醫(yī)院傳染病防控應急預案

PAGEPAGE1醫(yī)院傳染病防控應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)院在發(fā)生傳染病疫情或疑似傳染病疫情時，對疫情的防控和應急處理工作。具體包含但不限于以下情況：（1）醫(yī)院內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或疑似傳染病疫情；（2）醫(yī)院接收的傳染病患者數(shù)量超出正常醫(yī)療本領；（3）醫(yī)院周邊區(qū)域發(fā)生傳染病疫情，對醫(yī)院構成潛在威逼；（4）醫(yī)院在傳染病防控工作中發(fā)生突發(fā)事件，如隔離設施損壞、防護物資短缺等。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)院掌控事態(tài)的本領，將傳染病防控應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于傳染病疫情或疑似傳染病疫情對醫(yī)院及四周區(qū)域造成嚴重影響，可能引發(fā)社會恐慌的情況。（2）二級響應：適用于傳染病疫情或疑似傳染病疫情對醫(yī)院及四周區(qū)域造成較大影響，可能對醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成干擾的情況。（3）三級響應：適用于傳染病疫情或疑似傳染病疫情對醫(yī)院及四周區(qū)域造成確定影響，需要采取局部防控措施的情況。（4）四級響應：適用于傳染病疫情或疑似傳染病疫情對醫(yī)院及四周區(qū)域影響較小，僅需采取常規(guī)防控措施的情況。分級響應基本原則：（1）防備為主，掌控為輔，及時響應，確保安全；（2）統(tǒng)一領導，分級負責，部門協(xié)同，高效處理；（3）以人為本，敬重科學，依法依規(guī)，科學防控；（4）信息暢通，公開透亮，加強溝通，穩(wěn)定民心。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫(yī)院傳染病防控應急組織機構采用分級響應、統(tǒng)一指揮的形式，由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部：負責應急工作的統(tǒng)一領導和指揮，下設辦公室、現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療救治組、物資保障組、信息宣傳組、后勤保障組、交通保障組等。（2）辦公室：負責應急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、資料整理、會議組織等工作。（3）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場應急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，包含現(xiàn)場勘查、風險評估、應急措施實施等。（4）醫(yī)療救治組：負責傳染病患者的救治工作，包含病例診斷、隔離治療、病情監(jiān)測、醫(yī)療物資保障等。（5）物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和分發(fā)，確保應急物資的充分和及時供應。（6）信息宣傳組：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳，及時向公眾通報疫情動態(tài)和防控措施。（7）后勤保障組：負責應急現(xiàn)場的醫(yī)療保障、生活物資供應、設施設備維護等工作。（8）交通保障組：負責應急車輛的調(diào)度、運輸線路的規(guī)劃，確保應急物資和人員的快速運輸。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：醫(yī)院院長、副院長、相關部門負責人。職責分工：指揮和協(xié)調(diào)應急工作；決議應急響應等級；確定應急措施和處理方案；發(fā)布應急指令；組織應急演練和培訓。行動任務：及時掌握疫情信息；確保應急響應的快速啟動；協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)；向上級部門報告應急情況。（2）現(xiàn)場指揮組構成單位：醫(yī)院感染掌控科、護理部、醫(yī)務科等部門負責人及專業(yè)人員。職責分工：現(xiàn)場應急工作的組織與指揮；評估疫情風險；確定應急措施；協(xié)調(diào)各部門資源。行動任務：現(xiàn)場疫情掌控；確保患者救治和隔離措施的實施；維護現(xiàn)場秩序；與其他小組協(xié)調(diào)行動。（3）醫(yī)療救治組構成單位：醫(yī)院感染掌控科、各科室負責人及醫(yī)護人員。職責分工：傳染病患者的診斷、治療和隔離；醫(yī)療資源的調(diào)配；病例監(jiān)測和報告。行動任務：嚴格執(zhí)行診療規(guī)范；實施隔離治療；加強病例監(jiān)測；搭配其他小組開展工作。（4）物資保障組構成單位：醫(yī)院后勤部、采購部門等。職責分工：應急物資的采購、儲備和調(diào)配；保障物資的供應。行動任務：采購應急物資；儲備物資清單；配送物資到現(xiàn)場。（5）信息宣傳組構成單位：醫(yī)院宣傳部門、新聞發(fā)言人。職責分工：信息收集和整理；應急信息的發(fā)布；公眾宣傳和輿論引導。行動任務：及時發(fā)布疫情信息；加強與媒體溝通；供應輿論支持。（6）后勤保障組構成單位：醫(yī)院后勤部門、保衛(wèi)部門等。職責分工：確保應急現(xiàn)場的后勤保障；維護現(xiàn)場秩序。行動任務：保障應急現(xiàn)場的物資供應；維護現(xiàn)場秩序和安全；幫忙其他小組開展保障工作。（7）交通保障組構成單位：醫(yī)院保衛(wèi)部門、交通運輸部門等。職責分工：應急車輛調(diào)度；運輸線路規(guī)劃。