危大工程備案管理制度

危大工程備案管理制度一、總則（一）目的為加強公司危大工程安全管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司范圍內(nèi)各類危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)危大工程安全管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保備案管理工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化危大工程事前預(yù)防，通過備案管理，提前識別風險，采取有效措施，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：涵蓋公司所有涉及危大工程的項目，做到無遺漏、無死角。4.責任明確原則：明確各部門、各崗位在危大工程備案管理中的職責，確保責任落實到人。二、危大工程范圍界定（一）住建部規(guī)定的危大工程范圍1.深基坑工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.模板工程及支撐體系各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、大模板等工程。混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。3.起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。采用起重機械進行安裝的工程。起重機械安裝和拆卸工程。4.腳手架工程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。附著式升降腳手架工程。懸挑式腳手架工程。高處作業(yè)吊籃。卸料平臺、操作平臺工程。異型腳手架工程。5.拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7.其它建筑幕墻安裝工程。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。人工挖孔樁工程。水下作業(yè)工程。裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。（二）公司內(nèi)部補充界定結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點，以下工程也納入危大工程管理范圍：1.涉及特殊地質(zhì)條件（如巖溶、軟土地基等）的基礎(chǔ)工程。2.跨度較大的工業(yè)廠房鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。3.高度超過一定標準的高聳構(gòu)筑物施工工程。4.涉及易燃易爆、有毒有害物品的儲存與使用，且存在較大安全風險的工程。三、備案管理職責分工（一）工程管理部門1.負責組織危大工程專項施工方案的編制、審核、論證工作。2.督促施工單位按照專項施工方案組織施工，對危大工程施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。3.負責危大工程備案資料的收集、整理、匯總，并向相關(guān)部門提交備案申請。（二）技術(shù)部門1.參與危大工程專項施工方案的審核、論證工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.對危大工程施工過程中的技術(shù)問題進行及時解決，確保施工符合技術(shù)規(guī)范要求。（三）安全管理部門1.負責對危大工程備案管理工作進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的行為提出整改意見并督促落實。2.參與危大工程專項施工方案的審核、論證工作，從安全角度提出意見和建議。3.負責建立危大工程安全管理檔案，記錄備案、施工過程監(jiān)督、隱患排查治理等情況。（四）施工單位1.負責編制危大工程專項施工方案，組織相關(guān)人員進行審核，并按規(guī)定進行專家論證。2.按照專項施工方案組織施工，確保施工安全措施落實到位。3.負責危大工程備案資料的準備工作，并向工程管理部門提交備案申請。4.對危大工程施工過程進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（五）監(jiān)理單位1.對危大工程專項施工方案進行審查，提出審查意見。2.對危大工程施工過程進行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照專項施工方案施工，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求整改。3.參與危大工程驗收工作，對驗收結(jié)果進行簽字確認。四、備案流程（一）方案編制與審核1.施工單位根據(jù)工程實際情況，按照相關(guān)標準規(guī)范編制危大工程專項施工方案。專項施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。2.施工單位技術(shù)負責人對專項施工方案進行審核，審核合格后簽字確認。3.對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。4.施工單位根據(jù)專家論證意見對專項施工方案進行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。（二）備案申請1.施工單位在危大工程施工前，將專項施工方案及相關(guān)資料報送工程管理部門。2.工程管理部門對施工單位報送的備案資料進行審查，資料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；資料不齊全或不符合要求的，一次性告知施工單位需要補充或修改的內(nèi)容。（三）備案審查1.工程管理部門組織技術(shù)部門、安全管理部門等相關(guān)人員對危大工程專項施工方案進行聯(lián)合審查。2.審查內(nèi)容包括專項施工方案的完整性、可行性、安全性，以及施工單位的資質(zhì)、人員配備、安全措施落實情況等。3.對于審查通過的危大工程，工程管理部門在規(guī)定時間內(nèi)完成備案手續(xù)，并發(fā)放備案證明。對于審查不通過的，提出整改意見，施工單位整改合格后重新申請備案。（四）備案變更1.危大工程實施過程中，如發(fā)生以下情況，施工單位應(yīng)及時向工程管理部門提出備案變更申請：工程設(shè)計變更，導(dǎo)致危大工程的規(guī)模、內(nèi)容、施工工藝等發(fā)生變化。施工進度調(diào)整，影響危大工程施工安全。施工條件變化，可能影響危大工程施工安全。2.工程管理部門收到備案變更申請后，按照備案流程進行審查和辦理。五、施工過程管理（一）技術(shù)交底1.施工單位在危大工程施工前，由項目技術(shù)負責人向施工管理人員、作業(yè)班組長進行技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工工藝、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。2.作業(yè)班組長在施工前，向作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員熟悉施工工藝和安全要求。（二）現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)按照專項施工方案組織施工，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。2.施工單位應(yīng)安排專人負責危大工程施工現(xiàn)場的安全管理，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對危大工程施工過程的監(jiān)理，對施工單位的安全管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改。（三）監(jiān)測監(jiān)控1.對于深基坑工程、高大模板支撐工程等危大工程，施工單位應(yīng)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋給工程管理部門和相關(guān)人員。2.監(jiān)測監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)包括基坑邊坡位移、沉降，模板支撐體系的變形、應(yīng)力，起重設(shè)備的運行狀態(tài)等。3.當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的應(yīng)急措施，并及時向工程管理部門報告。（四）應(yīng)急處置1.施工單位應(yīng)根據(jù)危大工程特點，制定專項應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.在危大工程施工過程中，如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時向工程管理部門和相關(guān)部門報告。六、驗收管理（一）驗收條件1.危大工程完成設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程驗收申請。2.監(jiān)理單位收到驗收申請后，組織施工單位項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員等進行驗收。3.對于超過一定規(guī)模的危大工程，工程管理部門應(yīng)參與驗收工作。（二）驗收內(nèi)容1.危大工程的實體質(zhì)量，包括結(jié)構(gòu)安全、使用功能等方面。2.專項施工方案的執(zhí)行情況，包括施工工藝、安全措施等是否符合要求。3.安全防護設(shè)施的設(shè)置情況，包括警示標志、防護用品等是否齊全有效。4.監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)是否符合要求。（三）驗收程序1.施工單位向監(jiān)理單位提交工程驗收申請，并提供相關(guān)資料。2.監(jiān)理單位組織驗收人員對危大工程進行現(xiàn)場檢查和資料審查。3.驗收人員對驗收情況進行記錄，形成驗收意見。驗收合格的，各方簽字確認；驗收不合格的，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.危大工程備案申請表。2.專項施工方案及專家論證意見。3.施工單位資質(zhì)證明文件。4.施工人員資格證書。5.安全技術(shù)交底記錄。6.現(xiàn)場檢查記錄。7.監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄。8.應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。9.工程驗收記錄。（二）檔案整理與歸檔1.施工單位負責危大工程檔案資料的收集、整理工作，確保資料真實、完整、有效。2.工程竣工后，施工單位將危大工程檔案資料移交工程管理部門，工程管理部門按照檔案管理規(guī)定進行歸檔保存。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱危大工程檔案資料的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)部門負責人批準后，方可查閱。2.查閱人員應(yīng)愛護檔案資料，不得擅自涂改、損壞、轉(zhuǎn)借或丟失檔案資料。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對危大工程備案管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案資料的完整性、施工過程的安全性、驗收工作的規(guī)范性等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，安全管理部門應(yīng)下達整改通知書