淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目環(huán)評報告

-37-3.1項目環(huán)境影響因素分析3.1.1工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析本次工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響主要發(fā)生在工程施工期，主要表現(xiàn)為土地占用、植被破壞、土石方工程擾動地表、取土場設(shè)置及可能導致的水土流失等。（1）工程占用土地影響本項目將不可避免的占用土地資源，全線占地428hm2，其中永久占地340.9hm2，主要占用戈壁，占永久征地面積的80.05%，占用荒漠草場68hm2，占工程永久征地面積的19.95%。全線臨時用地87.1hm2，主要占用戈壁，占臨時征地面積的81.06%，占用荒漠草場16.5hm2，占工程臨時征地面積的18.94%。項目占地對土地資源的影響（2）工程對沿線植物影響本項目沿線區(qū)域主要分布有荒漠、草甸兩大類。本項目損失的植被類型主要為當?shù)氐貛灾脖唬蝴}生草及梭梭荒漠，對評價范圍內(nèi)以梭梭為代表的荒漠植被分布格局有一定的影響，但由于本項目為線形工程，損失的植被面積占沿線地區(qū)同一植被類型面積的比例極小，故工程占地對沿線植被資源的影響不大。線路評價范圍內(nèi)主要存在自治區(qū)一級重點保護植物梭梭，由于公路工程范圍狹窄，沿線重點保護野生植物的生境未發(fā)生重大變化，不會導致梭梭植被的大面積較少。（3）工程對野生動物影響哈密地區(qū)分布有獸類5\o"目"目21\o"科"科59\o"種"種、鳥類16目43科161種、爬行類2目7科18種、\o"兩棲"兩棲類2目2科4種、魚類2目5科10種以及昆蟲類13目96科359種，合計共40目174科617種。根據(jù)公路穿越區(qū)域野生動物物種分布歷史信息和野外實地調(diào)查結(jié)果，受人為活動的影響，評價范圍內(nèi)沒有大型野生動物分布，偶有鳥類通過，野生動物主要有小型哺乳類、爬行類以及鳥類，無國家、自治區(qū)級野生保護動物。公路建設(shè)可能會對沿線區(qū)域非飛行野生動物的活動產(chǎn)生不同程度的阻隔影響，但公路設(shè)置了橋梁2座、涵洞60個，過水路面54個，可以滿足所有兩棲爬行動物以及哺乳動物日?；顒有枨蟆４送?，通過施工期加強對施工人員的教育管理、嚴格控制施工影響范圍；營運期加強對當?shù)厝罕姷男麄?，嚴禁捕殺、驚擾野生動物，亦可減少對沿線動物的影響。工程所在區(qū)域?qū)儆趦?nèi)陸水系，因降水稀少，沿線沒有常年流水的河流，僅有暫時性洪流形成的干溝谷，因此工程對魚類的影響不在本次評價范圍內(nèi)。（4）水土流失影響分析本線水土流失主要發(fā)生在工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期，表現(xiàn)為工程建設(shè)破壞地貌、土壤、植被而導致土壤抗蝕性能降低，土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施，不僅會引起施工區(qū)土地荒漠化程度的加劇，而且流沙會侵蝕施工區(qū)以外的區(qū)域，造成荒漠化土地的擴大與蔓延。通過采取工程、植物及臨時防治措施后，可有效減少由于工程建設(shè)而新增的水土流失量以及原地貌的部分水土流失量。（5）工程建設(shè)造成的沙漠化影響分析本項目地處溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，氣候干燥少雨，地表植被稀疏，土地沙漠化現(xiàn)象明顯，多分布在風蝕強烈地段，沿線沙地、戈壁廣布，局部地帶風力強勁，對公路施工和運營均會造成不利影響。公路工程建設(shè)過程中不可避免地擾動地表，破壞植被，新增沙物質(zhì)來源，加重土地荒漠化程度，施工過程中必須采取機械、生物、工程等方面綜合整治措施，將其影響降低到最小程度，減緩和控制土地荒漠化范圍的擴大和程度的加重。（6）工程對沿線景觀的影響分析工程施工過程中路基、橋梁、臨時工程等措施不當，將會對自然景觀產(chǎn)生不利影響，因切割、擾動等使其破碎化，降低其自然景觀的美學價值。因此，部分段路基邊坡、兩側(cè)應(yīng)考慮景觀設(shè)計，并結(jié)合水源情況進行綠化，保持與周圍環(huán)境和諧的原則。臨時工程應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，結(jié)束時應(yīng)馬上進行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境采取以工程或生物恢復(fù)為主的防治措施。當采取以上措施后，工程對沿線景觀影響較小。3.1.2污染要素對環(huán)境的影響分析（1）聲環(huán)境本工程主要為公路建設(shè)項目，工程建設(shè)期間，施工機械固定源及混凝土攪拌運輸車、壓路機等各種運輸車輛流動源將會產(chǎn)生一定強度的噪聲。施工單位應(yīng)按《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》和地方的有關(guān)要求，采取相應(yīng)的降噪措施，使之影響降至到最低。本工程建成運營后，交通噪聲主要為車輛運行產(chǎn)生的，但由于本工程線路兩側(cè)200米范圍內(nèi)無噪聲敏感點，所以本工程運營后噪聲對當?shù)鼐用裼绊懞苄?。?）水環(huán)境本工程運營期對沿線水環(huán)境的影響主要來源于服務(wù)區(qū)（收費站）新增污水。服務(wù)區(qū)（收費站）污水其中大部分為生活污水，主要污染物為COD、BOD5、NH3-N、SS。服務(wù)區(qū)（收費站）生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化，全線服務(wù)區(qū)（收費站）污水均不排入地面水體。本工程施工期對沿線地區(qū)的水環(huán)境影響主要表現(xiàn)為施工人員產(chǎn)生的生活污水。施工人員生活污水自建簡易化糞池處理，嚴禁生活污水外排。當采取以上措施后，本次工程對沿線水環(huán)境影響較小。服務(wù)區(qū)（收費站）全部采用化糞池處理后用于綠化，并且化糞池全部采取防滲處理，所以本工程對地下水不產(chǎn)生影響。根據(jù)本線水文地質(zhì)資料，施工用水原則上采用地表水豐富且水質(zhì)較好區(qū)段的地表水，地表水缺乏區(qū)段采用汽車運水方案，所以，工程施工對地下水不產(chǎn)生影響。經(jīng)調(diào)查，工程附近未分布坎兒井，工程建設(shè)對哈密地區(qū)的坎兒井無影響。工程取水量占所在區(qū)域地下水資源量和可開采量的比例都很小，取水對區(qū)域地下水資源的影響非常有限。（5）大氣環(huán)境本工程運營期大氣污染源主要為汽車尾氣、運煤汽車煤粉對沿線兩側(cè)大氣環(huán)境的影響。施工期廢氣主要為：施工機械和運輸機械尾氣排放產(chǎn)生的廢氣；施工運輸過程的揚塵；取土場地、大型的挖填工點產(chǎn)生的揚塵等。