行動任務：調(diào)度應急車輛；規(guī)劃運輸線路；保障應急物資和人員的快速運輸。三、信息接報1應急值守電話醫(yī)院設立特地的應急值守電話，用于接收傳染病疫情相關信息和報告。應急值守電話：[電話號碼]值守時間：[具體時間，如24小時值班]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序、方式和責任人接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。責任人：應急辦公室負責人。通報程序：接收信息后，趕忙報告應急指揮部，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案。（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程：應急辦公室接到報告后，及時上報應急指揮部，由應急指揮部決議上報級別，并依照規(guī)定流程上報。內(nèi)容：報告應包含疫情基本情況、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況、物資需求等。時限：接到報告后，應在[具體時限，如1小時內(nèi)]上報。責任人：應急辦公室負責人。（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、正式文件等方式。程序：應急辦公室接到報告后，經(jīng)應急指揮部批準，由應急辦公室負責向相關部門或單位通報。責任人：應急辦公室負責人。3具體信息接報要求（1）內(nèi)部通報應急辦公室負責接收內(nèi)部報告，并及時通報給應急指揮部。應急指揮部接到通報后，趕忙召開會議，分析疫情情況，決議是否啟動應急預案。（2）向上級報告應急指揮部決議啟動應急預案后，由應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容包含疫情基本情況、應急響應等級、已采取的措施、人員傷亡情況、物資需求等。（3）對外通報應急辦公室依據(jù)應急指揮部的要求，向相關部門或單位通報疫情信息。通報內(nèi)容應真實、準確及時，躲避造成不必需的恐慌。4信息保密應急信息接收、處理和通報過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。未經(jīng)授權，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布應急信息。5信息反饋應急辦公室對接收到的信息進行分類、整理和反饋，確保信息流轉(zhuǎn)的暢通。對應急指揮部和相關部門的反饋看法，應及時予以回應和落實。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集傳染病疫情相關信息，包含病例報告、流行病學調(diào)查、試驗室檢測結(jié)果等。收集到的信息應進行初步評估，推斷疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急預案。（3）自動啟動機制依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，可設置自動啟動機制，當信息滿足預設條件時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急預案。（4）預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并定期評估預警級別。2響應啟動的具體步驟（1）信息確認應急辦公室對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。（2）初步研判應急領導小組對信息進行初步研判，確定事故的性質(zhì)和可能的影響。（3）啟動響應依據(jù)研判結(jié)果，應急領導小組決議啟動相應級別的應急預案，并宣布啟動。（4）應急指揮應急指揮部負責指揮協(xié)調(diào)應急響應工作，確保各項措施得到有效執(zhí)行。3響應級別調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急辦公室和應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，及時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（4）信息報告調(diào)整響應級別后，應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告調(diào)整情況。4躲避過度響應或不足響應的措施（1）明確響應級別標準訂立明確的響應級別標準，確保各級響應措施的合理性和有效性。（2）加強應急演練定期組織應急演練，提高應急隊伍的應急處理本領。（3）建立信息共享機制建立與相關部門的信息共享機制，確保信息暢通，提高響應效率。（4）強化責任追究對響應不足或過度響應的行為，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過醫(yī)院內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、短信平臺、醫(yī)院官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布預警信息。利用社交媒體、新聞媒體等外部渠道擴大預警信息的掩蓋范圍。（2）預警信息發(fā)布方式趕忙發(fā)布預警信息，確保信息傳遞的時效性。通過滾動播放、重點公告、緊急通知等形式，提高預警信息的可見度和關注度。（3）預警信息內(nèi)容傳染病疫情的基本情況，包含病例數(shù)量、病原體類型、傳播途徑等。預警級別，依據(jù)疫情嚴重程度確定。防備措施和建議，包含個人防護、隔離措施、消毒要求等。應急指揮部聯(lián)系方式，便于公眾咨詢和報告疫情。