貨幣政策在農(nóng)村奔小康中大有作為

貨幣政策在農(nóng)村奔小康中大有作為〔作者:___________單位:___________:___________〕

摘要：實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其關(guān)鍵是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，而貨幣政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。本文在具體分析了貨幣政策在農(nóng)村實(shí)施中的金融抑制的根底上，提出了改善貨幣政策在農(nóng)村的實(shí)施效果的有關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：貨幣政策金融抑制傳導(dǎo)機(jī)制農(nóng)村小康實(shí)施效果

黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展、人們生活水平的提高具有重大的意義。而全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵就在于最廣闊的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康。從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的情況看，要加快農(nóng)村小康建設(shè)的速度，出路在于更多地引入市場(chǎng)機(jī)制，即主要依靠體制外資金及技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入和擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由相對(duì)封閉走向開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的有效配置。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展卻面臨資金需求量大、供給效率不高、利潤(rùn)率低等問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)資金缺乏吸引力。這就要求，在建設(shè)農(nóng)村小康的新的投融資背景下，國(guó)家應(yīng)更加充分利用貨幣政策這一宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段，把盡可能多的金融資源配置到農(nóng)村，提高農(nóng)村金融效勞，填補(bǔ)農(nóng)村資金供需缺口。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，貨幣政策承當(dāng)著更為艱巨的歷史任務(wù)。

一、貨幣政策在農(nóng)村實(shí)施面臨的金融抑制

建設(shè)農(nóng)村小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化都必將產(chǎn)生旺盛的資金需求，但現(xiàn)階段農(nóng)村資金供給總量、結(jié)構(gòu)、主體等方面存在的金融抑制，直接降低了農(nóng)村資金的供給效率，導(dǎo)致農(nóng)村資金處于長(zhǎng)期的短缺狀態(tài)，從而影響了貨幣政策的傳導(dǎo)效果，無(wú)法提高農(nóng)村的整體福利水平。

〔一〕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏，金融主體弱，使貨幣政策難以發(fā)揮傳導(dǎo)實(shí)效

現(xiàn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)上主要有三個(gè)金融主體，分別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行、農(nóng)村信用社。然而，農(nóng)業(yè)銀行在集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場(chǎng)的信貸收縮，基層農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)職能日趨軟化。農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行只對(duì)糧棉油收購(gòu)實(shí)施政策性資金扶持，隨著糧食流通體制改革的深化，西北部地區(qū)“退耕還林〞，農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行的支農(nóng)作用也逐漸減小。因此，目前在農(nóng)村真正能夠傳導(dǎo)貨幣政策的，只有農(nóng)村信用社。但是農(nóng)村信用社本身，在與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤后這幾年中也處于“搖擺不定〞的改革之中，合作制改革并未到位，其效勞落后，在功能、品種、設(shè)施等多方面都不能很好地適應(yīng)日趨多樣化、多層次的農(nóng)村金融效勞的需求，影響了貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)效。

〔二〕農(nóng)村信用社信貸缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)不暢

首先，農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)村資金需求結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，農(nóng)村信貸逐步轉(zhuǎn)向以小額農(nóng)戶貸款為主，小額農(nóng)戶貸款又以教育貸款和季節(jié)性周轉(zhuǎn)貸款為主，主要還是帶有扶貧性質(zhì)。小額農(nóng)戶貸款雖然能解決局部農(nóng)民生產(chǎn)生活小額資金的需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；凸I(yè)化，從農(nóng)村資金需求總量上講，小額農(nóng)戶貸款并不是主要需求。農(nóng)村信貸以扶貧性質(zhì)的小額農(nóng)戶貸款為主，而無(wú)視農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速開(kāi)展的信貸開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展是很不利的。其次，農(nóng)村信貸方式不適應(yīng)農(nóng)村信貸市場(chǎng)。目前的農(nóng)村信貸中，信用貸款比擬少，擔(dān)保貸款中又以質(zhì)押貸款為主，并且質(zhì)押貸款額不能高于存單面額80%。這種單一信貸方式使農(nóng)村根本不能依靠外部資金擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)民資金積累更加緩慢，不能強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)的資本根底。最后，農(nóng)村信貸投入方向不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。一是在客戶選擇上，迫于不良資產(chǎn)過(guò)高的壓力，大局部金融機(jī)構(gòu)形成了向企業(yè)放貸不如向個(gè)人放貸的傾向，壓制了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的意愿，阻礙了企業(yè)的成長(zhǎng)。二是在投入方向的選擇上，重農(nóng)業(yè)輕非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中信貸投入集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的投入明顯缺乏，生產(chǎn)領(lǐng)域中又集中在周轉(zhuǎn)領(lǐng)域，對(duì)根底設(shè)施投入明顯缺乏。

