村級(jí)流動(dòng)人口管理制度

村級(jí)流動(dòng)人口管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)流動(dòng)人口管理，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)秩序，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)居住的非本村戶(hù)籍的流動(dòng)人口，包括但不限于務(wù)工人員、經(jīng)商人員、租房人員、借住人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及地方相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理和服務(wù)。2.屬地管理原則：以村為單位，實(shí)行屬地化管理，明確各村民小組在流動(dòng)人口管理中的職責(zé)。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)其融入本村。4.信息共享原則：建立健全流動(dòng)人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府部門(mén)、相關(guān)單位之間的信息互通。二、管理職責(zé)（一）村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，各村民小組組長(zhǎng)、治保主任、婦女主任等為成員的村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村流動(dòng)人口管理工作，制定工作計(jì)劃，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）村民小組職責(zé)各村民小組組長(zhǎng)為本組流動(dòng)人口管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本組成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行日常巡查、信息采集、登記造冊(cè)等工作，并及時(shí)向村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)情況。（三）治保主任職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本村流動(dòng)人口治安防范措施，組織開(kāi)展治安巡邏，維護(hù)流動(dòng)人口居住區(qū)域的治安秩序。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的治安管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。3.調(diào)解流動(dòng)人口與本村村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）婦女主任職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口中育齡婦女的計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作。2.做好流動(dòng)人口育齡婦女的信息采集、登記和管理工作，督促其落實(shí)計(jì)劃生育措施。3.關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口中的婦女兒童，維護(hù)其合法權(quán)益。三、信息采集與登記（一）采集內(nèi)容流動(dòng)人口信息采集應(yīng)包括姓名、性別、年齡、民族、身份證號(hào)碼、戶(hù)籍地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系電話(huà)、職業(yè)、來(lái)本村時(shí)間、居住事由等基本信息，以及計(jì)劃生育、就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)信息。（二）采集方式1.上門(mén)登記：村工作人員、村民小組組長(zhǎng)等定期上門(mén)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行信息采集登記，填寫(xiě)《村級(jí)流動(dòng)人口信息登記表》。2.集中登記：在流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域，如工廠、工地、集貿(mào)市場(chǎng)等，設(shè)立集中登記點(diǎn)，組織流動(dòng)人口集中進(jìn)行信息登記。3.自主申報(bào)：鼓勵(lì)流動(dòng)人口通過(guò)村設(shè)立的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道，自主申報(bào)個(gè)人信息。（三）登記要求1.信息采集登記人員應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄流動(dòng)人口相關(guān)信息，不得漏登、錯(cuò)登。2.對(duì)采集到的信息要及時(shí)進(jìn)行整理、錄入和更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3.嚴(yán)格遵守信息保密制度，保護(hù)流動(dòng)人口個(gè)人隱私，不得泄露其信息。四、居住管理（一）房屋出租管理1.本村村民出租房屋給流動(dòng)人口居住的，應(yīng)在簽訂租賃合同后3日內(nèi)，將承租人信息報(bào)村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.房屋出租人應(yīng)履行以下義務(wù)：不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口；督促承租人及時(shí)辦理居住登記等相關(guān)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為或可疑情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村治保主任或公安機(jī)關(guān)；協(xié)助村做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作。3.村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)房屋出租情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）流動(dòng)人口居住登記1.流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)本村之日起7日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，到村流動(dòng)人口服務(wù)管理站申報(bào)居住登記。2.未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記。代為申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供代為申報(bào)人的居民身份證等有效身份證件。3.村流動(dòng)人口服務(wù)管理站對(duì)符合登記條件的流動(dòng)人口，當(dāng)場(chǎng)辦理居住登記手續(xù)，發(fā)放《居住登記憑證》；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)告知其不予登記的理由。（三）居住證辦理1.流動(dòng)人口在本村居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。2.村流動(dòng)人口服務(wù)管理站負(fù)責(zé)受理居住證申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審。初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)審核發(fā)證；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)流動(dòng)人口積極申領(lǐng)居住證，享受與本村居民同等的公共服務(wù)和便利。五、計(jì)劃生育管理（一）宣傳教育1.村婦女主任定期組織開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)等，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育意識(shí)。2.利用村宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育相關(guān)信息，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。（二）服務(wù)管理1.為流動(dòng)人口中的育齡婦女提供免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括孕情檢查、避孕節(jié)育、生殖健康檢查等。2.建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，與流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的計(jì)劃生育部門(mén)及時(shí)溝通信息，共同做好計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。3.督促流動(dòng)人口中的育齡婦女按時(shí)參加孕情檢查、落實(shí)避孕節(jié)育措施等，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、就業(yè)管理（一）就業(yè)信息服務(wù)1.村勞動(dòng)保障協(xié)管員定期收集、整理本村及周邊企業(yè)的用工信息，通過(guò)村宣傳欄、微信公眾號(hào)、短信等渠道向流動(dòng)人口發(fā)布。2.舉辦招聘會(huì)、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其提高就業(yè)能力。（二）就業(yè)登記1.流動(dòng)人口在本村就業(yè)的，用人單位應(yīng)自錄用之日起30日內(nèi)，到村勞動(dòng)保障服務(wù)站為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.就業(yè)登記內(nèi)容包括用人單位基本信息、勞動(dòng)者基本信息、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)崗位等。3.村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)登記信息進(jìn)行審核、錄入和管理，建立就業(yè)臺(tái)賬。七、社會(huì)保障管理（一）政策宣傳向流動(dòng)人口宣傳國(guó)家社會(huì)保障政策，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，提高其參保意識(shí)。（二）參保服務(wù)1.協(xié)助流動(dòng)人口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，指導(dǎo)其填寫(xiě)參保登記表，收集相關(guān)資料。2.及時(shí)向流動(dòng)人口反饋社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、待遇享受等情況，解答其疑問(wèn)。3.對(duì)符合條件的流動(dòng)人口，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。八、權(quán)益保障（一）法律援助1.設(shè)立流動(dòng)人口法律援助工作站，為流動(dòng)人口提供法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。2.對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口，依法給予法律援助，幫助其維護(hù)合法權(quán)益。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立健全流動(dòng)人口矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解流動(dòng)人口與本村村民之間、流動(dòng)人口之間的矛盾糾紛。2.對(duì)一般性矛盾糾紛，由村治保主任、婦女主任等進(jìn)行調(diào)解；對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。3.調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查（一）定期檢查村流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)本村流動(dòng)人口管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查信息采集登記、居住管理、計(jì)劃生育管理、就業(yè)管理、社會(huì)保障管理等工作落實(shí)情況。（二）不定期抽查村治保主任、婦女主任等不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）考核評(píng)價(jià)建立流動(dòng)人口管