施工期廢氣對沿線地區(qū)大氣環(huán)境的影響相對較小，并且污染是暫時性的，隨著工程的結(jié)束，污染也會隨之消失。通過采取蓬布覆蓋、灑水降塵等一系列的環(huán)境保護措施，這部分對大氣環(huán)境的不良影響也將會降到最低的程度。（6）固體廢物本工程在施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要是施工產(chǎn)生的建筑垃圾以及施工人員日常產(chǎn)生的生活垃圾。運營期固體廢物主要來自運營期服務(wù)區(qū)（收費站）職工產(chǎn)生的生活垃圾。通過采取垃圾定點投放、及時回收、集中處置、加強服務(wù)區(qū)（收費站）垃圾排放的管理力度等措施，新增固體廢物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。3.2建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況根據(jù)項目工程內(nèi)容及現(xiàn)場踏勘調(diào)查，確定本次評價范圍內(nèi)的主要環(huán)境敏感點和環(huán)境保護目標詳見表3.2-1。表3.2-1環(huán)境敏感點以及環(huán)境保護目標一覽表主要保護目標保護目標概況工程行為保護對象水土保持項目區(qū)所經(jīng)哈密市和伊吾縣屬自治區(qū)級水土流失重點監(jiān)督區(qū)土石方工程、臨時工程和取土場地表土壤和植被植物評價范圍內(nèi)的主要植被類型可劃分為荒漠、灌叢、草甸及栽培植物四大類，線路評價范圍內(nèi)主要存在的保護植物有自治區(qū)一級重點保護植物梭梭主體工程、臨時工程和取土場自然植被動物沿線區(qū)域內(nèi)動物種群數(shù)量較少，具有較強的適應(yīng)環(huán)境變化的能力，無國家、自治區(qū)級野生保護動物。工程占地及施工活動野生動物土地資源工程占地428hm2，其中永久占地340.9hm2；臨時占地87.1hm2。主體工程和臨時工程占地土地資源注：本工程沿線人煙稀少，評價范圍內(nèi)無居民住宅及其它特殊敏感點。3.3主要環(huán)境影響及其預(yù)測評價結(jié)果3.3.1生態(tài)環(huán)境（1）本項目損失的植被類型主要為當?shù)氐貛灾脖唬蝴}生草荒漠，但由于本次工程占地面積較小，損失的植被面積占沿線地區(qū)同一植被類型面積的比例極小，故工程占地對沿線植被資源的影響不大。工程主要占用戈壁，不砍伐梭梭、胡楊，不會對梭梭、胡楊造成影響。為進一步減小工程建設(shè)對沿線植被的影響，在有綠化條件的服務(wù)區(qū)，采用喬、花灌、草相結(jié)合的布設(shè)原則進行綠化設(shè)計。通過采取以上植物措施，可有效補償因工程建設(shè)造成的植被生物量損失。（2）公路工程施工和運營對項目區(qū)域內(nèi)野生動物造成棲息地占用、分割和環(huán)境改變不可避免，但對于不同動物類群影響的方式和程度存在差異。利用橋涵、過水路面作為野生動物通道，基本緩解路基對動物活動的阻隔，滿足其遷移、取水、覓食、繁殖等日常活動需求，從而將工程對野生動物種群正常交流的影響降低到可接受的程度。同時，有針對性的根據(jù)施工和運營期的特點，采取必要的管理措施控制施工行為，施工過程的干擾也可以得到有效緩解。（3）本線水土流失主要發(fā)生在工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期，表現(xiàn)為工程建設(shè)破壞地貌、土壤、植被而導致土壤抗蝕性能降低，土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施，不僅會引起施工區(qū)土地荒漠化程度的加劇，而且流沙會侵蝕施工區(qū)以外的區(qū)域，造成荒漠化土地的擴大與蔓延。項目區(qū)主要以中度風力侵蝕為主，可能造成的水土流失總量為830t，新增520t。通過采取工程、植物及臨時防治措施后，可有效減少由于工程建設(shè)而新增的水土流失量以及原地貌的部分水土流失量。（4）本項目將不可避免的占用土地資源，項目工程占地428hm2（其中臨時占地87.1hm2），主要占用土地類型為其他土地（戈壁），占工程占地面積的80.3%。占用荒漠草場84.5hm2，占工程占地面積的19.7%。工程不占用農(nóng)田，對土地資源的影響相對較小。本工程主要在下馬崖附近占用部分荒漠草場，占地面積84.5hm2，占地面積很小，對當?shù)啬敛莸氐目傮w影響輕微。沿線地區(qū)可采取開發(fā)利用宜農(nóng)、宜林荒山、荒地等未利用土地資源等緩解措施，本工程最終對沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成影響較小。（5）工程施工過程中臨時工程等措施不當，將會對自然景觀產(chǎn)生不利影響，因切割、擾動等使其破碎化，降低其自然景觀的美學價值。因此，臨時工程設(shè)計應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，結(jié)束時應(yīng)馬上進行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境采取以工程或生物恢復(fù)為主的防治措施。3.3.2聲環(huán)境根據(jù)噪聲預(yù)測可看出，本工程引起的噪聲量較大，但由于工程沿線評價范圍內(nèi)無噪聲敏感點，所以工程噪聲對沿線居民影響很小。3.3.3地表水環(huán)境各站場產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化。針對施工期間施工營地對水環(huán)境的影響均采取了有效的防治措施，最大限度的降低了施工期對水環(huán)境的影響。3.3.4地下水環(huán)境在正常工況條件下，服務(wù)區(qū)（收費站）生活污水經(jīng)化糞池處理后用于服務(wù)區(qū)（收費站）綠化灌溉，對服務(wù)區(qū)（收費站）區(qū)域地下水影響較小。在化糞池廢水發(fā)生泄漏條件下，不考慮吸附、化學反應(yīng)等降解作用，污染物泄漏后隨地下水運移消散，污染物最大遷移距離分別為538m和561m，分別在262天和335天后，泄漏污染物低于標準值，污染停止。可見，在風險最大化條件下，服務(wù)區(qū)（收費站）生活污水發(fā)生泄漏，其污染對區(qū)域地下水環(huán)境影響都極為有限，可見本次預(yù)測如果考慮吸附、化學反應(yīng)等降解作用，預(yù)測結(jié)果中污染物對地下水質(zhì)的影響將更加有限。根據(jù)工程水文地質(zhì)報告和相關(guān)地下水資源評價報告，淖毛湖盆地平原區(qū)地下水資源量為4739×104m3、可開采量為2718×104m3，本項目年取水量為5110m3，占地下水可開采量的0.02%，工程取水量占所在區(qū)域地下水資源量和可開采量的比例都很小，取水對區(qū)域地下水資源的影響非常有限。本項目建設(shè)運營過程中會產(chǎn)生生活污水，針對生產(chǎn)工序以及不同污染物進行分區(qū)，并采取不同的防滲措施，保證污水構(gòu)筑物防滲層滲透系數(shù)＜10-5cm/s。