衛(wèi)生法食品安全法律制度

衛(wèi)生法食品安全法律制度演講人：日期:目錄CATALOGUE02監(jiān)管制度架構03企業(yè)主體責任規(guī)范04安全標準體系05法律責任認定06制度完善方向01法律體系構成01法律體系構成PART食品安全基本法框架《中華人民共和國食品安全法實施條例》細化了食品安全法的相關規(guī)定，增強了可操作性。03規(guī)范農產品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，保障農產品質量安全。02《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了食品安全的基本原則、制度、標準和監(jiān)督管理措施，是食品安全法律體系的核心。01行政法規(guī)配套細則規(guī)定了食品安全標準的制定、審查、發(fā)布和實施等環(huán)節(jié)，確保食品安全標準的科學性和合理性?！妒称钒踩珮藴使芾磙k法》規(guī)范食品生產許可的申請、審查、決定和監(jiān)督檢查等程序，確保食品生產企業(yè)的合法性和合規(guī)性。明確了食品召回的程序和要求，對存在安全隱患的食品及時采取召回措施，保障消費者健康?！妒称飞a許可管理辦法》規(guī)定了食品經營許可的申請、審查、決定和監(jiān)督檢查等程序，規(guī)范食品經營行為。《食品經營許可管理辦法》01020403《食品召回管理辦法》地方性法規(guī)補充機制01各地制定的食品安全地方性法規(guī)根據本地實際情況，制定更具針對性和可操作性的食品安全地方性法規(guī)，補充國家法律法規(guī)的不足。02地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件地方政府根據法律法規(guī)和實際需要，制定的具體執(zhí)行措施和實施方案，進一步細化食品安全管理要求。02監(jiān)管制度架構PART行政監(jiān)管部門職責劃分衛(wèi)生行政部門負責食品安全的綜合協(xié)調、標準制定、風險評估、信息發(fā)布、檢驗檢測以及重大事故查處等工作。農業(yè)行政部門負責食用農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)及生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)管。市場監(jiān)管部門負責食品生產加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品生產加工企業(yè)、食品銷售者、餐飲服務提供者等。其他相關部門如公安、海關、商務等，按照各自職責協(xié)同做好食品安全監(jiān)管工作。根據食品安全法律法規(guī)和上級要求，制定年度、季度、月度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內容、方式和頻次。制定計劃對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑食品或原料進行抽樣，送有資質的檢驗機構進行檢驗，確保食品安全。抽樣檢驗按照計劃對食品生產經營者進行現(xiàn)場檢查，檢查內容包括但不限于食品原料采購、生產過程控制、出廠檢驗、儲存條件、銷售環(huán)節(jié)等。實施檢查010302日常監(jiān)督檢查流程對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促整改落實；對違法違規(guī)行為依法進行查處。結果處理04突發(fā)事件應急響應機制事件報告應急響應風險控制信息發(fā)布發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應立即向相關部門報告，不得隱瞞、謊報或遲報。根據事件級別和應急預案，啟動相應級別的應急響應，組織應急處置工作。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止危害擴大，包括封存、召回涉事食品，開展流行病學調查等。及時、準確、客觀地發(fā)布食品安全事件信息，保障公眾知情權，維護社會穩(wěn)定。03企業(yè)主體責任規(guī)范PART生產經營許可制度生產經營許可證企業(yè)必須獲得食品生產經營許可證，才能從事食品生產經營活動，確保食品的安全與合法性。01許可范圍許可證中應明確企業(yè)的生產經營范圍和條件，企業(yè)需嚴格按照許可范圍進行生產經營活動。02許可變更與延續(xù)企業(yè)如需變更或延續(xù)許可，需提前向相關部門提出申請，經審核批準后方可實施。03食品安全內部控制標準食品安全管理制度企業(yè)應建立完善的食品安全管理制度，包括食品安全責任制、食品安全自查制度等，確保食品安全得到有效控制。