工業(yè)用地規(guī)劃原則

工業(yè)用地計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)5.1

布局準(zhǔn)則

5.1.1

伴隨特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市工業(yè)逐步向特區(qū)外轉(zhuǎn)移,特區(qū)內(nèi)工業(yè)用地逐步降低,特區(qū)外工業(yè)用地則保持增加趨勢。不過不管在特區(qū)內(nèi)還是特區(qū)外,工業(yè)用地都應(yīng)集中部署,成為含有一定規(guī)模工業(yè)區(qū)或工業(yè)組團(tuán),集中管理,統(tǒng)一開發(fā),以提升工業(yè)用地效益。尤其是一類工業(yè)對外干擾小,所用設(shè)備較輕,不一樣類型生產(chǎn)加工活動(dòng)相互聯(lián)絡(luò)親密,所以宜將一類工業(yè)集中部署在多層廠房之內(nèi),從而有利于提升工業(yè)用地利用率。另外,工業(yè)用地宜沿關(guān)鍵對外交通干線布局,有便捷對外交通聯(lián)絡(luò);同時(shí),應(yīng)降低工業(yè)自設(shè)輔助設(shè)施規(guī)模,盡可能利用城市倉庫、裝卸場所和停車場等社會(huì)性設(shè)施。對于有污染工業(yè),必需依據(jù)“先治理、后排放”標(biāo)準(zhǔn),對本身污染進(jìn)行治理;在計(jì)劃設(shè)計(jì)和管理中應(yīng)合理布局,產(chǎn)生大氣污染工業(yè)應(yīng)部署在城市下風(fēng)向,以降低有害氣體污染對城市居民影響;城市水源和取水口通常都在河流上游地域,有水污染工業(yè)不應(yīng)部署在這些地域,以降低對城市飲用水源污染,避免影響人民身體健康。

5.1.2

二類工業(yè)是城市工業(yè)關(guān)鍵類型,對環(huán)境有一定影響,部分二類工業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生較大污染（包含大氣污染、水污染和噪音污染等）,所以應(yīng)集中部署在專門工業(yè)區(qū)內(nèi),不得與居住、公共設(shè)施等其它非工業(yè)功效區(qū)相混合。污染較嚴(yán)重工業(yè)區(qū)應(yīng)與其它非工業(yè)用地之間設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)綠帶。三類工業(yè)對環(huán)境污染嚴(yán)重,用地規(guī)模大,宜遠(yuǎn)離城市中心區(qū)單獨(dú)部署,與建成區(qū)之間應(yīng)設(shè)置較寬衛(wèi)生防護(hù)綠帶,具體標(biāo)準(zhǔn)可參攝影關(guān)工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施。一類工業(yè)對于居住和公共設(shè)施功效污染和干擾很小。對于以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主企業(yè),為降低工人通勤流量,方便居民生活,許可就近部署在住宅區(qū)內(nèi);但應(yīng)獨(dú)立占地建設(shè)而不得與住宅功效相混合,并采取對應(yīng)方法降低對居民住宅噪聲、氣味及其它方面干擾。

5.1.3

依據(jù)城市總體計(jì)劃安排,深圳東部以發(fā)展旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主,并要建設(shè)成為表現(xiàn)濱海城市特色、環(huán)境優(yōu)美地域。而三類工業(yè)污染十分嚴(yán)重,故不宜部署在深圳市東部沿海地域。

5.1.4

部分工業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)工藝步驟和產(chǎn)品要求對環(huán)境質(zhì)量要求也很高。所以計(jì)劃工業(yè)布局時(shí),除了要注意減小對非工業(yè)區(qū)污染外,也要盡可能克服不一樣工業(yè)之間污染,可設(shè)置污染工業(yè)園將污染嚴(yán)重工業(yè)集中在一起。

5.2

計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1

工業(yè)用地占城市建設(shè)用地百分比與城市用地現(xiàn)實(shí)狀況、功效定位和發(fā)展目標(biāo)有親密關(guān)系。國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與計(jì)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）要求工業(yè)用地占城市建設(shè)用地百分比應(yīng)為15%～25%;《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）對工業(yè)用地百分比要求是:特區(qū)控制在10%,特區(qū)外控制在20%～25%,沒有對全市工業(yè)用地百分比進(jìn)行要求。依據(jù)《深圳市城市總體計(jì)劃檢討與對策（－）》現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研資料,底深圳市工業(yè)用地情況以下表:

