生產(chǎn)事故事件管理制度

生產(chǎn)事故事件管理制度一、總則1.目的為有效預防和減少生產(chǎn)事故事件的發(fā)生，規(guī)范事故事件的報告、調(diào)查、分析和處理流程，明確各部門及人員在事故事件管理中的職責，吸取教訓，采取有效的糾正預防措施，防止事故事件的再次發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故事件，包括但不限于生產(chǎn)制造、設(shè)備運行、工程建設(shè)、能源供應、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。3.定義（1）生產(chǎn)事故事件：指在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中，突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不良后果的意外事件。（2）輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（3）重傷：指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。（4）死亡：指失去生命。（5）直接經(jīng)濟損失：指因事故事件造成的人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。（6）間接經(jīng)濟損失：指因事故事件導致的產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失的價值。4.管理原則（1）以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實履行企業(yè)的社會責任。（2）預防為主原則：強化事故事件的預防工作，從源頭上消除事故隱患，控制和減少事故事件的發(fā)生。（3）依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，依法依規(guī)處理事故事件。（4）“四不放過”原則：事故事件原因未查清不放過、事故事件責任人未受到處理不放過、事故事件責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故事件沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故事件分類與分級1.事故事件分類（1）生產(chǎn)安全事故：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的火災、爆炸、中毒、窒息、觸電、高處墜落、坍塌、機械傷害、車輛傷害等事故。（2）設(shè)備事故：指因設(shè)備故障、損壞等原因?qū)е律a(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失的事故。（3）質(zhì)量事故：指產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準或合同要求，給用戶造成損失或影響企業(yè)聲譽的事故。（4）環(huán)境污染事故：指因生產(chǎn)經(jīng)營活動導致的廢水、廢氣、廢渣等污染物排放超標，對環(huán)境造成污染的事故。（5）職業(yè)健康事故：指因工作環(huán)境、勞動條件等因素導致員工患職業(yè)病或發(fā)生職業(yè)中毒等事故。2.事故事件分級（1）特別重大事故事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故事件。（2）重大事故事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件。（3）較大事故事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件。（4）一般事故事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事件。（5）輕微事故事件：未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的事故事件。三、事故事件報告1.報告流程（1）事故事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本部門負責人。（2）部門負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向公司安全管理部門和公司分管領(lǐng)導報告。（3）公司安全管理部門接到報告后，應當立即報告公司主要領(lǐng)導，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向政府有關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容（1）事故事件發(fā)生的時間、地點、單位。（2）事故事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。（3）事故事件發(fā)生原因的初步判斷。（4）事故事件發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（5）其他應當報告的情況。3.緊急情況報告在緊急情況下，事故事件現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向公司主要領(lǐng)導報告，公司主要領(lǐng)導應當立即啟動應急救援預案，并及時向政府有關(guān)部門報告。四、事故事件調(diào)查1.調(diào)查原則（1）實事求是原則：以客觀事實為依據(jù)，準確查明事故事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況。（2）尊重科學原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，對事故事件進行調(diào)查分析。（3）及時準確原則：及時開展調(diào)查工作，準確認定事故事件的性質(zhì)和責任。2.調(diào)查組織（1）特別重大事故事件由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（2）重大事故事件由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（3）較大事故事件由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（4）一般事故事件由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（5）輕微事故事件由公司安全管理部門組織相關(guān)部門進行調(diào)查。