3.3.5大氣環(huán)境工程實施后，運煤車輛的煤塵對周圍地區(qū)的大氣污染貢獻較小，項目區(qū)周邊無居住區(qū)，不會造成擾民；汽車尾氣對公路兩側(cè)將產(chǎn)生一定影響。施工期對沿線地區(qū)大氣環(huán)境的影響相對較小，并且污染是暫時性的，隨著工程的完成，污染也會隨之消失。通過采取系列的環(huán)境保護措施，這部分對大氣環(huán)境的不良影響也將會降到盡可能小的程度。3.3.6固體廢物本次環(huán)評建議采取以下措施緩解固體廢物對沿線環(huán)境的影響：各施工場地和營地設(shè)置垃圾收集點，并作好防風措施，產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾收集后定期清運至淖毛湖垃圾填埋場處置。對服務(wù)區(qū)（收費站）內(nèi)的職工生活垃圾實行定點收集、統(tǒng)一處理的原則。通過采取上述垃圾及時回收、集中處置、加強服務(wù)區(qū)（收費站）垃圾排放的管理等措施，工程施工及運營產(chǎn)生的生活和建筑垃圾對沿線環(huán)境衛(wèi)生、景觀視覺效應(yīng)的影響可得到有效控制。3.3.7社會經(jīng)濟環(huán)境工程運營后，隨著交通條件的改善，物資、人員、資金流動量與流動速度將進一步增加、提高，這對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展將起到極大的促進作用，具有重要意義。同時，公路的建設(shè)也將加大項目區(qū)資源開發(fā)力度，吸引外來資金，加速沿線地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。本公路的建設(shè)對建設(shè)哈密能源基地建設(shè)，提升新疆煤炭的戰(zhàn)略地位，實施疆煤外運戰(zhàn)略有促進作用。本公路的建設(shè)對降低社會綜合運輸成本，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距等方面具有重要意義和作用。本項目施工活動有可能造成當?shù)鼐用穸唐诮煌ú槐恪斈昵f稼受損等不利影響，隨著施工中各項政策的落實，影響是短暫和輕微的?？傊?，本項目會對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生有利和不利的影響，但是有利遠大于不利的影響，對不利影響通過采取有效的措施后，也會將不利的影響進一步降低。3.4環(huán)境影響減緩措施及效果3.4.1生態(tài)保護措施對植被影響的保護措施（1）為有效保護植被，嚴格控制工程占地，禁止工程砍伐林木，盡量減少占用荒漠草場，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行占用荒漠草場的損失補償。（2）采取圍欄、彩帶圍護等措施限定工程占用與擾動范圍，做好施工組織，盡量使用既有場地；施工便道選址宜充分利用戈壁內(nèi)已有的地方和礦區(qū)道路，平原區(qū)路段盡量布設(shè)在永久用地范圍內(nèi)，以減少施工便道占地面積；其它臨時用地范圍在工程結(jié)束后采取平整、撒草籽等恢復(fù)措施，減少施工期對植被的影響。（3）對建設(shè)中永久占用荒漠草場部分的表層土予以收集保存，在其它土壤貧瘠處鋪設(shè)以種植物樹木，為植被恢復(fù)提供良好的土壤。臨時占地在施工前也應(yīng)保存好熟化土，施工結(jié)束后及時清理、覆蓋熟化土，復(fù)種或選擇當?shù)剡m宜植物及時恢復(fù)綠化。（4）在施工過程中，要加大宣傳的力度，通過宣傳植物的顯著特征，使施工人員能夠識別本區(qū)域分布的國家和自治區(qū)級重點保護植物，嚴禁亂砍濫挖。（5）施工期需加強管理，不在工程附近的梭梭生長較好的地段設(shè)置臨時施工場地，嚴禁施工人員隨意破壞梭梭。（6）取土場等臨時工程設(shè)施位置盡量選擇在無植被覆蓋的裸露地表，嚴禁將臨時工程布設(shè)在植被覆蓋度較高的地段以及重點保護野生植物集中分布地段。（7）在對公路沿線立地條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本項目工程、環(huán)境特點，在服務(wù)區(qū)新增用地中采用喬、灌木結(jié)合的布設(shè)原則進行綠化設(shè)計。植被覆蓋度有所增加，工程竣工2～3年后植物措施將充分發(fā)揮其水土保持效益，可有效恢復(fù)因工程造成的植被生物量損失，以改善本項目對生態(tài)環(huán)境的影響。（8）工程按照劃定施工范圍內(nèi)施工，不得砍伐梭梭、胡楊。對動物影響的保護措施（1）施工期管理嚴格控制工程取土范圍，控制取土作業(yè)和運輸車輛運行軌跡，避免擴大取土行為實際影響范圍。對施工便道實施嚴格管理，在施工期間控制工程車輛運行速度，并在施工結(jié)束后及時恢復(fù)。嚴格控制施工期間工程建設(shè)和施工人員生活污染物排放；撤離施工現(xiàn)場后及時清理建筑垃圾和一切非原始棲息地所有物品。對施工人員進行環(huán)境和野生動物保護意識教育，宣傳野生動物保護法規(guī)，嚴禁捕獵野生動物的行為。（2）運營期管理——嚴格控制運營車輛和服務(wù)區(qū)各類污染物排放；——利用橋涵、過水路面作為野生動物通道，即時清理通道及附近500米范圍內(nèi)地表、進行平整、移除施工材料和一切非自然物。全線橋梁2座（中橋），涵洞60道，過水路面54處。過水路面設(shè)置于穿越?jīng)_溝的路段，坡度很小，有利于小型個體的動物通過。根據(jù)對公路兩側(cè)動物現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有通道基本能滿足公路兩側(cè)爬行類動物的通行要求?！M行野生動物通道的日常管理和維護?！吧鷦游锉O(jiān)控建議在工程建設(shè)及運營過程中開展以野生動物遷徙規(guī)律調(diào)查為主要內(nèi)容的生態(tài)監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)控資料，在野生動物可能集中分布區(qū)段或產(chǎn)生阻隔影響區(qū)域補充野生動物通道及綠化措施，并預(yù)留相關(guān)工程投資。對土地沙漠化的保護措施嚴禁在戈壁灘和荒漠結(jié)皮、荒漠植被分布地段隨意行車，破壞地表植被和穩(wěn)定的結(jié)皮層。施工結(jié)束后，對施工便道以及施工場地及時進行清理、平整，減少沙物質(zhì)來源。沿線固定、半固定沙丘地段不得設(shè)置取土場，對占用沙荒地的取棄土場，在取土過程中應(yīng)對大粒徑礫石篩選并集中堆放，施工結(jié)束后根據(jù)區(qū)內(nèi)立地條件、環(huán)境特征、原用途等實際情況對取棄土場進行清理、平整并及時壓蓋卵礫石或綠化，防護范圍即取棄土場施工范圍，技術(shù)要求為壓蓋礫石粒徑大于2cm，壓蓋厚度以5cm為宜，壓蓋均勻。運營期間，對風區(qū)應(yīng)采取機械治沙和生物治沙等綜合整治措施，有效緩解風沙行車安全的危害，控制土地沙漠化的擴展。