通關(guān)無紙化改革一含義79課件

通關(guān)無紙化改革

通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級對進(jìn)出口貨物實(shí)施分類，運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)采取無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)作業(yè)方式。（一）含義（二）適用范圍

2014年，海關(guān)總署決定，在2013年改革試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，在全國海關(guān)深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作。

1.海關(guān)管理類別為B類及以上企業(yè)。

2.涉及許可證件但未實(shí)現(xiàn)許可證件電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)出口貨物暫不適用“通關(guān)無紙化”作業(yè)方式。

3.涉及稅費(fèi)但未選擇電子支付的進(jìn)出口貨物暫不適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。（三）程序

1.企業(yè)經(jīng)報(bào)關(guān)所在地直屬海關(guān)審核同意，在與報(bào)關(guān)所在地直屬海關(guān)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（中國電子口岸數(shù)據(jù)中心）簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議后，可在該海關(guān)范圍內(nèi)適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式。2.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)可以自行選擇有紙或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的企業(yè)在貨物申報(bào)時，應(yīng)在電子口岸錄入端選擇“通關(guān)無紙化”方式。3.對于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報(bào)的經(jīng)營單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產(chǎn)型企業(yè)的，申報(bào)時可不向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，通關(guān)過程中根據(jù)海關(guān)要求及時提供，海關(guān)放行之日起10日內(nèi)由企業(yè)向海關(guān)提交，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。5.采用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式的報(bào)關(guān)單如需修改/撤銷的，企業(yè)可通過中國電子口岸“報(bào)關(guān)申報(bào)”系統(tǒng)“報(bào)關(guān)單修/撤單功能”提交申請，除因計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)原因無法通過預(yù)錄入系統(tǒng)辦理報(bào)關(guān)單修改或者撤銷的，海關(guān)不再以紙質(zhì)方式辦理報(bào)關(guān)單的修改和撤銷業(yè)務(wù)。（四）業(yè)務(wù)流程1.企業(yè)申報(bào)：申報(bào)企業(yè)通過報(bào)關(guān)單預(yù)錄入客戶端，選擇“通關(guān)無紙化”方式，向海關(guān)同時發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)和隨附單證電子數(shù)據(jù)。有單證暫存資格的企業(yè)，可免于發(fā)送報(bào)關(guān)單隨附單證電子數(shù)據(jù)。2.海關(guān)審核：海關(guān)電子審單，對進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。對低風(fēng)險(xiǎn)的貨物由計(jì)算機(jī)自動放行；高風(fēng)險(xiǎn)貨物，轉(zhuǎn)為人工審核。在人工審核過程中，需要驗(yàn)核紙質(zhì)單證的，通知企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場提交相關(guān)單證。3.海關(guān)放行：海關(guān)完成報(bào)關(guān)單放行后，將電子放行信息發(fā)給監(jiān)管場所，并向企業(yè)客戶端發(fā)出放行通知。企業(yè)憑海關(guān)電子放行信息或打印的《通關(guān)無紙化查驗(yàn)/放行通知書》直接辦理提貨或裝運(yùn)手續(xù)。（五）通關(guān)作業(yè)無紙化的內(nèi)容1.海關(guān)審價(jià)作業(yè)單證無紙化2018年，海關(guān)總署第9號公告規(guī)定，在全國海關(guān)推廣審價(jià)作業(yè)單證無紙化。進(jìn)口貨物納稅義務(wù)人可通過海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)接收和反饋海關(guān)價(jià)格質(zhì)疑通知書、價(jià)格磋商通知書、價(jià)格磋商記錄表等審價(jià)文書及隨附單證資料電子數(shù)據(jù)，并可接收和查看估價(jià)告知書。符合海關(guān)管理規(guī)定要求的進(jìn)口貨物納稅義務(wù)人，可通過海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)向海關(guān)提交公式定價(jià)備案和價(jià)格預(yù)審核備案申請及隨附單證資料電子數(shù)據(jù)，接收海關(guān)備案決定，無須再以紙質(zhì)形式提交。2.商品歸類資料提交無紙化2018年，海關(guān)總署第73號公告規(guī)定，在全國推廣實(shí)施商品歸類資料提交無紙化，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人可以通過海關(guān)有關(guān)系統(tǒng)提交商品歸類所需的資料。具體為：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺或中國電子口岸網(wǎng)站登錄“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”接收海關(guān)關(guān)于提交商品歸類資料的通知，并反饋電子資料(需加蓋公章或電子簽名)。3.檢驗(yàn)檢疫單證電子化2018年8月1日起，自然人、法人或者其他組織向海關(guān)辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，可提供單證電子化信息，無須在申報(bào)時提交紙質(zhì)單證。