食品安全法課件VIP

歡迎大家！中華人民共和國(guó)食品安全法Page

32015年10月1日實(shí)施2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)

新法特點(diǎn)：新修改的《食品安全法》將于10月1日起正式實(shí)行，重罰之亂是《食品安全法》修改的重要思緒，八大亮點(diǎn)成就“史上最嚴(yán)”：刑事責(zé)任優(yōu)先；違法行為最高可罰30倍罰款；增長(zhǎng)行政拘留及治安管理懲罰；資格懲罰力度加大，5年市場(chǎng)禁入；一年3次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證；網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題網(wǎng)站賠償損失；懲罰性賠償最低賠1000元；確立首付責(zé)任制。新法強(qiáng)化的責(zé)任：強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體義務(wù)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一負(fù)責(zé)人。在總則部分明確：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一負(fù)責(zé)人。1、對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任；2、對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品承擔(dān)安全責(zé)任；3、對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害承擔(dān)賠償責(zé)任4、對(duì)社會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重危害的，依法承擔(dān)其他法律責(zé)任”。

新法的實(shí)質(zhì)變化大幅加大法律責(zé)任，健全責(zé)任機(jī)制：提高違法成本、嚴(yán)厲法律責(zé)任，突出表目前三個(gè)方面：完善民事賠償機(jī)制加大行政懲罰力度與刑事責(zé)任銜接

懲罰性民事賠償責(zé)任完善賠償原則：新法規(guī)定了法定情景下，消費(fèi)者十倍價(jià)款或三倍損失的懲罰性賠償金制度。增長(zhǎng)賠償金額局限性一千元的，為一千元。價(jià)款十倍的賠償金在原法中已經(jīng)有規(guī)定，不過(guò)三倍損失以及賠償金額局限性一千元按一千元計(jì)算則是基于食品的特性而做出的新規(guī)定，這在產(chǎn)品價(jià)款較低但導(dǎo)致的損失較高時(shí)更能體現(xiàn)懲罰力度。加大行政懲罰力度大幅提高懲罰金額：新法大幅提高了懲罰金額，將懲罰金額提高了倍數(shù)，最高可達(dá)貨值的三十倍，低違法成本將成為歷史，重罰將成為此后食品違法懲罰的明顯趨勢(shì)。新法之下，如嚴(yán)格執(zhí)法，國(guó)內(nèi)企業(yè)違法成本必然提高。刑事責(zé)任優(yōu)先增長(zhǎng)人身懲罰和資格限制：除了增長(zhǎng)企業(yè)違法的懲罰金額外，新法加強(qiáng)了對(duì)食品從業(yè)人員的管理，在違法狀況下，對(duì)違法個(gè)人施加人身性質(zhì)及資格的懲罰。包括：1）終身進(jìn)入制度，食品安全犯罪被判處有期徒刑以上徒刑的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以及擔(dān)任食品安全管理人員；同步，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聘任上述人員2）對(duì)于嚴(yán)重違法的直接負(fù)責(zé)主管及其他負(fù)責(zé)人，可直接預(yù)與行政拘留；3）限制從業(yè)制度，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或法定代表人，直接負(fù)責(zé)主管及其他負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員。有關(guān)辦理危害食品安全刑事案件合用

法律若干問(wèn)題的解釋《中國(guó)刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全原則的食品，足以導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年如下有期徒刑或者拘役，并懲罰金;對(duì)人體健康導(dǎo)致嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年如下有期徒刑，并懲罰金;后果尤其嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并懲罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。有關(guān)辦理危害食品安全刑事案件合用

法律若干問(wèn)題的解釋第一條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全原則的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”處三年如下有期徒刑；（一）具有嚴(yán)重超過(guò)原則限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；（二）屬于病死、死因不明或者檢查檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；（三）屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的；（四）嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全原則的；（五）其他足以導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

有關(guān)辦理危害食品安全刑事案件合用

法律若干問(wèn)題的解釋第二條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全原則的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對(duì)人體健康導(dǎo)致嚴(yán)重危害”：處三年以上七年如下有期徒刑；（一）導(dǎo)致輕傷以上傷害的；（二）導(dǎo)致輕度殘疾或者中度殘疾的；（三）導(dǎo)致器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；（四）導(dǎo)致十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（五）其他對(duì)人體健康導(dǎo)致嚴(yán)重危害的情形。有關(guān)辦理危害食品安全刑事案件合用

法律若干問(wèn)題的解釋第三條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全原則的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：處三年以上七年如下有期徒刑；（一）生產(chǎn)、銷售金額二十萬(wàn)元以上的；（二）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，不符合食品安全原則的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；（三）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；（四）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政懲罰或者刑事懲罰的；（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