食品安全管理人員食品安全風險控制企業(yè)應配備專業(yè)的食品安全管理人員，負責食品安全管理、培訓和考核等工作，提高員工的食品安全意識和技能水平。企業(yè)應針對生產經營過程中的食品安全風險進行識別、評估和控制，制定相應的風險防控措施，確保食品安全。123產品追溯體系要求企業(yè)應建立完善的產品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產品從原料采購、生產加工到銷售全程的追溯，確保產品來源可追、去向可查。追溯系統(tǒng)建立企業(yè)應對產品追溯信息進行詳細記錄，包括原料來源、生產加工過程、檢驗檢測等信息，確保追溯信息的真實性和完整性。追溯信息記錄企業(yè)應積極應用追溯體系進行產品召回和追溯，對出現(xiàn)食品安全問題的產品及時采取措施，減少損失和影響。追溯體系應用04安全標準體系PART國家標準強制效力范圍食品安全國家標準包括食品中危害人體健康物質的限量規(guī)定、食品添加劑使用標準、食品生產經營規(guī)范等，是強制執(zhí)行的標準。01食品安全相關國家標準如食品包裝、貯藏、運輸?shù)葮藴?，雖不直接涉及食品本身安全，但對保障食品安全具有重要作用。02行業(yè)標準技術規(guī)范行業(yè)準入門檻制定行業(yè)技術規(guī)范，明確企業(yè)進入食品生產行業(yè)的門檻，確保行業(yè)整體水平。01生產經營過程控制包括原料采購、生產加工、產品檢驗等環(huán)節(jié)的技術規(guī)范，旨在提高產品質量和安全水平。02從業(yè)人員資格規(guī)定從業(yè)人員的學歷、技能、健康等要求，保障食品生產和經營環(huán)節(jié)的人員素質。03企業(yè)自定標準備案規(guī)則企業(yè)根據自身特點和產品特性制定的嚴于國家標準和行業(yè)標準的內部標準，需向相關部門備案。企業(yè)內部標準企業(yè)標準公開承諾企業(yè)標準體系建設企業(yè)應公開承諾執(zhí)行的標準，接受社會監(jiān)督，提高產品信譽度。企業(yè)應建立完善的標準體系，包括產品標準、管理標準、工作標準等，確保產品質量和安全生產。05法律責任認定PART包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留等。行政處罰分類與執(zhí)行行政處罰種類行政處罰決定書送達當事人后，當事人應在規(guī)定的期限內履行行政處罰決定，否則將采取強制執(zhí)行措施。行政處罰執(zhí)行行政處罰的程序包括立案、調查取證、聽證、作出處罰決定和送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保處罰的公正性和合法性。行政處罰程序民事賠償爭議解決途徑協(xié)商仲裁調解訴訟當事人可以在平等自愿的基礎上，就民事賠償進行協(xié)商，達成賠償協(xié)議。當事人可以向衛(wèi)生行政部門、消費者協(xié)會等機構申請調解，解決民事賠償爭議。當事人可以達成仲裁協(xié)議，自愿將爭議提交仲裁機構進行仲裁，仲裁裁決具有法律效力。當事人可以向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決民事賠償爭議。衛(wèi)生法食品安全法律制度的犯罪客體是國家對食品安全的管理秩序和公民的身體健康權利。表現(xiàn)為違反食品安全法規(guī)，實施了危害食品安全的行為，如生產、銷售有毒有害食品等。包括自然人和單位，如食品生產者、銷售者、餐飲服務提供者及其從業(yè)人員等。表現(xiàn)為故意或過失，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生。刑事犯罪構成要件犯罪客體犯罪客觀方面犯罪主體犯罪主觀方面06制度完善方向PART法律修訂動態(tài)追蹤持續(xù)跟蹤國內外食品安全法律修訂動態(tài)，及時將新科技、新標準納入法規(guī)體系。食品安全法律修訂定期評估現(xiàn)有食品安全法規(guī)的實施效果，針對存在的問題及時修訂和完善。法規(guī)評估與完善加強食品安全法規(guī)的宣傳和培訓，提高企業(yè)和公眾的食品安全意識。法規(guī)宣傳與培訓科技監(jiān)管手段創(chuàng)新信息化監(jiān)管利用大數(shù)據、云計算等技術，構建食品安全信息化監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管效率。01食品安全追溯體系建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品生產、流通、消費全過程的可追溯。02食品安全檢測技術研發(fā)和應用新型食品安全檢測技術，提高食品安全檢測精度和效