國內(nèi)外相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫單證已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查或可互聯(lián)網(wǎng)查詢的，只需錄入單證編號；尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查且不能互聯(lián)網(wǎng)查詢的，需上傳單證掃描件。而海關(guān)出具的資質(zhì)證明及其他檢驗(yàn)檢疫單證，只需錄入相關(guān)資質(zhì)證明或單證編號。4.艙單作業(yè)無紙化2019年1月1日起，全面開展艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)變更作業(yè)無紙化。艙單傳輸人、艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸人可通過手工錄入或報(bào)文導(dǎo)入的方式，向海關(guān)辦理艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)變更手續(xù)，無須提交紙質(zhì)單證資料。5.轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)運(yùn)用信息化技術(shù)，對企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單或者汽車載貨清單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行、核銷，無須收取紙質(zhì)單證、簽發(fā)紙質(zhì)關(guān)封、簽注相關(guān)監(jiān)管簿，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化管理的轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)方式。2019年1月1日起，企業(yè)無須再以紙質(zhì)提交轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單或者汽車載貨清單，只需交驗(yàn)汽車載貨登記簿、中國籍國際航行船舶進(jìn)出境(港)海關(guān)監(jiān)管簿、司機(jī)簽證簿。6.報(bào)關(guān)單無紙化作業(yè)（1）報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)2013年9月16日起，海關(guān)不再為國家外匯管理局分支局核定的貨物貿(mào)易外匯管理A類企業(yè)提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)。A類企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收付業(yè)務(wù)，按規(guī)定需提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，可通過中國電子口岸自行以普通A4紙打印報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(出口收匯或進(jìn)口付匯用)并加蓋企業(yè)公章。對于外匯局核定的貨物貿(mào)易外匯管理B類和C類的企業(yè)，海關(guān)仍按現(xiàn)行做法為其提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)。2019年6月1日起，海關(guān)總署、國家外匯管理局決定，全面取消報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收付和加工貿(mào)易核銷業(yè)務(wù)，按規(guī)定需提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，可通過中國電子口岸自行以普通A4紙打印報(bào)關(guān)單并加蓋企業(yè)公章。（2）報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)2015年5月1日起，海關(guān)對出口的貨物不再簽發(fā)紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(出口退稅專用)，并同時停止向國家稅務(wù)總局傳輸出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(出口退稅專用)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，改由海關(guān)總署向國家稅務(wù)總局傳輸出口報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息電子數(shù)據(jù)。實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物，暫時仍按照現(xiàn)行規(guī)定打印紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(出口退稅專用)。2018年4月10日，海關(guān)總署決定全面取消打印出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)(出口退稅專用)，對實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物，海關(guān)不再簽發(fā)紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（出口退稅專用）。7.報(bào)關(guān)單隨附單證無紙化（1）進(jìn)口貨物：①加工貿(mào)易及保稅類報(bào)關(guān)單：合同、裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證,企業(yè)在申報(bào)時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。②非加工貿(mào)易及保稅類報(bào)關(guān)單：裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證，企業(yè)在申報(bào)時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。③京津冀海關(guān)實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革的報(bào)關(guān)單：合同、裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證，企業(yè)在申報(bào)時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。（2）出口貨物：出口貨物各類報(bào)關(guān)單，企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時，合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單(艙單)等隨附單證可不提交，海關(guān)審核時如需要再提交。8.其他海關(guān)作業(yè)無紙化（1）許可證件管理貨物通關(guān)無紙化2018年10月15日起，全國范圍內(nèi)對屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物和屬于進(jìn)口許可證管理的貨物(除消耗臭氧層物質(zhì)以外)實(shí)行