有關(guān)辦理危害食品安全刑事案件合用

法律若干問(wèn)題的解釋第四條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全原則的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果尤其嚴(yán)重”：判處七年以上至無(wú)期徒刑；（一）致人死亡或者重度殘疾的；（二）導(dǎo)致三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（三）導(dǎo)致十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（四）導(dǎo)致三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（五）其他尤其嚴(yán)重的后果第三方連帶責(zé)任

第三方主體如明知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事嚴(yán)重違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所及其他條件的，將于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)未依法對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證使消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)連帶責(zé)任?；砻鈼l款新法在嚴(yán)厲執(zhí)法的同步初次增長(zhǎng)食品經(jīng)營(yíng)者豁免條款對(duì)已盡合理注意義務(wù)和不知情者規(guī)定了豁免條款：1、僅合用于銷售和餐飲業(yè)；2、須履行法定是義務(wù)；3、需舉證不知情；4、需闡明進(jìn)貨來(lái)源；5、該賠償仍需賠償。

餐飲服務(wù)管理者需

履行的法定義務(wù)是什么Page

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一、法律法規(guī)按法規(guī)規(guī)定規(guī)范操作行為法律法規(guī)規(guī)章原則規(guī)范性文獻(xiàn)相有關(guān)餐飲業(yè)食品安全管理規(guī)定的法規(guī)性文獻(xiàn)近200多部，尚有數(shù)量龐大的安全原則需要大家學(xué)習(xí)掌握Page

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二、硬件設(shè)施第三十三條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全原則，并符合下列規(guī)定：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)因此及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有對(duì)應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、寄存垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；Page

21硬件設(shè)施內(nèi)容包括：1、選址10、專間2、面積11、洗手消毒設(shè)施3、布局12、供水設(shè)施4、地面與排水13、通風(fēng)與排煙設(shè)施5、墻壁與門窗14、餐飲具洗滌消毒與保潔設(shè)施6、屋頂與天花板15、防塵防鼠防蟲(chóng)害措施7、衛(wèi)生間16、采光照明設(shè)施8、更衣場(chǎng)所17、廢棄物暫存措施9、庫(kù)房與儲(chǔ)存場(chǎng)所18、設(shè)備與工器具規(guī)定Page

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233三、組織機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度組織機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度第三十三條第三款：有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；第四十四條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢查工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)貫徹企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具有食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核狀況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。Page

24組織機(jī)構(gòu)

成立食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，定期對(duì)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)操作過(guò)程中出現(xiàn)的有礙食品安全的操作行為及時(shí)糾正，對(duì)食品安全工作設(shè)施集體管理。Page

25人員按照有關(guān)法律規(guī)定為本單位培養(yǎng)食品安全管理人員，定期外出參與專業(yè)培訓(xùn)，在本單位履行法律賦予食品安全管理人員的各項(xiàng)職責(zé)。（注：集體用餐單位需設(shè)專職食品安全管理人員）規(guī)章制度規(guī)章制度是體現(xiàn)管理者對(duì)本單位食品安全管理工作與否符合法規(guī)規(guī)定的關(guān)鍵，因此需要根據(jù)本單位的詳細(xì)狀況制定出符合操作現(xiàn)場(chǎng)的管理制度，且每一種在崗員工應(yīng)熟悉制度規(guī)定，管理者應(yīng)定期對(duì)制度的貫徹進(jìn)行查驗(yàn)。制度包括：供應(yīng)商管理制度、食品加工操作管理制度及流程、食物中毒控制計(jì)劃、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、加工過(guò)程各關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄及各項(xiàng)制度貫徹監(jiān)管狀況的日?qǐng)?bào)、周報(bào)及月報(bào)等。Page

284四、證照管理許可管理第三十五條、國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獲得許可。不過(guò)，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得許可。Page

29第一節(jié)、一般規(guī)定人員管理第四十五條、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，獲得健康證明后方可上崗工作。Page

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315五、食品原料的采購(gòu)、驗(yàn)貨及儲(chǔ)存食品原料采購(gòu)：第五十三條、食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢查合格證或者其他合格證明（如下稱合格證明文獻(xiàn)）。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留有關(guān)憑證。記錄和憑證保留期限應(yīng)當(dāng)符合本法(第五十條第二款)的規(guī)定。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文獻(xiàn)，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。食品原料驗(yàn)貨第六十七條、預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品原則代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)標(biāo)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全原則規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明重要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品安全國(guó)標(biāo)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。食品原料驗(yàn)貨第九十七條、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有闡明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文闡明書(shū)。標(biāo)簽、闡明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)標(biāo)的規(guī)定，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文闡明書(shū)或者標(biāo)簽、闡明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。食品原料驗(yàn)貨1、感官驗(yàn)貨做到有根據(jù)（根據(jù)各類食品原料的國(guó)標(biāo)）2、掌握國(guó)家對(duì)預(yù)包裝食品外包裝的標(biāo)識(shí)規(guī)定3、掌握國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品的外包裝規(guī)定4、不收法律嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品原料5、不收供應(yīng)商運(yùn)送中發(fā)生交叉污染的食品原料食品原料儲(chǔ)存第五十四條、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的規(guī)定貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。食品原料儲(chǔ)存第六十九條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明顯標(biāo)示。第七十條、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、闡明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、闡明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用措施，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。Page