對土地資源、基本農(nóng)田及牧業(yè)的保護措施本工程對土地的影響分可逆及不可逆，其中路基、服務(wù)區(qū)等永久性占地對土地資源的影響是不可逆的，而取土場等臨時用地對土地資源的影響是可逆的。對于不可逆的影響，工程通過合理選址，少占地、占劣地等措施以減少其影響程度。對于可逆影響，工程除盡量利用戈壁、荒漠草場等生產(chǎn)力較小的土地外，對于路基、服務(wù)區(qū)等工程土石方盡量利用，移挖作填，以減少取土用地。此外，工程擬對路基邊坡、服務(wù)區(qū)、取土場采取植被恢復(fù)措施，逐步恢復(fù)土地原有生產(chǎn)力。取土場復(fù)墾或恢復(fù)植被前，應(yīng)將表層熟土取出，待土石方工程完畢后，將表層熟土覆蓋在取土場裸露面上，以減少工程造成的潛在影響。本項目不占用農(nóng)田，不會對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及基本農(nóng)田產(chǎn)生不利影響。對景觀的保護措施取土場、施工便道、施工營地和場地等應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，以減少影響范圍。施工場地及施工便道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，各種機械設(shè)備和車輛固定行車路線，不能隨意下道行駛或另行開辟便道，以保證周圍地貌和植被不受破壞。取土場、施工便道、施工營地和場地等的恢復(fù)原則以達到和周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧為基本，以減小或消除對景觀的視覺污染為依據(jù)。取土場在使用結(jié)束時應(yīng)馬上進行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境決定采取以生物措施或自然恢復(fù)為主的防治措施，以補平“瘡疤”。在施工期結(jié)束后，除了道路維護必需的施工便道，應(yīng)對那些造成斷景或廢棄的便道采取恢復(fù)措施，特別是在植被覆蓋區(qū)要進行植被恢復(fù)，進行換填土壤，種植草種或草皮結(jié)合自然恢復(fù)，減小對景觀的影響。施工營地和場地使用結(jié)束后，應(yīng)對場地進行及時清理，清除油漬和垃圾，平整地面，盡量恢復(fù)原有地貌和植被。水土保持防護措施（1）路基工程區(qū)防治措施為了減少路基工程造成水土流失和保證路基本身的安全，路基工程對砂類土、粉土等細顆粒填料填筑的路堤段及邊坡高度大于8m的路基兩側(cè)分層鋪設(shè)2～3m寬土工格柵，層間距0.6m，并采取方格式骨架護坡進行擋護。同時，為防止雨水和徑流對路基坡面造成沖刷，在路基兩側(cè)設(shè)置了側(cè)溝，在路塹坡頂設(shè)置了截水溝，形成了完善、順暢的排水系統(tǒng)。（2）服務(wù)區(qū)（收費站）水土流失防治措施為了美化環(huán)境，保持水土，達到改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的，本次結(jié)合確定的項目水土流失防治標準，將對有綠化條件的服務(wù)區(qū)采取喬、灌結(jié)合或者栽植灌木的方式進行綠化。綠化面積根據(jù)各服務(wù)區(qū)實際情況，按約永久用地的10%設(shè)計，喬木株行距5×5m或在房前屋后的空地種植，灌木株行距1×1m，小灌木為2株/穴。樹種選擇新疆楊、胡楊、側(cè)柏、梭梭、檸條、紅柳、小葉錦雞兒等樹種。（3）取土場區(qū)防治措施a.取土場位置及占地優(yōu)化設(shè)計全線取土場主要為路基和站場取土，占用均為戈壁和荒漠草場。工程在挖方取土中，本著集中取土的原則，按照設(shè)計的取土場位置施工，不得隨意擴大開挖面積，嚴禁扒皮取土。每個取土場均需進行取樣化驗并做好地質(zhì)勘察工作，填料基本為粗、細礫土，具體各項指標需符合公路路基站場工程填料要求。取土場不占用耕地，取土時保留部分礫石，放置于取土場內(nèi)背風側(cè)保存，作為礫石壓蓋的材料，待取土完成后，再回鋪至取土坑中；取土方式為挖掘機配自卸汽車，逐層開挖。取土場取土完成后，對取土場的邊坡按1：1.5坡度進行削坡處理，邊坡適當放緩，便于施工作業(yè)，以經(jīng)濟、安全為原則，防止坍塌及水土流失。采取清理平整、綠化等必要的措施進行處理。在下階段設(shè)計中，每個取土場均需與地方國土資源局簽定取土協(xié)議。b.取土場削坡設(shè)計在開挖取土時應(yīng)盡量避免擴大擾動面積，對于位于風區(qū)的取土場應(yīng)優(yōu)化施工工藝和施工步驟，分塊分段取土，避免形成大的開挖面，對先取后棄的取土場，應(yīng)分塊分段回填。取土場應(yīng)留出取土坑出入車道，車道寬8m，車道縱坡為1:5，車道留在面向施工區(qū)的一側(cè)，除出入車道以外，為保證取土場開挖邊坡的穩(wěn)定，對取土場按實際地形采取三面或四面削坡，坡比取1:1.5，應(yīng)采取半挖半填的方式削坡，以挖深的1/2為界，上部削坡土方用于下部填方邊坡，填方邊坡應(yīng)層層回填，逐層夯實。c.取土場防護設(shè)計為了有效防治水土流失，減緩對沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，本次將根據(jù)沿線取土場的立地條件，對其采取生態(tài)恢復(fù)措施，其設(shè)計原則為：取土場清理平整后，采取礫石壓蓋或者灑水結(jié)皮（礫石來源為取土前剝離的表層粗顆?；蛘呷⊥翀鰞?nèi)的礫石，覆蓋厚度約5～10cm）措施，為取土場未來的自然恢復(fù)提供條件。（4）施工便道水土流失防護措施由于施工車輛的碾壓，施工便道地表受到擾動，植被遭受破壞，易于產(chǎn)生水土流失，為此，本次水土保持方案提出如下施工便道水土流失防治措施：a.盡可能利用既有礦區(qū)道路和公路作為運輸便道，減少新修便道數(shù)量和長度，對于新修的施工便道，應(yīng)合理規(guī)劃施工便道走向、長度和寬度，減少對地表的擾動范圍，防治水土流失。b.引入環(huán)境監(jiān)理機制，監(jiān)督施工機械和車輛的行駛路線，并在施工便道兩側(cè)臨時占地范圍內(nèi)設(shè)置彩條布，各種施工機械和車輛必須沿工程設(shè)置的便道行駛，不能隨意下道行駛或隨意另行開辟便道，以保證周圍地表和植被不受破壞。對于靠近村鎮(zhèn)的施工便道，為減少施工揚塵、粉塵對居民生活的影響，施工便道應(yīng)采取灑水措施，并根據(jù)天氣條件和路面揚塵情況安排灑水次數(shù)，灑水次數(shù)以路面不產(chǎn)生較大的揚塵、不泥濘為原則。c.施工便道施工時，應(yīng)結(jié)合地形和既有交通條件，盡量與進站道路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)相結(jié)合來進行設(shè)置，采取擾動地表影響小的線路方案，減少大挖大填。施工便道產(chǎn)生的棄土應(yīng)盡量以挖作填，調(diào)配利用，實在不能調(diào)配的應(yīng)棄置到主體工程設(shè)計的集中棄于取土場內(nèi)。