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的及時集結(jié)，包含醫(yī)護人員、管理人員和后勤保障人員。對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如防護服、口罩、消毒劑、隔離設施等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。（3）裝備準備檢查和更新應急裝備，如呼吸機、監(jiān)護儀、隔離病房設備等。確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。（4）后勤準備準備應急所需的食品、飲水、留宿等后勤保障。確保后勤保障體系能夠應對突發(fā)情況。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）基本條件傳染病疫情得到有效掌控，病例數(shù)量穩(wěn)定下降。防備措施得到全面執(zhí)行，傳播途徑得到阻斷。醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)未顯現(xiàn)新的病例。（2）要求預警解除需經(jīng)應急指揮部確認，并宣布解除。全部應急響應措施和準備工作需漸漸恢復正常。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。應急辦公室負責預警解除后的信息發(fā)布和后續(xù)工作布置。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案中的響應分級標準確定響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，分別對應疫情的最高、高、中、低風險等級。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，決議啟動應急預案，部署應急響應工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報疫情信息和應急響應情況。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：通過醫(yī)院官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道及時發(fā)布疫情信息和應急響應措施。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員生活保障和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散建立警戒區(qū)域，限制人員出入。對患者和緊密接觸者進行隔離，防止疫情擴散。（2）人員搜救對患者進行快速識別和分類，確保得到及時救治。對疑似病例進行隔離察看。（3）醫(yī)療救治實施分類救治，對輕癥患者進行門診治療，重癥患者進行住院治療。保障醫(yī)療物資和藥品的供應。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對疫情發(fā)生區(qū)域進行實時監(jiān)測，包含病例報告、流行病學調(diào)查等。對環(huán)境和醫(yī)療廢物進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含試驗室檢測、流行病學調(diào)查等。利用信息技術手段進行疫情分析和猜測。（6）工程搶險對損壞的隔離設施進行緊急修復，確保隔離效果。維護醫(yī)院基礎設施的穩(wěn)定運行。（7）環(huán)境保護對污染區(qū)域進行消毒處理，防止二次污染。對醫(yī)療廢物進行分類收集和處理。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)方式。外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力在應急指揮部的領導下開展救援工作。應急指揮部負責協(xié)調(diào)各部門與外部救援氣力的合作。4響應停止（1）基本條件傳染病疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。醫(yī)療救治工作基本完成，患者得到妥當布置。應急響應措施不再需要，恢復正常醫(yī)療秩序。（2）要求應急指揮部宣布響應停止，并通知各部門恢復正常工作。對應急響應過程進行總結(jié)評估，提出改進措施。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責后續(xù)的總結(jié)評估和信息發(fā)布。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別對傳染病疫情發(fā)生區(qū)域進行徹底的污染源識別，包含患者排泄物、醫(yī)療廢物、環(huán)境表面等。（2）消毒處理對污染源進行專業(yè)消毒處理，確保消毒徹底，防止病毒或細菌的傳播。選擇合適的消毒劑和方法，遵奉并服從相關衛(wèi)生規(guī)范和標準。（3）廢物處理對醫(yī)療廢物進行分類收集，依照國家相關規(guī)定進行無害化處理。對其他污染物，如生活垃圾、污水處理等，依照環(huán)保要求進行處理。（4）責任人污染物處理工作由醫(yī)院感染掌控科負責，并指定專人監(jiān)督執(zhí)行。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施設備檢查對醫(yī)院設施設備進行全面檢查，確保其正常運行。對損壞或無法使用的設施設備進行維護和修理或更換。（2）工作流程優(yōu)化優(yōu)化工作流程，確保醫(yī)療服務的連續(xù)性和質(zhì)量。對應急響應期間調(diào)整的工作流程進行評估，必需時進行調(diào)整。（3）人員培訓對相關人員進行傳染病防控知識的再培訓，提高其防控意識和本領。（4）責任人生產(chǎn)秩序恢復工作由醫(yī)院后勤保障組、醫(yī)務科等部門共同負責。