安陽政府靜默管理制度

安陽政府靜默管理制度一、總則1.目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，保障城市居民的生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本安陽政府靜默管理制度。本制度旨在規(guī)范在特定情況下，政府采取靜默管理措施的相關(guān)流程和要求，確保各項工作有序開展，最大程度減少疫情等突發(fā)事件對城市運行和居民生活的影響。2.適用范圍本制度適用于安陽市行政區(qū)域內(nèi)，在政府決定實施靜默管理期間，涉及的所有政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及全體市民。3.基本原則以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮居民的基本生活需求，提供必要的支持和服務(wù)?？茖W(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢、公共衛(wèi)生風(fēng)險評估等科學(xué)依據(jù)，精準(zhǔn)劃定靜默管理區(qū)域和范圍，實施差異化的防控措施，避免過度防控。依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，開展靜默管理工作，確保行政行為合法合規(guī)，保障公民的合法權(quán)益。協(xié)同配合原則：政府各部門、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)同合作，形成工作合力，同時充分發(fā)動社會組織、志愿者等各方力量，共同做好靜默管理期間的各項工作。二、靜默管理的啟動與解除1.啟動條件當(dāng)安陽市出現(xiàn)以下情形之一時，經(jīng)市政府評估和決策，可啟動靜默管理：疫情形勢嚴(yán)峻，出現(xiàn)較大規(guī)模的社區(qū)傳播，且傳播速度較快，現(xiàn)有防控措施難以有效遏制疫情擴(kuò)散。公共衛(wèi)生事件達(dá)到特定的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，對城市正常運行和居民生活造成嚴(yán)重威脅。其他經(jīng)市政府認(rèn)定需要實施靜默管理的緊急情況。2.啟動程序由市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，提出靜默管理的建議方案。建議方案經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，發(fā)布啟動靜默管理的通告，明確靜默管理的區(qū)域范圍、時間期限、具體措施等內(nèi)容。通告發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位立即按照職責(zé)分工，迅速開展靜默管理的各項準(zhǔn)備工作。3.解除條件當(dāng)疫情得到有效控制，風(fēng)險等級降低至安全水平，經(jīng)市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)評估，認(rèn)為符合以下條件時，可解除靜默管理：連續(xù)多日新增病例數(shù)明顯下降，且無社區(qū)傳播風(fēng)險。各項防控措施落實到位，疫情防控成果得到鞏固。城市基本生活物資供應(yīng)充足，社會秩序穩(wěn)定。4.解除程序市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評估，形成解除靜默管理的建議報告。建議報告經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)布解除靜默管理的通告，明確解除時間和后續(xù)相關(guān)措施。通告發(fā)布后，逐步有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，各部門和單位按照職責(zé)做好后續(xù)的銜接和保障工作。三、靜默管理期間的主要措施1.人員管控區(qū)域封閉：對劃定的靜默管理區(qū)域?qū)嵤┪锢砀綦x，設(shè)置卡口，限制人員進(jìn)出。除疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險等必要人員和車輛外，其他人員和車輛原則上不得進(jìn)出。居家隔離：要求靜默管理區(qū)域內(nèi)的居民原則上居家隔離，非必要不外出。確因就醫(yī)、購買生活必需品等特殊情況需要外出的，需持有效證件，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。人員排查：組織力量對靜默管理區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握人員健康狀況、行程軌跡等信息，確保不漏一戶、不漏一人。2.交通管制公共交通停運：暫停城市公共交通運營，包括公交車、地鐵、出租車等，減少人員流動和交叉感染風(fēng)險。道路管控：對主要交通干道和路口實施交通管制，設(shè)置卡點，限制車輛通行。除保障疫情防控、醫(yī)療物資運輸、生活必需品供應(yīng)等車輛外，其他車輛禁止上路行駛。3.生活物資保障物資供應(yīng)：組織協(xié)調(diào)各類生活物資生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商加大物資儲備和供應(yīng)力度，確保靜默管理區(qū)域內(nèi)居民的米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等基本生活物資供應(yīng)充足。配送服務(wù)：建立生活物資配送機(jī)制，組織志愿者、社區(qū)工作者等力量，為居民提供物資配送上門服務(wù)。加強(qiáng)對配送人員的管理和防護(hù)，確保配送過程安全有序。價格監(jiān)管：加強(qiáng)對生活物資市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。4.醫(yī)療服務(wù)保障醫(yī)療救治：確保靜默管理區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保障居民的基本醫(yī)療需求。開辟綠色通道，優(yōu)先保障急危重癥患者的救治。核酸檢測：合理設(shè)置核酸檢測采樣點，組織專業(yè)人員為居民提供核酸檢測服務(wù)。加密檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在感染者。醫(yī)療物資儲備：加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，確?？谡?、防護(hù)服、消毒液、醫(yī)用藥品等物資充足供應(yīng)，滿足疫情防控和醫(yī)療救治工作需要。5.公共服務(wù)保障水電燃?xì)夤?yīng)：保障靜默管理區(qū)域內(nèi)的水電燃?xì)夤?yīng)正常，加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時處理故障和問題。