d.在便道開挖過程中，應(yīng)加強擋護措施，防止土、石碴泄入河流和農(nóng)田，同時對開挖產(chǎn)生的土質(zhì)邊坡及時采取灑水等防護措施，以防止施工期間產(chǎn)生的水土流失。同時，根據(jù)地形，為保證路基排水通暢，對部分水土流失嚴重的地段還應(yīng)設(shè)置漿砌片石永久排水溝或臨時土質(zhì)排水溝及沉沙池，有效防治水土流失。e.施工便道盡量設(shè)置在公路征地范圍內(nèi)，盡量避免大范圍穿越林地和荒漠草場。f.對于開辟施工便道中新產(chǎn)生的廢棄土石方必須及時清除，運至棄土場統(tǒng)一處置，或者作為路面填筑，避免隨處亂棄給水土流失提供松散土源。由于施工便道路面一般不作硬化處理，易于受降雨濺擊和徑流沖刷作用而造成路面的土壤侵蝕，因此，施工便道線形應(yīng)具有一定的曲率，避免出現(xiàn)較長的順直路段，以降低地表徑流流速，同時，在施工過程中嚴格規(guī)定車輛行車路線，避免破壞施工便道沿線的生態(tài)環(huán)境。g.施工結(jié)束后，應(yīng)及時和當?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量將施工便道交地方作為鄉(xiāng)村道路使用，靠近路基段落的施工便道，應(yīng)考慮留做公路養(yǎng)護便道保留。由于施工便道多為碎石路面，對不能被利用的便道，應(yīng)根據(jù)路面實際情況處理，對路面完好的碎石路面采取封閉道路的措施，對路面有損壞、浮土較多或土質(zhì)路面的可采用清理、平整增補碎石并封閉道路的措施。（5）施工生產(chǎn)、生活區(qū)防護措施設(shè)計由于受人為活動的影響，施工生產(chǎn)生活區(qū)的地表植被和土壤結(jié)構(gòu)易遭受破壞，喪失原有的水土保持功能，對此，應(yīng)采取以下管理及防護措施：a.施工場地選址時，在滿足就近原則的前提下，盡量利用周邊的閑置場地或戈壁。施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活房屋的修建，料具、石料堆放和材料加工場地等一切臨時生產(chǎn)生活設(shè)施的布置，應(yīng)做到分布合理，整潔有序，盡量多利用當?shù)氐募扔袌龅?，避免增加占地面積，破壞其水土保持功能。b.明確設(shè)定施工生產(chǎn)生活區(qū)的位置和范圍，施工過程中不得隨意擴大范圍，也不得隨意更換地址，避免因工程建設(shè)的流動性而增加擾動面積，明確施工生產(chǎn)生活區(qū)的環(huán)境保護責任。c.施工結(jié)束后，對施工中修建的臨時措施，必須及時予以拆除，清理地表垃圾，并進行清理、平整，并根據(jù)實際情況采取礫石壓蓋的工程措施。（6）預(yù)防管理措施本項目水土保持，關(guān)鍵在于預(yù)防，在于減小工程擾動面積，本著“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的原則，設(shè)計中將提出以下要求：a.施工準備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)水土保持方案報告書及批復(fù)意見，核對設(shè)計文件和施工圖中落實的各項水土保持措施及施工工藝、施工工序等要求，并可根據(jù)實際情況對不足部分提出補充要求。b.施工準備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計資料，對全線取土場的位置、面積等進行現(xiàn)場優(yōu)化、核對，優(yōu)化核對后的取土場應(yīng)備案并作為水保監(jiān)督管理的依據(jù)。施工單位應(yīng)嚴格按照水保批復(fù)或施工設(shè)計規(guī)定的取土位置及限定范圍取棄土，以避免亂取亂棄或任意擾動、破壞原有地表。若在工程施工過程中確需改變?nèi)⊥翀龅奈恢梅秶?，施工單位?yīng)報請工程指揮部和監(jiān)理單位，由工程指揮部會同設(shè)計、監(jiān)理等單位，根據(jù)水土保持要求，履行變更程序。c.施工準備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)會同設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)等單位，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)小型臨時便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)的位置、范圍并備案，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。盡量減小工程擾動區(qū)域面積，同時嚴禁施工人員及各類工程活動超出劃定的區(qū)域。施工場地和營地應(yīng)盡量利用既有房屋，盡量考慮占用植被稀疏的荒地和環(huán)境敏感程度較低的地方；施工便道應(yīng)充分考慮各施工單位公用，盡量減少便道的設(shè)置，并固定行車路線，嚴禁各種施工機械和施工車輛下道行使，隨意碾壓礫石覆蓋層、結(jié)皮層及植被。d.施工準備階段，工程建設(shè)指揮部應(yīng)審核施工單位的施工組織設(shè)計，確保路塹和站場挖方及時用于填方地段，避免產(chǎn)生臨時堆渣現(xiàn)象或產(chǎn)生新的取土場。f.施工階段，應(yīng)合理安排施工工期，確保路基橋梁工程和土石方工程避開汛期，并同時準備好臨時防護材料和加強臨時防護措施。同時在綠洲農(nóng)田地段，不得占用農(nóng)田，施工期間不中斷灌溉；在線路經(jīng)過的荒漠戈壁地區(qū)，根據(jù)沿線風沙特點，施工單位應(yīng)嚴格按照“隨挖隨運”的施工工序施工，避免造成大量取棄土在施工期被吹蝕的現(xiàn)象，路堤、路塹邊坡工程挖填產(chǎn)生的裸露坡面，應(yīng)及時進行防護，避免裸露坡面長時間暴露而增加水土流失，施工便道及物料運輸采取灑水和加蓋篷布措施，抑制揚塵。g.施工階段，應(yīng)加強臨河段的施工作業(yè)，并根據(jù)實際情況，要求施工單位設(shè)置臨時擋渣墻或采取臨時擋護措施。h.施工過程中應(yīng)加強環(huán)保宣傳教育工作，提高工程施工人員的環(huán)保意識，規(guī)范施工行為，限定施工作業(yè)范圍，施工機械和車輛不得在施工便道和場界外隨意行駛，擾動地表，破壞植被。i.施工結(jié)束后，及時平整、清理、拆除臨時工程，工程垃圾運往指定的取土場，并及時實施相應(yīng)的防治設(shè)施。3.4.2噪聲防治措施（1）運營期防護措施建議沿線規(guī)劃部門參照本報告書噪聲預(yù)測結(jié)果，合理規(guī)劃道路兩側(cè)土地功能，在公路噪聲超過功能要求的區(qū)域，不宜新建居民住宅、學校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物。（2）施工期噪聲防治措施施工中應(yīng)注意合理安排施工場地，科學的布局施工現(xiàn)場，合理安排施工作業(yè)時間。