chǔ)項加強項基礎(chǔ)項11.51查閱資料查閱資料查閱資料3.人才隊伍（19分）3.4職業(yè)晉升3.5網(wǎng)格員配備3.6黨員報到基礎(chǔ)項基礎(chǔ)項加強項11查閱資料查閱資料查閱資料1個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格員統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊伍管理各級機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職11志愿服務(wù)登記、管理、激勵嘉許制度健全、執(zhí)行有效提供基本政務(wù)服務(wù)，并實現(xiàn)網(wǎng)（掌）上辦、一次辦建立值班制度提供矛盾糾紛化解和法律服務(wù)提供心理咨詢服務(wù)6DB36/T1609-2022表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價指標（續(xù)）一級指標二級指標指標內(nèi)容指標分類基礎(chǔ)項分值1評定方式實地考察建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，依托嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心等，提供生活照料等養(yǎng)老服務(wù)，對特殊困難老年人月探訪率達到100%建設(shè)老年友好、兒童友好、無障礙友好社區(qū)社區(qū)居民享有“15分鐘健身圈”加強項基礎(chǔ)項1.51實地考察實地考察基本公共服務(wù)外的餐飲零售、家政維修、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、文創(chuàng)科創(chuàng)等商業(yè)服務(wù)和公益服務(wù)完善社區(qū)形成“15分鐘便民生活圈”基礎(chǔ)項1實地考察4.3便民服務(wù)基礎(chǔ)項基礎(chǔ)項基礎(chǔ)項111實地考察實地考察實地考察社區(qū)物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點設(shè)施完備社區(qū)范圍擁有提供3歲以下嬰幼兒照護的服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)關(guān)系營造活動，引導(dǎo)居民崇德向善，每季度開展1次以上居民集體文體活動，增進居民交往，打造共同體依托社區(qū)環(huán)境整治、鄰里關(guān)系等居民關(guān)心的公共事項開展活動，激發(fā)社區(qū)活力，促進社區(qū)和諧，形成社區(qū)服務(wù)品牌項目至少1個基礎(chǔ)項1查閱資料4.4社區(qū)營造4.5服務(wù)效果加強項1.5實地考察80%~89%基礎(chǔ)項加強項優(yōu)選項基礎(chǔ)項基礎(chǔ)項68問卷調(diào)查問卷調(diào)查問卷調(diào)查實地考察查閱資料引進培育社會工作專業(yè)人才，設(shè)置社區(qū)社會工作室培育社區(qū)社會組織不少于12家，并依法備案在新時代文明實踐站或社工室設(shè)置社區(qū)志愿服務(wù)站，社工組織引導(dǎo)志愿者，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動將群眾多樣化需求轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)項目，采取公開招標、定向委托、項目洽談、公益創(chuàng)投等形式，由專業(yè)社會組織、社工機構(gòu)或志愿組織依法承接，為群眾提供專業(yè)化、組織化、品牌化社區(qū)服務(wù)挖掘利用各種物質(zhì)、資金、技術(shù)、服務(wù)等社會慈善資源或者利用社會慈善資源建立社區(qū)慈善基金、社區(qū)服務(wù)專項基金，提供社區(qū)服務(wù)5.3網(wǎng)格治理機社區(qū)內(nèi)黨建、綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”建立集信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等功能的網(wǎng)格治理機制實地考察7DB36/T1609-2022表A