底深圳市工業(yè)用地情況一覽表（略）著眼于將深圳建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展目標(biāo),應(yīng)合適控制特區(qū)工業(yè)用地百分比,促進(jìn)特區(qū)工業(yè)向特區(qū)外轉(zhuǎn)移;特區(qū)內(nèi)以發(fā)展居住和服務(wù)業(yè)為主是符合發(fā)展形勢和目標(biāo),事實(shí)證實(shí)經(jīng)過努力也能夠抵達(dá)這一目標(biāo)。但也應(yīng)保持一定彈性,所以將特區(qū)工業(yè)占地百分比調(diào)整為8%～12%。同時(shí),應(yīng)正視特區(qū)外發(fā)展工業(yè)仍然有旺盛需求和寬廣潛力,這也是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力所依靠關(guān)鍵基礎(chǔ);事實(shí)也證實(shí)原來確定20%～25%工業(yè)用地百分比顯著過低,與發(fā)展實(shí)際情況和需求不符。但特區(qū)外現(xiàn)實(shí)狀況工業(yè)用地百分比過高、公共設(shè)施和市政設(shè)施用地不足情況也要逐步改變。從現(xiàn)實(shí)和目標(biāo)兩方面綜合考慮,將特區(qū)外工業(yè)用地百分比控制在25%～30%比較適宜。而全市工業(yè)用地百分比控制在15%～25%,與國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與計(jì)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90）第4.3.1條要求一致。

5.2.2

本條所指工業(yè)區(qū)是位于城市建成區(qū)內(nèi)獨(dú)立工業(yè)用地,僅包含少許生活配套用地,不包含城市居住用地和商業(yè)用地?！稑?biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）曾根據(jù)不一樣類型工業(yè)對工業(yè)區(qū)用地規(guī)模分別給予了指導(dǎo)性要求,以下表所表示:

計(jì)劃工業(yè)區(qū)用規(guī)模表（略）但在從實(shí)際操作過程中發(fā)覺,工業(yè)區(qū)用地規(guī)模更多地取決于當(dāng)?shù)赜玫貤l件、企業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模和工藝步驟等原因,與一、二、三類工業(yè)性質(zhì)并沒有肯定聯(lián)絡(luò),依據(jù)工業(yè)類型而劃定不一樣工業(yè)區(qū)用地規(guī)模控制指標(biāo)并不合理。而且,在全市用地十分擔(dān)心條件下,二、三類工業(yè)區(qū)設(shè)定下限規(guī)模過大輕易造成大面積“圈地”和用地浪費(fèi)現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則關(guān)鍵考慮要限制工業(yè)用地過小過散開發(fā),引導(dǎo)工業(yè)集中布局,所以只確定工業(yè)區(qū)開發(fā)用地規(guī)模宜為30公頃以上。在《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）中,還要求標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房基礎(chǔ)地塊應(yīng)為矩型,并參考國際經(jīng)驗(yàn)對于不一樣類型標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房基礎(chǔ)地塊規(guī)模給予要求,對于工業(yè)區(qū)內(nèi)部用地組成也提出了要求。但實(shí)踐證實(shí),這些要求對于實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大。因?yàn)楣I(yè)區(qū)內(nèi)廠房部署、用地組成含有多個(gè)可能性,關(guān)鍵取決于工業(yè)步驟和企業(yè)發(fā)展需要,不能一概而論;內(nèi)部布局應(yīng)由企業(yè)自主決議,政府不宜進(jìn)行過多干預(yù),計(jì)劃也不宜給予過于繁瑣具體要求。所以,此次修訂工作將這些內(nèi)容刪除。

5.2.3

從深圳已建設(shè)工業(yè)區(qū)情況分析,工業(yè)區(qū)容積率與工業(yè)區(qū)規(guī)模、用地組成、企業(yè)工藝步驟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)產(chǎn)值比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大小等原因相關(guān)。一類、二類工業(yè)區(qū)能夠以多層廠房為主,所以容積率相對高部分。工業(yè)區(qū)建筑密度依工業(yè)性質(zhì)不一樣而有所差異,如一類工業(yè)區(qū)因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小,集聚程度較高,所以建筑密度略高。對于工業(yè)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度,宜依據(jù)所在地域具體情況編制具體藍(lán)圖,采取個(gè)案方法確定。表5.2.3所定標(biāo)準(zhǔn)可作為標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)區(qū)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),供計(jì)劃設(shè)計(jì)和管理中參考使用。

