村社區(qū)法治管理制度

村社區(qū)法治管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村社區(qū)的法治建設(shè)，規(guī)范村社區(qū)的管理行為，保障村社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本法治管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村社區(qū)內(nèi)的所有組織和個(gè)人，包括村社區(qū)委員會、村民小組、各類經(jīng)濟(jì)組織、居民以及在村社區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.法治原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法治理村社區(qū)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.民主原則充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取群眾意見，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公平公正原則對待所有組織和個(gè)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保各項(xiàng)管理措施公平公正，維護(hù)社會公平正義。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重法治宣傳教育，提高村社區(qū)居民的法律意識和法治觀念，同時(shí)對違反法律法規(guī)和村社區(qū)管理制度的行為依法予以懲戒。二、法治宣傳教育（一）宣傳教育目標(biāo)通過開展法治宣傳教育活動(dòng)，使村社區(qū)居民普遍增強(qiáng)法律意識，了解與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，自覺遵守法律法規(guī)，形成良好的法治氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.憲法及國家基本法律法規(guī)重點(diǎn)宣傳憲法的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及刑法、民法、治安管理處罰法等法律法規(guī)。2.與村社區(qū)管理相關(guān)的法律法規(guī)如村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、物業(yè)管理?xiàng)l例等，讓居民了解村社區(qū)管理的法律依據(jù)和程序。3.與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)如勞動(dòng)法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、交通安全法等，提高居民運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。（三）宣傳教育方式1.集中培訓(xùn)定期組織村社區(qū)居民參加法治培訓(xùn)，邀請法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，講解法律法規(guī)知識。2.專題講座針對不同主題，如婚姻家庭、土地糾紛、勞動(dòng)權(quán)益等，舉辦專題講座，深入解讀相關(guān)法律法規(guī)。3.法律咨詢活動(dòng)設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，定期邀請律師、法律工作者為居民提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，解答居民的法律疑問。4.法治文藝活動(dòng)通過編排法治小品、相聲、快板等文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律法規(guī)。5.媒體宣傳利用村社區(qū)宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，發(fā)布法治信息，宣傳法律法規(guī)知識。（四）宣傳教育計(jì)劃制定年度法治宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排和責(zé)任人，確保法治宣傳教育工作有序開展。三、依法決策（一）決策原則1.合法性原則決策必須符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.科學(xué)性原則充分進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行分析論證，確保決策科學(xué)合理。3.民主性原則保障村民和居民的參與權(quán)，通過多種方式征求意見，實(shí)行民主決策。（二）決策程序1.提出議題村社區(qū)委員會或相關(guān)部門根據(jù)工作需要，提出決策議題，并進(jìn)行初步調(diào)研和分析。2.征求意見將決策議題通過村社區(qū)公告欄、微信公眾號等方式向居民公開征求意見，同時(shí)召開座談會、聽證會等，廣泛聽取村民代表、居民代表、相關(guān)利益方和專家學(xué)者的意見。3.合法性審查由村社區(qū)法律顧問對決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。4.集體討論決定村社區(qū)委員會召開會議，對決策議題進(jìn)行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。5.決策公開將決策結(jié)果通過村社區(qū)公告欄、微信公眾號等方式向居民公開，接受居民監(jiān)督。（三）決策責(zé)任追究對違反決策程序、導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、依法管理（一）村社區(qū)事務(wù)管理1.村民委員會、居民委員會工作嚴(yán)格按照村民委員會組織法、城市居民委員會組織法的規(guī)定，履行職責(zé)，組織開展村社區(qū)自治活動(dòng)，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。2.村社區(qū)財(cái)務(wù)收支管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民和居民監(jiān)督。3.村社區(qū)資源管理加強(qiáng)對村社區(qū)土地、山林、水利等資源的管理，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保資源合理開發(fā)利用。（二）村社區(qū)治安管理1.治安防范建立健全治安防范體系，組織開展治安巡邏、安全檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)對村社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防范。2.矛盾糾紛排查化解定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。3.特殊人群管理加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪。（三）村社區(qū)環(huán)境管理1.環(huán)境衛(wèi)生治理組織開展村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，加強(qiáng)對垃圾、污水等的處理，保持村社區(qū)環(huán)境整潔。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對村社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染排放，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（四）村社區(qū)公共服務(wù)管理1.社會保障服務(wù)做好村社區(qū)居民的社會保障工作，協(xié)助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助等事項(xiàng)，確保居民應(yīng)享盡享社會保障政策。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。3.文化教育服務(wù)組織開展豐富多彩的文化教育活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，促進(jìn)村社區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展。五、依法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村社區(qū)委員會定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對村社區(qū)財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，接受村民和居民的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對村社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見和建議。六、法律糾紛處理（一）糾紛預(yù)防加強(qiáng)法治宣傳教育，提高居民的法律意識和法治觀念，引導(dǎo)居民依法解決糾紛，減少糾紛發(fā)生。（二）糾紛調(diào)解1.建立健全糾紛調(diào)解機(jī)制，成立調(diào)解委員會，由村社區(qū)干部、居民代表、法律工作者等組成，負(fù)責(zé)調(diào)解各類糾紛。2.調(diào)解委員會接到糾紛申請后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，遵循自愿、合法、公正的原則，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）糾紛仲裁對于一些不宜通過調(diào)解解決的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請仲裁，按照仲裁程序進(jìn)行處理。（四）糾紛訴訟對于調(diào)解、仲裁不成的糾紛，支持當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。七、法治工作保障（一）組織保障成立村社區(qū)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村社區(qū)委員會主任擔(dān)任組長，成員包括村社區(qū)干部、法律顧問等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村社區(qū)法治建設(shè)工作。（二）人員保障配備專職或兼職的法治工作人員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)