中央糧食管理制度VIP

中央糧食管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央糧食管理，確保國(guó)家糧食安全，規(guī)范糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的行為，提高糧食管理水平和效率，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中央糧食管理相關(guān)的各級(jí)部門(mén)、單位及其工作人員，以及從事糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障國(guó)家糧食安全放在首位，確保糧食數(shù)量充足、質(zhì)量安全，滿足國(guó)家和人民的需求。2.統(tǒng)一管理原則在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)糧食管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食管理的一體化。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開(kāi)展糧食管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高糧食管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和效率，降低管理成本。二、糧食生產(chǎn)管理（一）規(guī)劃與指導(dǎo)1.制定全國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確糧食生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)各地合理布局糧食生產(chǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。3.組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)的科技含量和生產(chǎn)效率。（二）耕地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。加強(qiáng)對(duì)耕地的用途管制，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。2.加大對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，實(shí)施土壤改良、地力培肥等工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉排水條件。3.建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化情況，為科學(xué)施肥、合理用藥提供依據(jù)。（三）種子與農(nóng)資管理1.加強(qiáng)對(duì)糧食種子的管理，建立健全種子質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度，確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子行為。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，確保農(nóng)資質(zhì)量合格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，保障農(nóng)民利益。3.組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資使用的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資，減少農(nóng)業(yè)面源污染。三、糧食收購(gòu)管理（一）收購(gòu)政策1.制定并公布糧食收購(gòu)政策，明確收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)方式等內(nèi)容，確保農(nóng)民和糧食企業(yè)了解政策要求。2.按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策，及時(shí)足額支付糧食收購(gòu)款，不得拖欠農(nóng)民糧款。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管，確保資金安全。3.鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)，支持糧食企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食收購(gòu)中的作用。（二）收購(gòu)資格管理1.嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核制度，對(duì)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行資格審查，符合條件的頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證。2.加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期檢查企業(yè)的收購(gòu)資格、經(jīng)營(yíng)狀況、庫(kù)存情況等，確保企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展收購(gòu)活動(dòng)。3.對(duì)不符合糧食收購(gòu)資格條件或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其糧食收購(gòu)許可證，并予以嚴(yán)肅處理。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)1.建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保收購(gòu)的糧食符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.糧食收購(gòu)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)收購(gòu)的每一批糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和管理，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。對(duì)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和人員，依法追究責(zé)任。四、糧食儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.制定全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件。2.按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)現(xiàn)代化的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的智能化、自動(dòng)化水平。加強(qiáng)對(duì)新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的驗(yàn)收管理，確保設(shè)施質(zhì)量符合要求。3.鼓勵(lì)各地利用社會(huì)資源建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，通過(guò)租賃、合作等方式，提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的利用率。（二）庫(kù)存管理1.建立健全糧食庫(kù)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種等的管理，確保庫(kù)存糧食賬實(shí)相符、質(zhì)量良好。2.糧食儲(chǔ)存企業(yè)要定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行檢查和盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理庫(kù)存糧食存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的安全管理，做好防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等工作，確保糧食儲(chǔ)存安全。3.建立糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)糧食庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量等情況，并按要求上報(bào)有關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)的審核和分析，為糧食宏觀調(diào)控提供依據(jù)。（三）倉(cāng)儲(chǔ)安全管理1.強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全意識(shí)，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全。2.加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全操作技能。3.制定糧食倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保在發(fā)生火災(zāi)、洪水、地震等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，減少損失。五、糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸規(guī)劃1.制定全國(guó)糧食運(yùn)輸規(guī)劃，合理布局糧食運(yùn)輸通道，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高糧食運(yùn)輸效率。2.加強(qiáng)與鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，保障糧食運(yùn)輸暢通。3.鼓勵(lì)發(fā)展糧食集裝箱運(yùn)輸、散糧運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，提高糧食運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)業(yè)化、規(guī)模化水平。（二）運(yùn)輸安全管理1.加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具的安全管理，確保運(yùn)輸工具符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的管理，確保糧食運(yùn)輸安全。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員的安全教育，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.建立糧食運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)急處置。在發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)采取措施，保障糧食安全。（三）運(yùn)輸質(zhì)量保障1.加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸過(guò)程的質(zhì)量管理，防止糧食在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生變質(zhì)、污染等問(wèn)題。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)要采取有效的防護(hù)措施，如包裝防護(hù)、密封運(yùn)輸?shù)?，確保糧食質(zhì)量不受影響。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.建立糧食運(yùn)輸質(zhì)量追溯制度，對(duì)糧食運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和追溯，確保糧食質(zhì)量安全可查。六、糧食銷(xiāo)售管理（一）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。2.建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息。3.加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展糧食銷(xiāo)售活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，嚴(yán)格審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件。（二）銷(xiāo)售政策1.制定并公布糧食銷(xiāo)售政策，明確銷(xiāo)售方式、價(jià)格形成機(jī)制等內(nèi)容，確保糧食銷(xiāo)售公開(kāi)、公平、公正。2.按照國(guó)家糧食銷(xiāo)售政策，組織開(kāi)展糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售、定向銷(xiāo)售等活動(dòng)，提高糧食銷(xiāo)售效率。加強(qiáng)對(duì)糧食銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)督管理，確保銷(xiāo)售活動(dòng)規(guī)范有序。3.鼓勵(lì)糧食企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展電子商務(wù)等新型銷(xiāo)售模式，提高糧食銷(xiāo)售的覆蓋面和市場(chǎng)占有率。（三）質(zhì)量追溯1.建立糧食質(zhì)量追溯體系，對(duì)糧食銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和追溯，確保糧食質(zhì)量安全可查。2.糧食銷(xiāo)售企業(yè)要如實(shí)記錄糧食的來(lái)源、流向、銷(xiāo)售等信息，并按照規(guī)定保存相關(guān)記錄。加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確、完整、可追溯。3.加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量追溯工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定建立和執(zhí)行質(zhì)量追溯制度的企業(yè)，依法予以處罰。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.明確各級(jí)糧食管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.糧食管理部門(mén)要定期組織開(kāi)展糧食管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保糧食管理工作規(guī)范有序。3.加強(qiáng)對(duì)糧食管理部門(mén)工作人員的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況、質(zhì)量安全情況、庫(kù)存管理情況等。2.采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合等方式，對(duì)糧食管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。3.建立監(jiān)督檢查檔案，對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，責(zé)令限期整改；對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，追究法律責(zé)任。2.建立糧食管理違規(guī)行為通報(bào)制度，對(duì)違規(guī)單位和