5.3

工業(yè)區(qū)配套設(shè)施

5.3.1

工業(yè)區(qū)配套設(shè)施是指工業(yè)區(qū)內(nèi)部設(shè)置必備生產(chǎn)輔助設(shè)施和生活輔助設(shè)施,包含單身宿舍、職員食堂、工業(yè)辦公建筑和倉庫等。對于工業(yè)區(qū)而言,最關(guān)鍵一類配套設(shè)施就是單身宿舍。單身宿舍從用地類型上有兩種,第一個(gè)是在工業(yè)用地之外成片建設(shè)、本身也有一定生活配套設(shè)施、含有相對獨(dú)立居住和生活功效單身宿舍區(qū),在進(jìn)行用地統(tǒng)計(jì)時(shí)不得計(jì)入工業(yè)用地（M）,而應(yīng)納入三類居住用地（R3）進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并根據(jù)居住用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)劃建設(shè)。第二種是為了方便職員上下班,在一、二類工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)單身宿舍樓,但也需要單獨(dú)占地建設(shè),并不得與工業(yè)廠房混合建設(shè),還應(yīng)采取必需衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)方法,滿足居住建筑間距要求;這種單身宿舍在進(jìn)行用地統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)計(jì)入工業(yè)用地（M）,本條要求關(guān)鍵是針對這種單身宿舍制訂。三類工業(yè)污染較為嚴(yán)重,與居住和生活功效不相容,不管是否單獨(dú)占地,在這類工業(yè)區(qū)內(nèi)及相鄰地域都應(yīng)嚴(yán)禁建設(shè)單身宿舍。

5.3.2

工業(yè)區(qū)配套設(shè)施設(shè)置應(yīng)遵照集中布局、簡化功效、高效使用標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)逐步走向市場化和社會(huì)化經(jīng)營,盡可能多利用城市公共設(shè)施,降低反復(fù)建設(shè)。參考建筑設(shè)計(jì)資料集（第二版）第五分冊相關(guān)內(nèi)容,工業(yè)區(qū)用地組成中,工業(yè)倉儲(chǔ)用地通常占30%~50%,生產(chǎn)管理設(shè)施用地占5%~10%,生活服務(wù)設(shè)施用地占5%~15%,道路用地占10%~15%,綠化用地占20%~30%。單身宿舍和職員食堂是工業(yè)區(qū)內(nèi)最關(guān)鍵生活服務(wù)設(shè)施,將這兩類占地百分比控制在5~15%是比較適宜。

5.3.3

停車場是工業(yè)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵配套設(shè)施。工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置公共停車場含相關(guān)鍵意義,它能確保工業(yè)區(qū)內(nèi)有一個(gè)良好停車和運(yùn)輸環(huán)境,降低廠區(qū)用地面積,提升土地利用率。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則第12章表12.4.2.1要求,標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)區(qū)每100平方米工業(yè)用地應(yīng)設(shè)0.2～0.6個(gè)停車位;每個(gè)工業(yè)區(qū)停車場地中,應(yīng)有50%用于小汽車和輕型貨車停泊,50%用于貨車停車和裝卸;面積大于45米×40米地塊應(yīng)增設(shè)大型貨柜裝卸泊位,裝卸位長度不得小于13米,寬度不得小于4米,凈空不得小于4.2米。工業(yè)區(qū)停車場因工業(yè)類型不一樣而有不一樣要求。下表為《香港計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》對各類工業(yè)停車場所做具體要求,可作為工業(yè)區(qū)停車場計(jì)劃設(shè)計(jì)參考依據(jù)。

工業(yè)土地用途類別泊車設(shè)施要求1、如設(shè)有其她配套設(shè)施,《香港計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》第8章內(nèi)部運(yùn)輸設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將適用。撥供貨車使用停車位,應(yīng)有二分之一可供裝卸貨物之用。2、就工業(yè)來說,上述泊車設(shè)施要求屬最低要求。香港工業(yè)企業(yè)會(huì)依據(jù)部分用地情況來評定泊車設(shè)施實(shí)際需求。3、就科學(xué)園來說,重型貨車泊車設(shè)施要求并不適用。4、凡按建筑樓面面積提供設(shè)施,指定建筑樓面面積中不足1

m2部分也應(yīng)包含在內(nèi)。5.3.4

職員食堂是工業(yè)區(qū)必備生活輔助設(shè)施,依據(jù)廠區(qū)規(guī)模大小能夠設(shè)置一個(gè)或多個(gè),滿足職員就近用餐需要。因?yàn)楣I(yè)區(qū)存在污染,職員食堂設(shè)置必需滿足必需衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)部署在污染源上風(fēng)向。