3人員布置（1）員工健康監(jiān)測對全部員工進行健康監(jiān)測，特別是接觸過患者的人員，確保其健康安全。對顯現(xiàn)疑似癥狀的員工，依照傳染病防控規(guī)定進行處理。（2）員工心理支持供應心理健康支持服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。組織心理輔導和壓力管理培訓。（3）患者布置對傳染病患者進行妥當布置，確保其得到必需的治療和關懷。對患者家屬供應必需的信息支持和心理疏導。（4）責任人人員布置工作由醫(yī)院人力資源部、醫(yī)務科、護理部等部門共同負責。4總結(jié)評估（1）應急響應評估對應急響應工作進行全面評估，包含響應速度、措施有效性、資源利用等。分析應急響應過程中的優(yōu)點和不足，提出改進建議。（2）信息反饋將評估結(jié)果和改進建議反饋給相關部門，并納入今后的應急預案修訂工作中。（3）責任人總結(jié)評估工作由應急辦公室負責，并定期向上級主管部門報告。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]應急辦公室：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]醫(yī)院各部門負責人及關鍵崗位人員：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]外部救援單位及相關部門：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡通信等多種通信手段。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備。建立應急通信小組，負責備用方案的執(zhí)行和通信網(wǎng)絡的維護。（4）保障責任人應急辦公室負責人負責通信與信息保障的總體協(xié)調(diào)和管理。通信保障小組負責人負責具體通信設備和網(wǎng)絡的維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含傳染病防控、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護人員、管理人員和后勤保障人員構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄人員培訓情況。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫(yī)療用品：消毒劑、藥品、醫(yī)療耗材等。設施設備：隔離設施、醫(yī)療設備、檢測設備等。通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、網(wǎng)絡通信設備等。（2）數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能標準。物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的位置。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)實際需求，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式每類物資和裝備指定專人負責管理，并建立管理臺賬。管理責任人負責物資和裝備的日常維護和管理，確保其隨時可用。（6）臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障（1）確保醫(yī)院能源供應的穩(wěn)定性，包含電力、水源、熱能等。（2）訂立應急預案，應對能源供應停止的情況，如備用電源、應急供水方案等。（3）能源管理部門負責監(jiān)督能源供應情況，確保在應急情況下能源供應的連續(xù)性。2經(jīng)費保障（1）設立特地的應急經(jīng)費，用于應急響應過程中的各項開支。（2）明確經(jīng)費使用流程和審批權限，確保經(jīng)費使用的透亮和高效。（3）財務部門負責應急經(jīng)費的預算、管理和使用監(jiān)督。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和設備的快速調(diào)配，包含救助車、物資運輸車等。（2）與交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障應急情況下道路暢通，必需時實施交通管制。（3）交通運輸部門負責應急車輛的調(diào)度和保障工作。4治安保障（1）加強醫(yī)院及周邊區(qū)域的治安巡邏，確保人員和資產(chǎn)安全。（2）與公安機關協(xié)調(diào)，訂立應急預案，應對突發(fā)事件，如人群疏散、治安維護等。（3）醫(yī)院安保部門負責治安保障工作。5技術保障（1）確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的及時性和準確性。（2）供應必需的技術支持，如數(shù)據(jù)分析、遠程會診、遠程監(jiān)控等。（3）信息管理部門負責技術保障工作。6醫(yī)療保障（1）確保醫(yī)療救治資源的充分，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。（2）與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，共享醫(yī)療資源，應對大規(guī)模疫情。（3）醫(yī)務科負責醫(yī)療保障工作的協(xié)調(diào)和實施。7后勤保障（1）確保應急期間的后勤服務，如餐飲、留宿、清潔等。（2）訂立后勤保障預案，確保應急響應期間的后勤需求得到滿足。（3）后勤保障組負責后勤保障工作的組織和實施。8其他保障措施（1）依據(jù)應急工作需求，訂立其他必需的保障措施，如心理幫忙、法律幫忙等。（2）明確各保障措施的責任人，確保保