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文檔簡介
破產(chǎn)管理人管理制度總則制定目的為規(guī)范破產(chǎn)管理人工作行為,保障破產(chǎn)程序順利進行,維護債權人、債務人和其他利害關系人的合法權益,依據(jù)相關法律法規(guī),結合本地區(qū)實際情況,制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于在本地區(qū)依法設立的破產(chǎn)管理人及其工作人員。基本原則1.依法履職原則:嚴格依照法律法規(guī)及相關司法解釋開展破產(chǎn)管理工作,確保程序合法合規(guī)。2.公正公平原則:對待所有債權人、債務人及其他利害關系人一視同仁,不偏袒、不歧視,保障各方合法權益。3.勤勉盡責原則:以高度的責任心和敬業(yè)精神,認真履行各項職責,積極推進破產(chǎn)程序。4.保密原則:對在破產(chǎn)管理工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以嚴格保密。破產(chǎn)管理人的選任與指定選任主體本地區(qū)破產(chǎn)管理人的選任由人民法院負責。人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的具體情況,按照規(guī)定的方式和程序選任破產(chǎn)管理人。選任方式1.隨機選任:對于事實清楚、債權債務關系簡單、債務人財產(chǎn)相對集中的破產(chǎn)案件,一般通過隨機搖號等方式從管理人名冊中選任破產(chǎn)管理人。2.競爭選任:對于重大、復雜、疑難的破產(chǎn)案件,人民法院可以采取競爭選任的方式,要求符合條件的社會中介機構或個人提交競選方案,經(jīng)評審后確定破產(chǎn)管理人。3.推薦選任:債權人會議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,推薦破產(chǎn)管理人候選人。人民法院經(jīng)審查認為符合條件的,可以指定該候選人為破產(chǎn)管理人。指定程序1.申請:人民法院受理破產(chǎn)申請后,應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十日內指定破產(chǎn)管理人。債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的,可以申請人民法院予以更換。2.審查:人民法院收到申請后,應當對申請理由進行審查,并在五日內作出是否更換的決定。3.指定:經(jīng)審查認為需要更換管理人的,人民法院應當自收到債權人會議申請之日起三十日內作出決定,并指定新的管理人。破產(chǎn)管理人的職責與義務主要職責1.接管債務人財產(chǎn):全面接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料,對債務人財產(chǎn)進行妥善保管和管理。2.調查債務人財產(chǎn)狀況:調查債務人財產(chǎn)狀況,制作財產(chǎn)狀況報告,確定債務人的財產(chǎn)范圍、性質、數(shù)量等情況。3.決定債務人的內部管理事務:決定債務人的內部管理事務,包括但不限于繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)、管理和處分債務人的財產(chǎn)等。4.代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序:代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序,維護債務人的合法權益。5.提議召開債權人會議:根據(jù)案件需要,提議召開債權人會議,向債權人會議報告工作進展情況,接受債權人會議的監(jiān)督。6.擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案:擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案,提交債權人會議討論通過后,按照方案對破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價處理。7.擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案:擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案,提交債權人會議討論通過后,按照方案對破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配。8.人民法院認為管理人應當履行的其他職責:根據(jù)人民法院的要求,履行與破產(chǎn)管理相關的其他職責。具體義務1.忠實義務:破產(chǎn)管理人應當忠實履行職責,不得利用職務之便謀取私利,不得損害債權人、債務人及其他利害關系人的合法權益。2.勤勉義務:破產(chǎn)管理人應當勤勉盡責,積極履行各項職責,及時處理破產(chǎn)管理工作中的各項事務,不得拖延、推諉。3.報告義務:破產(chǎn)管理人應當定期向人民法院和債權人會議報告工作進展情況,接受人民法院和債權人會議的監(jiān)督。遇有重大事項,應當及時向人民法院報告。4.保密義務:破產(chǎn)管理人應當對在破產(chǎn)管理工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以嚴格保密,不得泄露給任何第三方。5.妥善保管義務:破產(chǎn)管理人應當妥善保管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料,防止財產(chǎn)損失、滅失或損壞。