〔三〕農(nóng)村資金流失嚴(yán)重，削弱了貨幣政策傳導(dǎo)的資金根底

一是郵政儲(chǔ)蓄存款分流了局部農(nóng)村資金。由于郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的利率高、利差大，再加上近年來(lái)郵政部門(mén)把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款收入作為其主要業(yè)務(wù)收入的來(lái)源之一，并不斷采取各種措施加大攬儲(chǔ)力度，致使郵政儲(chǔ)蓄存款超常增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄余額到達(dá)4587億元，其中約30%來(lái)自縣以下的農(nóng)村。而郵政儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存人民銀行后“反哺〞農(nóng)村的很少，造成農(nóng)村資金大量流向城市。二是農(nóng)村商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收縮，大量的農(nóng)村資金被吸收上存。首先是農(nóng)業(yè)銀行。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)銀行在信貸管理權(quán)限上大多采取上收一級(jí)的管理方法，縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)根本上僅有發(fā)放5萬(wàn)元以下本行存單質(zhì)押貸款權(quán)。其次是其他國(guó)有商業(yè)銀行。目前市級(jí)國(guó)有商業(yè)信貸審批自主權(quán)被削弱，組織資金30%左右上存，而縣級(jí)支行的主要任務(wù)那么是組織存款，除小額質(zhì)押貸款外，根本上沒(méi)有放款權(quán)。

二、改善貨幣政策在農(nóng)村的實(shí)施效果

貨幣政策作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局的背景下，要在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下發(fā)揮更加積極的作用，就必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的新需求，培育貨幣政策傳導(dǎo)的微觀根底，創(chuàng)新傳導(dǎo)手段，暢通傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提高貨幣政策在農(nóng)村的實(shí)施效果。

〔一〕把保持農(nóng)村適當(dāng)?shù)呢泿殴┙o量作為貨幣政策實(shí)施的長(zhǎng)期任務(wù)和主要內(nèi)容

現(xiàn)階段農(nóng)村資金的長(zhǎng)期短缺成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一大障礙，通過(guò)各種途徑增加對(duì)農(nóng)村的信貸投放，解決農(nóng)村資金的供需矛盾，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的貨幣需求呈現(xiàn)多樣化、層次化的特點(diǎn)，資金供給總量和信貸種類(lèi)、方式、投放渠道也要適應(yīng)這一新變化，并作出相應(yīng)的調(diào)整。

1、保持信貸資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?〕為農(nóng)村信用社創(chuàng)造必備的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大其支農(nóng)力度。一是加大中央銀行的再貸款力度，增加農(nóng)村信用社的可利用資金。二是適當(dāng)降低農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金率，提高其存貸款比例，使農(nóng)村信用社有更多的資金用于發(fā)放貸款。三是國(guó)家要盡快彌補(bǔ)農(nóng)村信用社因支付保值貼補(bǔ)而多支付的利息，以改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)。四是提高農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)存款利率，增大其貸款利率的浮動(dòng)幅度，增加農(nóng)村信用社的收入。五是提高農(nóng)村信用社的呆帳準(zhǔn)備金率，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的呆帳核銷(xiāo)能力?！?〕切實(shí)解決農(nóng)村資金分流問(wèn)題。一是改變郵政儲(chǔ)蓄資金歸屬，將其以合理價(jià)格返還農(nóng)村地區(qū)。今后應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立郵政儲(chǔ)蓄銀行，經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄、匯總和代理業(yè)務(wù)，但不開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，與郵政業(yè)務(wù)別離核算，實(shí)行銀行化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自求平衡。其組織的儲(chǔ)蓄資金向人民銀行繳存存款準(zhǔn)備金后，以市為單位，按人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的利率，要求郵政儲(chǔ)蓄通過(guò)定向向農(nóng)村信用社拆借，由聯(lián)社掌握使用郵政資金，將郵政儲(chǔ)蓄資金排除在根底貨幣之外，實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄取之于農(nóng)用之于農(nóng)。二是徹底撤并農(nóng)業(yè)銀行和其他國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)〔營(yíng)業(yè)所〕網(wǎng)點(diǎn)，堵住農(nóng)村資金流向城市的又一渠道。三是出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引城市國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的建設(shè)，增加外來(lái)資金的投入。