通信網(wǎng)絡(luò)：確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，滿足居民的通信需求。加強(qiáng)對通信基站等設(shè)施的保障，保障疫情防控期間的信息傳遞和指揮調(diào)度。垃圾處理：增加垃圾清運頻次，確保垃圾及時清理，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對垃圾處理場所的消毒和管理，防止二次污染。四、政府部門職責(zé)分工1.市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市靜默管理工作，制定總體工作方案和措施。組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，提出靜默管理的啟動和解除建議。指揮調(diào)度各成員單位開展工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。2.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好靜默管理期間的宣傳報道工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，引導(dǎo)社會輿論，營造良好的輿論氛圍。3.市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)靜默管理區(qū)域的社會治安秩序，加強(qiáng)交通管制，依法處理各類違法犯罪行為。協(xié)助相關(guān)部門做好人員排查、管控等工作，保障疫情防控工作順利進(jìn)行。4.市交通運輸局負(fù)責(zé)實施交通管制措施，暫停公共交通運營，保障疫情防控、醫(yī)療物資運輸、生活必需品供應(yīng)等車輛的通行。協(xié)調(diào)做好物資運輸車輛的通行證發(fā)放和管理工作。5.市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活物資的供應(yīng)和保障工作，加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控，確保生活物資市場穩(wěn)定。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好物資儲備和銷售工作，組織開展生活物資配送服務(wù)。6.市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織實施靜默管理區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救治、核酸檢測、疫情防控等工作，保障居民的基本醫(yī)療需求。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的管理，做好醫(yī)療物資儲備和調(diào)配。7.市城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對靜默管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加垃圾清運頻次，保持環(huán)境整潔。協(xié)助相關(guān)部門做好城市秩序維護(hù)工作。8.市民政局負(fù)責(zé)組織開展困難群眾的救助幫扶工作，保障困難群眾的基本生活需求。指導(dǎo)社區(qū)做好居民的服務(wù)和管理工作，發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的作用。9.市教育局負(fù)責(zé)做好靜默管理期間學(xué)生的教育教學(xué)工作，組織開展線上教學(xué)活動。加強(qiáng)對學(xué)校的疫情防控指導(dǎo)，保障師生的健康安全。10.其他部門各其他部門按照各自職責(zé)，做好靜默管理期間相關(guān)工作的配合和保障，共同形成工作合力。五、企事業(yè)單位和社會組織職責(zé)1.企事業(yè)單位配合政府工作：各企事業(yè)單位要積極配合政府實施靜默管理措施，按照要求做好本單位人員的管控、排查等工作。保障自身運營：在符合疫情防控要求的前提下，有條件的企事業(yè)單位要盡量維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障物資供應(yīng)和服務(wù)連續(xù)性。對于涉及國計民生的重要企業(yè)，要確保生產(chǎn)不停、供應(yīng)不斷。履行社會責(zé)任：鼓勵企事業(yè)單位積極履行社會責(zé)任，為疫情防控工作提供必要的支持和幫助，如捐贈物資、提供志愿服務(wù)等。2.社會組織參與志愿服務(wù)：社會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者參與靜默管理期間的人員排查、物資配送、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。協(xié)助社區(qū)工作：協(xié)助社區(qū)做好居民的宣傳引導(dǎo)、信息收集等工作，共同維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。提供專業(yè)服務(wù)：發(fā)揮社會組織的專業(yè)特長，為居民提供法律咨詢、心理咨詢、困難幫扶等專業(yè)服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。六、市民權(quán)利與義務(wù)1.市民權(quán)利獲得基本生活保障：在靜默管理期間，市民有權(quán)獲得政府提供的基本生活物資保障，包括米面糧油、蔬菜瓜果等生活必需品。享受醫(yī)療服務(wù)：市民有權(quán)享受靜默管理區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病的診治，急危重癥的救治等。獲得信息知情權(quán)：市民有權(quán)通過政府官方渠道及時了解靜默管理的相關(guān)政策、措施、疫情動態(tài)等信息，政府應(yīng)確保信息公開透明。2.市民義務(wù)遵守管理規(guī)定：市民要嚴(yán)格遵守政府發(fā)布的靜默管理規(guī)定，積極配合各項防控措施，如居家隔離、接受核酸檢測等。如實報告信息：市民要如實向政府部門報告?zhèn)€人健康狀況、行程軌跡等信息，不得隱瞞、謊報。維護(hù)社會秩序：市民要自覺維護(hù)靜默管理期間的社會秩序，不得哄搶物資、擾亂公共秩序等。七、監(jiān)督與問責(zé)1.監(jiān)督檢查市疫情防控指揮部成立專門的監(jiān)督檢查組，對各部門、各單位在靜默管理期間的工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵市民對違反靜默管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。2.問責(zé)