破產(chǎn)管理人的工作流程受理破產(chǎn)申請階段1.接收案件材料:破產(chǎn)管理人在接到人民法院指定其為破產(chǎn)管理人的決定書后,及時到人民法院接收破產(chǎn)案件的相關材料,包括破產(chǎn)申請書、證據(jù)材料、債務人財產(chǎn)狀況說明等。2.組建工作團隊:根據(jù)破產(chǎn)案件的復雜程度和工作量,組建由律師、會計師、評估師等專業(yè)人員組成的工作團隊,并明確各成員的職責分工。3.制定工作計劃:結合案件實際情況,制定詳細的工作計劃,明確工作目標、工作步驟、時間節(jié)點等,確保破產(chǎn)管理工作有序進行。接管債務人階段1.與債務人交接:及時與債務人辦理交接手續(xù),全面接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料,并制作交接清單,雙方簽字確認。2.了解債務人情況:通過查閱資料、與債務人管理人員談話等方式,全面了解債務人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務狀況、債權債務情況等,為后續(xù)工作提供基礎。調查債務人財產(chǎn)狀況階段1.財產(chǎn)清查:對債務人的財產(chǎn)進行全面清查,核實財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、存放地點等情況,制作財產(chǎn)清單。2.審計評估:委托專業(yè)的審計機構對債務人的財務狀況進行審計,委托評估機構對債務人的重要財產(chǎn)進行評估,確定財產(chǎn)的價值。3.追收債權:積極追收債務人的對外債權,包括到期債權和未到期債權,采取訴訟、仲裁、協(xié)商等方式,維護債務人的合法權益。決定債務人內部管理事務階段1.營業(yè)事務處理:根據(jù)債務人的實際情況,決定是否繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)。如需繼續(xù)營業(yè),制定營業(yè)方案,明確營業(yè)范圍、經(jīng)營方式、資金使用等事項。2.財產(chǎn)管理處分:對債務人的財產(chǎn)進行妥善管理和處分,制定財產(chǎn)管理制度,規(guī)范財產(chǎn)的出入庫、使用、處置等流程。對于價值較大的財產(chǎn)處分,應當按照規(guī)定進行評估、拍賣等程序。代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序階段1.案件梳理:對涉及債務人的訴訟、仲裁等法律程序進行全面梳理,了解案件基本情況、訴訟請求、證據(jù)材料等。2.參加程序:按照法律規(guī)定和人民法院的要求,代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序,提交答辯狀、證據(jù)材料等,維護債務人的合法權益。提議召開債權人會議階段1.會議籌備:根據(jù)案件進展情況,提議召開債權人會議,并協(xié)助人民法院做好會議籌備工作,包括確定會議時間、地點、議程等,通知債權人參會。2.會議組織:負責債權人會議的組織工作,包括會議簽到、會議記錄、會議主持等,確保會議順利進行。擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案階段1.方案擬訂:根據(jù)債務人財產(chǎn)狀況和市場行情,擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案,明確變價財產(chǎn)范圍、變價方式、變價時間等內容。2.方案論證:組織專業(yè)人員對變價方案進行論證,評估方案的可行性和合理性,根據(jù)論證意見對方案進行修改完善。3.方案提交:將擬訂好的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案提交債權人會議討論通過。如債權人會議對方案提出異議,應當及時進行解釋說明,并根據(jù)會議意見對方案進行調整。擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案階段1.方案擬訂:根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)變價情況和債權清償順序,擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案,明確分配財產(chǎn)范圍、分配比例、分配方式、分配時間等內容。2.方案計算:對破產(chǎn)財產(chǎn)進行詳細計算,確定可供分配的財產(chǎn)數(shù)額以及各債權人的受償金額,確保分配方案公平合理。3.方案公示:將擬訂好的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案在一定范圍內進行公示,征求債權人及其他利害關系人的意見。如對方案有異議,應當及時進行處理。4.方案提交:將經(jīng)公示無異議的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案提交債權人會議討論通過。如債權人會議對方案提出異議,應當及時進行解釋說明,并根據(jù)會議意見對方案進行調整。破產(chǎn)財產(chǎn)分配階段1.分配準備:根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案,做好分配前的各項準備工作,包括制作分配清單、通知債權人領取分配款項等。2.款項支付:按照分配方案,及時將破產(chǎn)財產(chǎn)分配款項支付給債權人,確保分配工作準確無誤。3.