2、創(chuàng)新農(nóng)村信貸，提高貨幣供給效率，適應(yīng)農(nóng)村資金新需求

〔1〕創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款所占比重。要改變農(nóng)業(yè)貸款以小額農(nóng)戶貸款為重點(diǎn)的信貸戰(zhàn)略，一是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟头N養(yǎng)多元化提供大力支持，如對(duì)大型農(nóng)機(jī)具開(kāi)展抵押貸款、承租回購(gòu)業(yè)務(wù)等；對(duì)專業(yè)種養(yǎng)、當(dāng)?shù)刂еr(nóng)業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款；對(duì)商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技研究提供風(fēng)險(xiǎn)資金支持。二是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款比重，如對(duì)流通業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供商品抵押貸款；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款；對(duì)符合國(guó)家政策的工業(yè)，視規(guī)模和財(cái)務(wù)狀況可以開(kāi)展信用貸款、房產(chǎn)抵押貸款、產(chǎn)品抵押貸款、股權(quán)擔(dān)保貸款、貼現(xiàn)、匯票承兌等多種信貸支持業(yè)務(wù)。

〔2〕開(kāi)展多種擔(dān)保貸款，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。一是從政策上提供更多的擔(dān)保源，如農(nóng)村房產(chǎn)抵押、農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)產(chǎn)品抵押等。二是提供多種貸款擔(dān)保方式，如親屬間聯(lián)保、農(nóng)戶企業(yè)聯(lián)保等，鼓勵(lì)農(nóng)戶之間建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。三是開(kāi)發(fā)新的貸款品種，設(shè)計(jì)新的擔(dān)保方式，如農(nóng)村房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)村消費(fèi)信貸、農(nóng)村教育貸款等。

〔3〕突出信貸投放亮點(diǎn)，滿足農(nóng)村小康建設(shè)的新需求。一是支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。貨幣政策要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，開(kāi)展有穩(wěn)定收益的城鎮(zhèn)供水、商品住宅建設(shè)和綜合配套設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)交通、通訊、能源、傳播等根底設(shè)施建設(shè)的投入。二是支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托資源精選工程，集中資金支持科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、具有較大開(kāi)展?jié)摿?、有較好經(jīng)濟(jì)效益、已創(chuàng)知名優(yōu)品牌的龍頭企業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組和技術(shù)改造，使龍頭企業(yè)具備集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)能力，在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)形成壟斷地位，增強(qiáng)控制和駕馭市場(chǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三是增加農(nóng)村消費(fèi)信貸的投入。建設(shè)農(nóng)村小康離不開(kāi)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，增加農(nóng)村消費(fèi)信貸有利于拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)放住房消費(fèi)貸款，以拉動(dòng)農(nóng)村建材等相關(guān)行業(yè)的開(kāi)展和改善農(nóng)民居住條件；通過(guò)發(fā)放電視機(jī)、冰箱、摩托車(chē)等耐用消費(fèi)品的貸款，滿足農(nóng)民現(xiàn)階段生活的需要；通過(guò)發(fā)放農(nóng)民外出務(wù)工路費(fèi)貸款，支持農(nóng)民外出務(wù)工，增加農(nóng)民收入；通過(guò)發(fā)放助學(xué)貸款，提高新一代農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)水平，為科技興農(nóng)打下良好的根底。

