鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有居民、企事業(yè)單位以及各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障群眾生命安全放在首位，充分尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同做好安全管理工作。4.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各村（社區(qū)）的安全管理職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。二、安全管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)安全管理職責(zé)，定期研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，提高群眾安全意識(shí)和自我防范能力。4.組織安全檢查和隱患排查治理工作，督促企事業(yè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他部門(mén)和各村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故情況，提出改進(jìn)措施和建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.派出所負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的治安管理，依法查處涉及危險(xiǎn)物品的違法案件。參與安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和交通管制。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全、道路交通安全等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。3.國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，依法查處非法采礦等違法行為，防止因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)安全事故。4.建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管工作，對(duì)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全防范措施。審查建筑工程設(shè)計(jì)和施工方案，確保工程建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。參與建筑施工安全事故的調(diào)查處理工作。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作，查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，依法查處特種設(shè)備安全事故。負(fù)責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛等交通運(yùn)輸工具的監(jiān)管，查處交通違法行為。組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，排查治理道路交通安全隱患。參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。7.教育部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園的安全管理工作，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育和安全演練，落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施等的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊環(huán)境整治工作，維護(hù)校園安全秩序。8.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保障入住人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。參與自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救助工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。9.文化體育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全管理制度。組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)時(shí)，制定安全保障方案，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。10.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理工作，加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)管，防范醫(yī)療事故發(fā)生。參與安全事故的醫(yī)療救援工作，提供必要的醫(yī)療保障。11.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展安全管理相關(guān)工作。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和方針政策，組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民（居民）安全意識(shí)。2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和居民住宅進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)做好安全事故應(yīng)急救援工作，組織群眾開(kāi)展自救互救。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作，組織開(kāi)展消防宣傳教育和滅火演練，督促村民（居民）遵守消防安全規(guī)定。5.配合有關(guān)部門(mén)做好道路交通安全、建筑施工安全、食品藥品安全等工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定。三、安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全等法律法規(guī)和方針政策。2.安全常識(shí)和技能，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、交通安全規(guī)則、食品藥品辨別等。3.典型安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高群眾防范意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，廣泛宣傳安全知識(shí)。2.組織開(kāi)展安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家或相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行授課和指導(dǎo)。3.借助新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、短視頻等，發(fā)布安全信息和宣傳資料。4.在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳展板，定期更新內(nèi)容。（三）培訓(xùn)要求1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）工作人員進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全管理能力和水平。2.組織企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程。3.開(kāi)展面向廣大群眾的安全知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，如對(duì)老年人重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全知識(shí)，對(duì)學(xué)生重點(diǎn)培訓(xùn)交通安全知識(shí)等。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、村（社區(qū)）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、場(chǎng)所進(jìn)行日常安全檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要時(shí)段、重大活動(dòng)等，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查，如夏季防汛、冬季防火等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況。4.人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況。5.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。6.消防、電氣、燃?xì)獾劝踩闆r。7.食品藥品質(zhì)量安全情況。8.地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位或責(zé)任人立即整改；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。3.整改完成后，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。對(duì)拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定總體安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.各部門(mén)、村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.企事業(yè)單位制定本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、器材、物資等，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和使用管理規(guī)定，保障應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。（四）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)、各單位及群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等各類(lèi)安全事故場(chǎng)景，模擬真實(shí)救援過(guò)程。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施。六、安全考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全管理工作目標(biāo)完成情況，包括事故控制指標(biāo)、隱患排查治理任務(wù)完成情況等。2.安全管理制度執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全檢查開(kāi)展、應(yīng)急預(yù)案制定與演練等。3.安全宣傳教育工作成效，如群眾安全意識(shí)提高程度、培訓(xùn)覆蓋率等。（二）考核方式1.定期考核：每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位的安全管理工作進(jìn)行一次全面考核。2.不定期抽查：在日常工作中，對(duì)各單位安全管理工作進(jìn)行不定期抽查，檢查結(jié)果納入考核范圍。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)定期考核和不定期抽查結(jié)果，結(jié)合群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，對(duì)各單位安全管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金等。2.對(duì)安全管理工作創(chuàng)新有顯著成效的單位和個(gè)人，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。（四）