分配記錄:對破產(chǎn)財產(chǎn)分配過程進行詳細記錄,包括分配時間、分配金額、分配對象等信息,形成分配記錄檔案。破產(chǎn)程序終結階段1.工作報告:在破產(chǎn)程序終結后,向人民法院提交工作報告,總結破產(chǎn)管理工作的全過程,包括工作開展情況、取得的成效、存在的問題及建議等。2.資料歸檔:將破產(chǎn)管理工作中形成的各類資料進行整理歸檔,包括案件材料、工作記錄、審計報告、評估報告、分配方案等,建立完整的檔案管理制度。3.注銷登記:協(xié)助債務人辦理注銷登記手續(xù),確保債務人主體資格依法消滅。破產(chǎn)管理人的報酬與費用報酬確定1.報酬標準:破產(chǎn)管理人的報酬由人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的復雜程度、債務人財產(chǎn)狀況、破產(chǎn)程序的耗時等因素,按照規(guī)定的標準確定。2.報酬計算方式:一般根據(jù)債務人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額,在一定比例范圍內分段確定管理人報酬。具體計算方式由人民法院根據(jù)案件實際情況確定。3.報酬調整:在破產(chǎn)管理過程中,如因特殊情況需要調整管理人報酬的,由管理人向人民法院提出申請,人民法院經(jīng)審查后決定是否調整及調整幅度。費用支付1.費用范圍:破產(chǎn)管理人履行職責所需的費用,包括但不限于辦公費、差旅費、公告費、訴訟費、審計費、評估費、拍賣費等,從債務人財產(chǎn)中隨時清償。2.費用支付程序:破產(chǎn)管理人應當按照規(guī)定的程序支付各項費用,每筆費用支出應當有相應的憑證和審批手續(xù)。費用支付情況應當定期向人民法院和債權人會議報告。監(jiān)督與考核監(jiān)督主體1.人民法院監(jiān)督:人民法院對破產(chǎn)管理人的工作進行全程監(jiān)督,有權要求破產(chǎn)管理人報告工作進展情況,對破產(chǎn)管理人的不當行為進行糾正。2.債權人會議監(jiān)督:債權人會議對破產(chǎn)管理人的工作進行監(jiān)督,有權對破產(chǎn)管理人的工作提出意見和建議,要求破產(chǎn)管理人對有關問題作出解釋說明。3.社會監(jiān)督:鼓勵社會公眾對破產(chǎn)管理人的工作進行監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)管理人存在違法違規(guī)行為,可以向人民法院或相關部門舉報??己藘热?.工作業(yè)績考核:對破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)管理工作中的各項任務完成情況進行考核,包括接管債務人財產(chǎn)、調查財產(chǎn)狀況、擬訂變價方案和分配方案、組織破產(chǎn)財產(chǎn)分配等工作的質量和效率。2.職業(yè)道德考核:考核破產(chǎn)管理人及其工作人員在工作中是否遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,是否存在違法違紀行為、損害當事人利益等情況。3.債權人滿意度考核:通過問卷調查、征求意見等方式,了解債權人對破產(chǎn)管理人工作的滿意度,考核破產(chǎn)管理人在維護債權人合法權益方面的工作成效??己朔绞?.定期考核:人民法院或債權人會議定期對破產(chǎn)管理人的工作進行考核,一般每季度或每半年進行一次。2.專項考核:針對破產(chǎn)管理工作中的重點事項或突出問題,進行專項考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.綜合評價:根據(jù)定期考核和專項考核結果,對破產(chǎn)管理人進行綜合評價,評價結果作為對破產(chǎn)管理人獎懲、續(xù)任等的重要依據(jù)。獎懲措施1.獎勵:對于工作業(yè)績突出、職業(yè)道德良好、債權人滿意度高的破產(chǎn)管理人及其工作人員,給予表彰和獎勵,包括榮譽證書、獎金等。2.懲戒:對于存在違法違規(guī)行為、工作失誤給當事人造成損失、債權人滿意度低的破產(chǎn)管理人及其工作人員,視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等懲戒措施,并依法追究相應的法律責任。破產(chǎn)管理人的更換與辭任更換情形1.不能依法、公正執(zhí)行職務:破產(chǎn)管理人存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范等行為,不能依法、公正履行職責,損害債權人、債務人及其他利害關系人合法權益的。2.有其他不能勝任職務情形:破產(chǎn)管理人因自身能力、經(jīng)驗等原因,無法勝任破產(chǎn)管理工作,導致破產(chǎn)程序無法順利進行的。3.債權人會議申請更換:債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的,可以申請人民法院予以更換。4.人民法院認為應當更換:人民法院在監(jiān)督破產(chǎn)管理人工作過程中,發(fā)現(xiàn)存在應當更換管理人的情形,可依職權決定更換。更換程序1.申請:債權人會議或人民法院提出更換破產(chǎn)管理人的申請,并說明申請理由。2.審查:人民法院收到申請后,對申請理由進行審查,并在規(guī)定時間內作出是否更換的決定。3.指定:經(jīng)審查認為需要更換管理人的,人民法院應當自作出決定之日起三十日內指定新的管理人,并通知原管理人辦理交接手續(xù)。辭任情形1
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