施工中若產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，應(yīng)提前向環(huán)保部門申報，同時施工場地使用的機械在有可能的情況下，應(yīng)盡可能滿足表5.4-3所列的控制距離，滿足施工場界等效聲級限值要求。3.4.3地表水污染治理措施（1）運營期服務(wù)區(qū)（收費站）產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后用于站區(qū)綠化。（2）施工期a.由于施工營地分散，各處生活污水排放量較少，對施工人員生活污水做到集中處理有很大難度，因此建議租借當?shù)氐拿穹康氖┕I地生活污水盡量納入既有的排水系統(tǒng)，嚴禁生活污水排入水體；離居民區(qū)較遠，需自建施工營地的施工工點，施工人員生活污水自建簡易化糞池處理。b.混凝土攪拌站應(yīng)盡量遠離水體，并建沉淀池對污水進行懸浮物分離，盡量做到清水回用。沉淀的懸浮物要定期清挖并作填埋等妥善處置。c.施工機械維修點應(yīng)設(shè)在硬化地面或干化場，防止機械維修、清洗污水對地下水、土壤的污染。加強施工機械的檢修，嚴格施工管理，避免施工機械的跑、冒、漏、滴油，可有效地減少施工機械廢水對環(huán)境的污染。3.4.4地下水環(huán)境保護措施（1）做好施工、建筑、裝修材料的存放、使用管理，避免受到雨水、洪水的沖刷而進入地下水環(huán)境；（2）施工機械維修點應(yīng)設(shè)在硬化地面或干化場，防止機械維修、清洗污水對地下水、土壤的污染。加強施工機械的檢修，嚴格施工管理，可有效地減少施工機械廢水對地下水環(huán)境的污染。（3）分區(qū)防滲處理。本項目建設(shè)運營過程中會產(chǎn)生生活污水，針對生產(chǎn)工序以及不同污染物進行分區(qū)，從而采取不同的防滲措施，保證污水構(gòu)筑物防滲層滲透系數(shù)＜10-5cm/s。（4）在取水井規(guī)定的范圍內(nèi)不得設(shè)置施工場地、營地、取棄土等臨時工程，施工便道盡量利用既有道路。加強對施工期生活污水和機械含油廢水的管理監(jiān)控，禁止廢污水隨意排放污染地下水。（5））施工期間加強對取水井水質(zhì)的監(jiān)控工作，運營期在污水處理站污水排放口及匯入市政管道總排口處設(shè)置污水量計量設(shè)備，監(jiān)控污水排放過程中泄漏等突發(fā)事件的發(fā)生，并作好應(yīng)急措施。3.4.5空氣環(huán)境治理措施（1）運營期運煤車輛在運輸過程中加蓋帆布，有效防止煤炭運輸過程中的揚塵污染。（2）施工期a.施工期應(yīng)加強運輸車輛的管理，運送沙土車輛必須覆蓋篷布。施工期運輸車輛和各類燃油施工機械應(yīng)優(yōu)先使用含硫量低于0.02%的低硫汽油或含硫量低于0.035%的低硫柴油，機動車輛排放的尾氣應(yīng)滿足標準要求。b.在可能造成揚塵影響的區(qū)域，對運輸頻率較高、較固定的線路采用灑水進行降塵處理。c.加強施工人員的環(huán)保意識，加強環(huán)境管理，設(shè)置專人負責保潔工作，減少工程施工對大氣環(huán)境的影響。3.4.6固體廢物治理措施（1）各施工場地和營地設(shè)置垃圾收集點，并作好防風措施，產(chǎn)生的生活垃圾收集后定期清運至淖毛湖垃圾填埋場處置，建筑垃圾送建筑垃圾場處置。（2）對服務(wù)區(qū)（收費站）內(nèi)的職工生活垃圾實行定點收集、統(tǒng)一處理的原則，最后運至淖毛湖垃圾填埋場處置。通過采取上述垃圾及時回收、集中處置、加強服務(wù)區(qū)（收費站）垃圾排放的管理等措施，工程施工及運營產(chǎn)生的生活和建筑垃圾對沿線環(huán)境衛(wèi)生、景觀視覺效應(yīng)的影響可得到有效控制。3.5環(huán)境風險分析預(yù)測結(jié)果、風險防范措施及應(yīng)急預(yù)案3.5.1環(huán)境風險影響分析建設(shè)項目投入運行后，風險主要來自于危險品運輸車輛。裝載各種易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物質(zhì)的車輛存在著泄漏、火災(zāi)和爆炸事故風險。儲存運輸系統(tǒng)-包括原料、中間體、產(chǎn)品的運輸及貯槽、罐等都具有潛在危害性，如在液氯、硝酸、硫酸、甲苯、汽油、氨的運輸中，在運輸裝卸、保管過程中需要特別防護，包括特殊包裝要求，環(huán)境溫度控制，抑制添加，輻射屏蔽及配裝要求等。事故一旦發(fā)生，會引起泄漏、火災(zāi)和爆炸，將對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水及土壤生態(tài)造成嚴重污染。具體分析如下：（1）水環(huán)境風險分析通過大量的統(tǒng)計研究成果，并結(jié)合本項目實際情況，公路橋水污染事故主要有如下幾種類型：①橋上發(fā)生交通事故，裝載著化學品的車輛發(fā)生泄漏，并排入橋下水體；②車輛在橋面發(fā)生交通事故，汽車連帶貨物墜入河流。裝載有危險化學品的過往車輛在橋梁上發(fā)生交通事故，發(fā)生化學品泄漏、火災(zāi)或爆炸，對附近居民財產(chǎn)和健康造成影響，并可能對淖毛湖干渠造成污染影響；本項目無較大的橋梁，發(fā)生事故的概率較小。（2）大氣環(huán)境風險分析突發(fā)性環(huán)境空氣風險主要來自運輸那些在常溫常壓下有毒有害，且易揮發(fā)的物質(zhì)，大多是液化氣類：主要有液化石油氣、氯乙稀、甲苯、氨、液氯等。由于此類物品的最大潛在危險是呈氣態(tài)狀向四周漫延，如再配合以適當?shù)臍庀駰l件，如氣溫、氣壓、風向、風速等，將會急速放大事故負面效應(yīng)，所以運輸這類危險品的車輛在靠近各類敏感點時一旦發(fā)生嚴重的交通事故，將會危脅到沿線人民群眾的生產(chǎn)秩序和生命安全。本項目沿線無居民區(qū)分布，影響較小。（3）生態(tài)環(huán)境風險分析生態(tài)環(huán)境風險保護目標主要為植被及土壤等。危險化學品一旦泄漏并滲透到土壤中，土壤中的各種生物及植物將全部死亡，被污染的土壤得到完全凈化是一個相當長的時間，恢復(fù)其原有的功能，需要十幾年甚至更長的時間。危險品的泄漏還會通過土壤介質(zhì)污染地下水。因此，工程在營運期必須采取必要的防范措施，比如橋面雨水和路面雨水徑流的收集和排放系統(tǒng)的設(shè)計等。3.5.2環(huán)境風險事故的控制和防范措施鑒于危險品運輸?shù)娘L險由突發(fā)的交通事故引起，可以通過一定的管理手段加以預(yù)防。就該路段危險品運輸車輛交通事故可能帶來環(huán)境影響而言，為防止災(zāi)害性事故發(fā)生及控制事故發(fā)生后的影響范圍和程度，減輕事故造成的損失，特提出以下措施：（1）嚴格限制各種無證、無標志車或泄漏、散裝超載危險化學品車輛上路。（2）托運單位必須及時向公安機關(guān)的相關(guān)部門報申，并獲得批準且由公安機關(guān)切實監(jiān)管，由公安部門為其指定行車時間和通過本段道路的區(qū)段，必要時公安部門可實行交通管制。