5.3.5

為提升運(yùn)行效率和確保環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)在深圳市污水處理廠是根據(jù)全市統(tǒng)一污水系統(tǒng)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè),從理論上說能夠滿足全部地域工業(yè)污水處理要求。但要全方面完成計(jì)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)整體運(yùn)行,需要較大資金投入和較長建設(shè)周期,尤其需要配套管網(wǎng)建設(shè),這需要較長過程,而現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)過程中大量污水必需立刻處理才能確保環(huán)境質(zhì)量不受損害。所以,對于那些位置較偏遠(yuǎn)、周圍設(shè)施不齊全且難以納入全市污水系統(tǒng)進(jìn)行污水處理工業(yè)區(qū),應(yīng)依據(jù)需要自行建設(shè)污水處理廠處理現(xiàn)在面臨排污問題,待條件成熟時(shí)再并入全市污水處理系統(tǒng)中。

5.4

工業(yè)區(qū)道路

因?yàn)楣I(yè)區(qū)內(nèi)道路使用性質(zhì)、通行車輛情況立刻間與城市道路有一定差異,故制訂對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),以滿足消防車輛通道要求和交通運(yùn)輸要求。將工業(yè)區(qū)道路劃定為關(guān)鍵通道和次要通道兩個(gè)道路等級。5.4.1～5.4.3條是參考《香港計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》制訂工業(yè)區(qū)道路寬度標(biāo)準(zhǔn),在工業(yè)區(qū)計(jì)劃設(shè)計(jì)中作為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)利用。

5.5

工業(yè)區(qū)綠地

5.5.1

深圳建設(shè)“花園式城市”發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,對工業(yè)區(qū)綠化建設(shè)提出了更高要求和技術(shù)支持。依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理措施》第二章第十九條要求:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等,應(yīng)按本措施要求,設(shè)置隸屬綠地”,工業(yè)區(qū)建設(shè)應(yīng)重視環(huán)境質(zhì)量,確保工業(yè)區(qū)綠地建設(shè),以美化廠區(qū),促進(jìn)職員身心健康。工廠綠化要因廠而異,努力爭取表現(xiàn)和襯托企業(yè)形象,建成花園式工廠。

5.5.2

為保障整個(gè)工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量,工業(yè)區(qū)應(yīng)集中設(shè)置成片游憩綠地,辟建工業(yè)區(qū)小游園,滿足職職員作之余休憩、娛樂需要,美化工業(yè)區(qū)環(huán)境。本條要求面積和設(shè)置指標(biāo)作為計(jì)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。

5.5.3

表5.5.3提供各類工業(yè)企業(yè)綠化面積占單位總用地面積百分比指標(biāo),是在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理措施》相關(guān)要求基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化而制訂,可作為計(jì)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。工業(yè)區(qū)內(nèi)綠化樹種應(yīng)選擇抗污滯塵力強(qiáng)、無飛絮,具防火和美化力功效樹種。產(chǎn)生有毒氣體工廠,可選擇防污染樹種進(jìn)行綠化,具體包含高山榕、印度膠榕、大葉榕、細(xì)葉榕、菩提樹、臺(tái)灣相思、樟樹、檸檬桉、麻楝、芒果、扁桃、人心果、雞蛋花、夾花桃、米蘭、九里香、紅背桂、油茶、散尾葵、魚尾葵、蒲葵等。

5.6高新技術(shù)園區(qū)

5.6.1

高新技術(shù)園區(qū)是深圳市在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)功效區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)宜緊臨大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)選址,園區(qū)內(nèi)往往包含專門研究機(jī)構(gòu)和部分現(xiàn)有研究開發(fā)能力又能試制生產(chǎn)企業(yè)單位;要求有良好通訊設(shè)施、便捷交通條件和高質(zhì)量工作娛樂環(huán)境。因?yàn)楦咝?/p>