3.調(diào)查組成員事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。4.調(diào)查程序（1）事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。（2）事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（3）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。五、事故事件分析1.原因分析（1）直接原因：指直接導致事故事件發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。（2）間接原因：指導致直接原因產(chǎn)生的原因，包括技術(shù)和設(shè)計上的缺陷、教育培訓不夠、勞動組織不合理、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全、沒有或不認真實施事故防范措施、對事故隱患整改不力等。2.責任分析（1）直接責任：指在事故事件中直接導致事故事件發(fā)生的人員的責任。（2）主要責任：指對事故事件的發(fā)生起主要作用的人員的責任。（3）重要責任：指對事故事件的發(fā)生起重要作用的人員的責任。（4）次要責任：指對事故事件的發(fā)生起次要作用的人員的責任。（5）領(lǐng)導責任：指對事故事件的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人員的責任。3.教訓總結(jié)（1）從技術(shù)、管理、人員等方面分析事故事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（2）針對事故事件暴露出來的問題，提出改進措施和建議，防止類似事故事件的再次發(fā)生。六、事故事件處理1.處理原則（1）依法依規(guī)原則：根據(jù)事故事件的性質(zhì)和責任，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度進行處理。（2）公平公正原則：對事故事件責任人的處理應當公平、公正，不偏袒、不歧視。（3）教育與處罰相結(jié)合原則：通過對事故事件責任人的處理，達到教育本人、警示他人的目的。2.處理方式（1）批評教育：對情節(jié)較輕、未造成嚴重后果的事故事件責任人，給予批評教育，責令其作出書面檢討。（2）經(jīng)濟處罰：對造成一定經(jīng)濟損失的事故事件責任人，根據(jù)損失大小給予相應的經(jīng)濟處罰。（3）行政處分：對違反公司規(guī)章制度、造成較大損失或不良影響的事故事件責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。（4）法律追究：對構(gòu)成犯罪的事故事件責任人，依法追究其刑事責任。3.處理程序（1）公司安全管理部門根據(jù)事故事件調(diào)查結(jié)果，提出對事故事件責任人的處理建議。（2）公司人力資源部門按照公司的人事管理權(quán)限，對事故事件責任人進行處理，并將處理結(jié)果通知公司安全管理部門。（3）公司安全管理部門將事故事件處理結(jié)果進行公示，接受廣大員工的監(jiān)督。七、事故事件整改1.整改措施制定（1）事故調(diào)查組應當根據(jù)事故事件調(diào)查結(jié)果，提出針對性的整改措施和建議。（2）公司各部門應當根據(jù)事故事件整改措施和建議，制定本部門的整改方案，明確整改責任人、整改期限和整改目標。2.整改措施實施（1）公司各部門應當按照整改方案認真組織實施整改措施，確保整改工作取得實效。（2）公司安全管理部門應當對各部門的整改工作進行跟蹤檢查，及時掌握整改工作進展情況，協(xié)調(diào)解決整改工作中存在的問題。3.整改效果評估（1）整改措施實施完成后，公司安全管理部門應當組織相關(guān)部門對整改效果進行評估。（2）整改效果評估應當包括整改措施的落實情況、事故事件隱患的消除情況、員工的安全意識和操作技能的提高情況等。（3）整改效果評估合格后，公司安全管理部門應當將整改情況報告公司主要領(lǐng)導，并將整改資料歸檔保存。八、事故事件統(tǒng)計與檔案管理1.統(tǒng)計報告（1）公司安全管理部門應當建立事故事件統(tǒng)計臺賬，對公司內(nèi)發(fā)生的事故事件進行詳細記錄。（2）公司安全管理部門應當定期對事故事件進行統(tǒng)計分析，總結(jié)事故事件發(fā)生的規(guī)律和特點，提出改進措施和建議。（3）公司安全管理部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向政府有關(guān)部門報送事故事件統(tǒng)計報表。2.檔案管理（1）公司安全管理部門應當建立事故事件檔案，對事故事件的報告、調(diào)查、分析、處理等資料進行歸檔保存。（2）事故事件檔案應當包括事故事件報告表、事故調(diào)查報告、事故事件處理決定、整改措施及整改效果評估報告等資料。（3）事故事件檔案應當妥善保管，不得擅自銷毀或丟失。九、培訓與教育1.培訓計劃（1）公司安全管理部門應當根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點和事故事件管理工作的需要，制定年度事故事件培訓計劃。（2）事故事件培訓計劃應當包括培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等內(nèi)容。2.培訓內(nèi)容（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度。（2）事故事件案例分析，吸取教訓，提高員工的安全意識和防范能力。（3）安全操作規(guī)程、應急救援知識等。3.培訓方式（1）內(nèi)部培訓：由公司安全管理部門或相關(guān)部門組織，對員工進行集中培訓。（2）外部培訓：邀請外部專家或培訓機構(gòu)對員工進行培訓。（3）現(xiàn)場培訓：在事故事件現(xiàn)場對員工進行培訓，提高員工的應急處置能力。4.培訓效果評估（1）公司安全管理部門應當對事故事件培訓效果進行評估，了解員工對培訓內(nèi)容的掌握程度和應用能力。（2）培訓效果評估可以通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式進行。（3）根據(jù)培訓效果評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓計劃和