（3）承運單位需具有危險品運輸資質(zhì)，承運司機、押運人也應(yīng)具有資質(zhì)并切實履行職責，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì)，加強安全行車和文明行車的教育，承運車輛及容器應(yīng)符合國家相關(guān)標準。（4）如運送劇毒化學品應(yīng)按公安機關(guān)核發(fā)的“劇毒化學品公路運輸通行證”的規(guī)定實施運輸。（5）在天氣不良的狀況下，例如大霧、大風等不良天氣條件，應(yīng)禁止危險品運輸車輛進入。（6）在橋梁設(shè)置限速標志和減速帶，減少事故發(fā)生幾率。（7）發(fā)生事故后司機、押運人應(yīng)及時報案并說明所有重要的相關(guān)事項。（8）交管部門、公路管理部門接受報案后及時向政府部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。（9）對從事危險品運輸?shù)鸟{駛員有關(guān)部門應(yīng)定期進行排除危險品運輸車輛交通事故的業(yè)務(wù)培訓，以使從業(yè)人員增強憂患意識，將危險品運輸所產(chǎn)生的事故風險降為最低。3.5.3環(huán)境風險事故應(yīng)急預(yù)案近年來，隨著危險品貨物運輸量逐年增多，公路承擔載有燃料和化學品等危險品車輛的運輸任務(wù)十分艱巨，危險品在運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸等危害的機率大大增加。為了加強對危險品運輸事故的有效控制，最大限度地減少事故危害程度，保證人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定《危險品運輸風險應(yīng)急預(yù)案》。建議當?shù)卣闪⒔煌ㄊ鹿示仍笓]部，可按實際情況成立下列救援專業(yè)組：（1）險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。（2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。（3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。（4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。（5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。（6）物資供應(yīng)組：負責組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。由環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)組成，該組由環(huán)保局負責。（8）專家咨詢組：負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。3.6環(huán)境保護措施的技術(shù)、經(jīng)濟論證結(jié)果經(jīng)分析，本項目環(huán)境保護措施技術(shù)可行濟合理。3.7環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結(jié)果快速增長的經(jīng)濟要求與相當有限的資源和環(huán)境支持能力是無法回避的矛盾，本工程雖然投入了一定的成本，仍對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響。但本工程建設(shè)注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過采取各類周密的生態(tài)防護和恢復(fù)措施、合理安排施工、嚴格管理，也可取得一定的生態(tài)收益。在工程實施后，各項措施發(fā)揮效能后，其環(huán)保措施的收益較為明顯，環(huán)境污染得到控制，本工程達到了生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標。從環(huán)境效益來講，本工程是可行的。3.8環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度3.8.1環(huán)境監(jiān)測計劃施工期及運營期的環(huán)境監(jiān)測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位按已制定的計劃監(jiān)測，沿線各市、縣環(huán)境監(jiān)測站對公路污染發(fā)生單位進行定期抽查。環(huán)境監(jiān)測計劃表見表3.8-1。

表3.8-1環(huán)境監(jiān)測、檢查計劃表階段監(jiān)測項目監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測、檢查頻次實施機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)施工期植被恢復(fù)取土場、施工營地、施工便道、服務(wù)區(qū)（收費站）、路基兩側(cè)等2次/年建設(shè)單位委托監(jiān)測單位哈密地區(qū)環(huán)保、水保行政主管部門生活生產(chǎn)垃圾施工場地、營地、材料基地等生活生產(chǎn)垃圾處置情況6次/年施工噪聲施工場地1次/施工階段運營期COD、BOD5、pH、SS、油類服務(wù)區(qū)生活污水處置情況2次/年委托有資質(zhì)監(jiān)測單位哈密地區(qū)環(huán)境保護局固體廢棄物服務(wù)區(qū)2次/年工程沿線草原植被、野生動物1次/年委托有資質(zhì)監(jiān)測單位3.8.2環(huán)境管理本段工程環(huán)境管理計劃詳見表3.8-2。表3.8-2環(huán)境管理計劃表管理階段環(huán)保措施實施機構(gòu)管理機構(gòu)監(jiān)督單位建設(shè)前1、環(huán)境影響評價；2、優(yōu)化設(shè)計、減少用地、保護植被等；3、合理選擇取土場位置，做好防護工程設(shè)計；4、路基、橋涵防護工程設(shè)計；5、優(yōu)化污水處理設(shè)計，保證污水達標排放。南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司新疆哈密廣匯物流有限公司環(huán)保廳施工期1、合理調(diào)配作業(yè)的地點、時間，禁止施工噪聲擾民；2、施工營地生產(chǎn)、生活垃圾集中堆放清運，不得隨意丟棄。3、路基邊坡防護與加固工程按時實施；4、取土場、施工臨時用地施工結(jié)束后及時清理。5、橋基施工棄土棄渣盡量用作填方或選擇合適場地集中堆棄。施工單位工程建設(shè)指揮部施工監(jiān)理單位，沿線各地、市、縣環(huán)保局運營期1、環(huán)保設(shè)施的日常維護；2、日常環(huán)保管理工作；3、環(huán)境監(jiān)測計劃的實施。各服務(wù)區(qū)新疆哈密廣匯物流有限公司沿線各地、市、縣環(huán)保局