386六、加工操作一般規(guī)定第三十三條（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用品用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)送和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊規(guī)定，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)送；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生原則；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)定。嚴(yán)禁性規(guī)定第三十四條（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他也許危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全原則限量的食品、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全原則的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；Page

40第一節(jié)、一般規(guī)定嚴(yán)禁性規(guī)定（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢查或者檢查不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)送工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全原則的食品、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁性規(guī)定第三十八條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥物，不過(guò)可以添加按照老式既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照老式既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥物監(jiān)督管理部門制定、公布。Page

42第一節(jié)、一般規(guī)定食品添加劑第三十九條、國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并根據(jù)本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，獲得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)標(biāo)。第四十條、食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入容許使用的范圍；有關(guān)食品安全國(guó)標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果及時(shí)修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)標(biāo)使用食品添加劑。Page

43第一節(jié)、一般規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查第四十七條、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全規(guī)定的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采用整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門匯報(bào)。Page

44第二節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制Page

457七、食品檢測(cè)化驗(yàn)室檢查第八十四條、食品檢查機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證承認(rèn)的規(guī)定獲得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢查活動(dòng)。不過(guò)，法律另有規(guī)定的除外。第八十六條、食品檢查實(shí)行食品檢查機(jī)構(gòu)與檢查人負(fù)責(zé)制。食品檢查匯報(bào)應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢查機(jī)構(gòu)公章，并有檢查人的簽名或者蓋章。食品檢查機(jī)構(gòu)和檢查人對(duì)出具的食品檢查匯報(bào)負(fù)責(zé)。Page

46食品原料迅速檢測(cè)第八十七條、縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢查成果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢查，應(yīng)當(dāng)購(gòu)置抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并支付有關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取檢查費(fèi)和其他費(fèi)用。第四十四條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢查工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。Page

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488八、食品安全事故處理食品安全事故處理第一百零二條、國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際狀況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府立案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、防止預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防備措施的貫徹狀況，及時(shí)消除事故隱患。Page

49食品安全事故處理第一百零三條、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采用措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接受病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥物監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門匯報(bào)?？h級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在平常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥物監(jiān)督管理部門通報(bào)。發(fā)生食品安全事故，接到匯報(bào)的縣級(jí)人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門匯報(bào)。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、消滅有關(guān)證據(jù)。Page

50食品安全事故處理第一百零五條

（一）開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；（二）封存也許導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢查；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；（三）封存被污染的食品有關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（四）做好信息公布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理狀況進(jìn)行公布，并對(duì)也許產(chǎn)生的危害加以解釋、闡明。發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病防止控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的原因開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級(jí)以上疾病防止控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥物監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查匯報(bào)。Page

51食品安全事故處理第一百零七條、調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、精確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。第一百零八條、食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人理解與事故有關(guān)的狀況，并規(guī)定提供有關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照規(guī)定提供有關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。Page

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539九、法律責(zé)任未獲得經(jīng)營(yíng)許可的法律責(zé)任第一百二十二條、違反本法規(guī)定，未獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未獲得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額局限性一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元如下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍如下罰款。

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54第三方的法律責(zé)任明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元如下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律嚴(yán)禁食品的法律責(zé)任第一百二十三條、違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額局限性一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元如下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍如下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處五日以上十五日如下拘留

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56第三方的法律責(zé)任明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元如下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以懲罰外，可以由公安機(jī)關(guān)根據(jù)第一款規(guī)定予以拘留。未盡食品安全管理責(zé)任的法律責(zé)任第一百二十六條、違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元如下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢查；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配置或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和有關(guān)證明文獻(xiàn)，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢查記錄和銷售記錄制度；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；Page

58未盡食品安全管理責(zé)任的法律責(zé)任（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未獲得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；（十三）餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制規(guī)定。Page

59發(fā)生食品安全事故處理不妥的法律責(zé)任第一百二十八條、違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、匯報(bào)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，予以警告；隱匿、偽造、消滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元如下罰款；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。Page

60未按規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)送的法律責(zé)任

第一百三十二條、違反本法規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、運(yùn)送和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥物監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元如下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

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61管理不妥的法律責(zé)任第一百三十四條、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)