〔二〕綜合運(yùn)用貨幣政策工具，改善貨幣政策的傳導(dǎo)效果

適應(yīng)建設(shè)農(nóng)村小康的新要求，貨幣政策應(yīng)重點(diǎn)使用以下工具：1、加強(qiáng)中央銀行支農(nóng)再貸款力度。一是增加再貸款的投放，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，從而支持信用調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高貸款質(zhì)量和盈利水平，以新增優(yōu)質(zhì)貸款來(lái)盤(pán)活存量和降低不良資產(chǎn)比率。二是適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款的期限，增強(qiáng)再貸款掌握上的靈活性。對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、又無(wú)大的風(fēng)險(xiǎn)的貸款工程，經(jīng)提前申請(qǐng)貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。三是放寬再貸款條件，對(duì)已經(jīng)超過(guò)存貸比最高限度的農(nóng)村信用社，確因支農(nóng)工作需要，且貸款資產(chǎn)質(zhì)量較高的，應(yīng)允許注入支農(nóng)再貸款。四是中央銀行增加再貸款總量的同時(shí)，在政策上注重指導(dǎo)信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不僅要支持傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，還要通過(guò)資金的投放引導(dǎo)農(nóng)民著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。中央銀行通過(guò)持續(xù)不斷地提供支農(nóng)再貸款，放大根底貨幣在農(nóng)村的乘數(shù)效應(yīng)，增強(qiáng)貨幣政策的傳導(dǎo)效果，取得扶持農(nóng)民增收和促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大的雙重政策效果。2、進(jìn)一步發(fā)揮再貼現(xiàn)的杠桿作用。首先，應(yīng)積極開(kāi)辟票據(jù)市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)以票據(jù)為工具的商業(yè)信用，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行信用的擴(kuò)展，在貨幣市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)之間建立有效的滲透機(jī)制，使貨幣政策能夠順暢地影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體行為。其次，對(duì)有市場(chǎng)、講信用的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織特別是民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)票據(jù)敞口辦理再貼現(xiàn)，支持其開(kāi)展票據(jù)融資手段，以較低的本錢(qián)突破農(nóng)村融資瓶頸約束。3、穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。一方面通過(guò)適當(dāng)提高存款利率，使大量的外流資金回流農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的放貸能力。另一方面通過(guò)擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度等手段，運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制吸引國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行進(jìn)入收益風(fēng)險(xiǎn)比率相對(duì)較高的小城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)工程。這樣，不僅使更多的勞動(dòng)力能夠與資本相結(jié)合形成生產(chǎn)力，提高農(nóng)村就地吸收剩余勞動(dòng)力的能力，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且可以吸引多種金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，改變農(nóng)村金融主體單一、貨幣政策傳導(dǎo)渠道狹窄的格局，增強(qiáng)貨幣政策的傳導(dǎo)效果。

〔三〕完善農(nóng)村金融組織體系，積極引導(dǎo)民間金融組織的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)金融組織的多元化

首先，繼續(xù)按照合作制原那么標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村信用社，改良貸款管理方式，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新信貸，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，使其真正成為“農(nóng)村金融主力軍〞。其次，完善農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理體制，堅(jiān)持以農(nóng)為主的經(jīng)營(yíng)方向，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并過(guò)程中，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，不搞“一刀切〞，重點(diǎn)發(fā)揮其資金集約經(jīng)營(yíng)、中間業(yè)務(wù)興旺的優(yōu)勢(shì)。第三，將農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行的職能定位于支持農(nóng)業(yè)根底設(shè)施性工程，即“三元機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)〞中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要包括國(guó)家專儲(chǔ)貸款、扶貧專項(xiàng)貼息貸款、重點(diǎn)建設(shè)工程貸款和國(guó)家財(cái)政資金相配套的重點(diǎn)工程貸款以及老少邊窮地區(qū)的工程貸款等。第四，積極引導(dǎo)正當(dāng)合理的民間金融組織，將其納入到農(nóng)村金融組織體系中加以監(jiān)督，使其公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以其投向自由、借貸期限靈活和手續(xù)簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)來(lái)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中多元化和多層次的融資需求。

〔四〕加強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的吸引力

貨幣政策在一些社會(huì)效益顯著但直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的公共設(shè)施、根底工程建設(shè)上難以發(fā)揮效力，而建設(shè)農(nóng)村小康，需要以公共設(shè)