4公眾參與4.1公開環(huán)境信息的次數(shù)、內(nèi)容、方式（1）第一次公示按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號），建設(shè)單位在委托環(huán)評單位承擔本項目的環(huán)境影響評價工作后，于2013年11月12日至11月25日在項目選址周圍張貼發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目環(huán)境影響評價第一次信息公示》。并于2013年11月12日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目環(huán)境影響評價第一次信息公示》（2013年11月12日-11月25日），（2）第二次公示本環(huán)境影響報告書初稿完成后，于2014年3月10日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）發(fā)布了《淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目環(huán)境影響評價第二次信息公示》（2014年3月10日-3月21日），網(wǎng)上公告截圖見圖12.1-3。公示內(nèi)容主要包括：環(huán)評報告書簡本的獲取方式，以及環(huán)評報告的初步結(jié)論。環(huán)評報告書簡本主要內(nèi)容包括：工程內(nèi)容簡介、環(huán)境影響預(yù)測分析結(jié)論、預(yù)防和減緩環(huán)境影響的對策措施等。此外把該項目環(huán)境影響報告書簡本打印2份放在項目公司辦公室，供公眾查閱。4.2征求公眾意見的范圍、次數(shù)、形式在第二次公示期結(jié)束后，采用問卷調(diào)查進行了公眾參與調(diào)查。本項目調(diào)查對象多樣化，具有代表性，根據(jù)本項目的環(huán)境影響特點和確定主要環(huán)境保護敏感目標，走訪了本項目周圍的居民區(qū)、單位和組織，聽取這些地方居民、專家、人大代表、單位員工的意見和建議，進行了本項目環(huán)境保護等多方面的交流和溝通，基本了解了本項目周邊單位、居民、專家、人大代表對本項目的態(tài)度、意見和建議。調(diào)查的范圍包括淖毛湖鎮(zhèn)等。發(fā)放個人調(diào)查問卷139份，回收139份，回收率達100％。包括人大代表4人，政協(xié)委員1人，環(huán)保專家3人。公眾參與調(diào)查表內(nèi)容見表4.2-1。表4.2-1公眾參與意見征詢調(diào)查表項目名稱淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目建設(shè)地點哈密地區(qū)項目基本情況淖毛湖至柳溝礦用公路新疆哈密段建設(shè)項目位于新疆維吾爾自治區(qū)東部的哈密地區(qū)，路線起于伊吾縣白石湖礦區(qū)，經(jīng)過淖毛湖X115廣匯煤氣化工生產(chǎn)區(qū)，途經(jīng)下馬崖以東20km處、哈密以東新疆有色金屬礦業(yè)2km處、白金溝，終點位于甘新交界處，路線全長277公里。項目由新疆哈密廣匯物流有限公司投資建設(shè)，總投資44000萬元。工程建設(shè)對環(huán)境的影響主要分為施工期和運營期環(huán)境影響，施工期工程建設(shè)主要產(chǎn)生交通干擾、施工揚塵、施工噪聲、施工廢水影響，同時工程占地及土石方填挖也將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；運營期車輛運行將產(chǎn)生噪聲干擾等影響。建設(shè)單位聯(lián)系方式新疆哈密廣匯物流有限公司王愛件：843176631@評價單位聯(lián)系方式南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司李道件：xjtx163@被調(diào)查人情況姓名性別年齡民族工作單位職務(wù)（職稱）文化程度家庭住址職業(yè)聯(lián)系電話1、您對建設(shè)項目的了解程度：□很清楚□比較了解□知道一點□不了解2、對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法：□很滿意□較滿意□不滿意□很不滿意3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度：□較大□一般□較小□不清楚4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度：□較大□一般□較小□不清楚5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度：□較大□一般□較小□不清楚6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度:□較大□一般□較小□不清楚7、對固體廢物環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度:□較大□一般□較小□不清楚8、對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度:□較大□一般□較小□不清楚9、對環(huán)境風險防控措施的認可程度:□效果較大□效果一般□效果較小□不清楚10、對施工期環(huán)境影響的認可程度:□較大□一般□較小□不清楚11、對項目建設(shè)必要性的認可程度:□非常必要□一般□沒必要□不清楚12、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題:□經(jīng)濟效益□環(huán)境污染與治理□工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展□就業(yè)機會13、從環(huán)保角度出發(fā)，您對該項目持何種態(tài)度:□支持□反對□無所謂對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議：對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期：4.3公眾參與的組織形式本次公眾參與的組織形式主要為工程周邊現(xiàn)場走訪的形式：在資料收集、實地考察及報告書編制階段，對周邊地區(qū)各方面、各階層進行了公眾參與情況調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷；征求項目所經(jīng)地區(qū)各主管部門相關(guān)人員的意見；聽取專家的意見等形式。4.4公眾意見歸納分析4.4.1公眾調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計和結(jié)果分析公眾參與意見統(tǒng)計結(jié)果詳見表4.4-1。

表4.4-1項目公眾參與意見分析表1、您對建設(shè)項目的了解程度：很清楚比較了解知道一點不了解53681712、對建設(shè)項