村集體財(cái)務(wù)管理制度

村集體財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括村集體的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序、會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)檔案管理，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開(kāi)支，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立村集體財(cái)務(wù)管理小組，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括村民代表、會(huì)計(jì)、出納等。財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.村黨支部書(shū)記：領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.村委會(huì)主任：協(xié)助黨支部書(shū)記管理財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批和日常財(cái)務(wù)事務(wù)的協(xié)調(diào)。3.村民代表：參與財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。4.會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、保管會(huì)計(jì)檔案等工作。5.出納：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。三、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批流程1.所有支出必須先由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字或蓋章。2.支出憑證經(jīng)證明人簽字證明后，提交村黨支部書(shū)記審核。3.村黨支部書(shū)記審核通過(guò)后，提交村委會(huì)主任審批。4.村委會(huì)主任審批同意后，方可報(bào)銷(xiāo)。（二）審批權(quán)限1.單筆支出金額在[X]元以下的，由村委會(huì)主任審批。2.單筆支出金額在[X]元以上至[X]元的，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同審批。3.單筆支出金額在[X]元以上的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同審批。（三）特殊情況審批對(duì)于一些緊急或特殊情況需要臨時(shí)支出的，可先由村委會(huì)主任口頭批準(zhǔn)，但事后必須及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。四、收入管理（一）收入范圍村集體收入主要包括：1.發(fā)包及上交收入：如土地承包收入、集體資產(chǎn)出租收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入：如政府撥付的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)貼等。3.經(jīng)營(yíng)收入：如村辦企業(yè)收入、合作社經(jīng)營(yíng)收入等。4.其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收入憑證必須真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。3.會(huì)計(jì)應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（三）收入監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)定期對(duì)村集體收入進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保收入的真實(shí)性和完整性。2.對(duì)于各項(xiàng)收入的來(lái)源和用途，應(yīng)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍村集體支出主要包括：1.生產(chǎn)性支出：如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置等。2.管理性支出：如辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益性支出：如道路修建、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等。4.其他支出：如償還債務(wù)、慰問(wèn)困難群眾等。（二）支出審批1.所有支出必須按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷(xiāo)。2.支出憑證應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開(kāi)支。2.對(duì)于大額支出，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）支出監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)定期對(duì)村集體支出進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.對(duì)于村民關(guān)心的熱點(diǎn)支出項(xiàng)目，應(yīng)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于管理和查詢。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得挪作他用。（四）資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村集體資源的管理，包括土地、山林、水面等。2.資源的發(fā)包、出租等應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.資源收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，對(duì)村集體的債權(quán)進(jìn)行登記和管理。2.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的催收工作，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)的安全和及時(shí)回收。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村集體債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，對(duì)債務(wù)的發(fā)生、償還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管理和監(jiān)督，確保債務(wù)按時(shí)償還，避免新增不良債務(wù)。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度至少公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、債權(quán)債務(wù)等情況，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村公開(kāi)欄進(jìn)行公示，同時(shí)可通過(guò)廣播、微信公眾號(hào)等形式向村民公開(kāi)，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.成立村民理財(cái)小組，由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)不合理的支出有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。3.定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，聽(tīng)取村民對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，接受村民監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類(lèi)別進(jìn)行整理，做到分類(lèi)清晰、編號(hào)規(guī)范。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年度整理歸檔。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。2.財(cái)務(wù)檔案由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，須經(jīng)村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、拆封、抽換檔案資料。十、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計(jì)1.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，每年至少進(jìn)行一次全面審計(jì)。2.內(nèi)部審計(jì)由村集體財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。（二）外部審計(jì)1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審計(jì)監(jiān)督，按照要求提供財(cái)務(wù)資料，配合審計(jì)工作。2.根據(jù)需要，可委托社會(huì)中介