以工代賑項(xiàng)目管理制度

以工代賑項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施與管理，充分發(fā)揮以工代賑政策作用，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，提高項(xiàng)目實(shí)施效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本公司負(fù)責(zé)實(shí)施的所有以工代賑項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收及后續(xù)管理等全過程。（三）基本原則1.以人為本原則以增加群眾收入、促進(jìn)就業(yè)為核心目標(biāo)，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。2.公開公正原則項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施公平、公正。3.因地制宜原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和資源稟賦，合理確定項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。4.注重實(shí)效原則加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。二、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)（一）規(guī)劃編制1.前期調(diào)研組織專業(yè)人員深入項(xiàng)目所在地，開展實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)力資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求以及貧困群眾就業(yè)意愿等情況，為項(xiàng)目規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.規(guī)劃內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、資金來源及規(guī)模、預(yù)期效益等內(nèi)容。同時(shí)，要明確項(xiàng)目實(shí)施過程中吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)的具體計(jì)劃和措施。3.多方論證邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)厝罕姶淼葘?duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行論證，廣泛征求意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）申報(bào)流程1.項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)國家和地方以工代賑政策要求，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，由項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)公司內(nèi)部審核后，向相關(guān)部門提交項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。2.申報(bào)材料申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、就業(yè)計(jì)劃及相關(guān)證明材料等。材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合申報(bào)要求。3.審核審批相關(guān)部門收到申報(bào)材料后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批。公司應(yīng)積極配合審核工作，及時(shí)提供補(bǔ)充材料，確保項(xiàng)目順利獲批。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）組織架構(gòu)1.成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由公司高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)，決策項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題。2.組建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，組建包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、財(cái)務(wù)人員等在內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，明確各成員職責(zé)分工，確保項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。（二）合同管理1.簽訂合同項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)與施工單位、勞務(wù)分包單位等簽訂相關(guān)合同，明確各方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司合同管理制度執(zhí)行。2.合同執(zhí)行監(jiān)督建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更或解除等情況，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定明確項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施。2.質(zhì)量控制措施加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保每一道工序質(zhì)量合格。對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好質(zhì)量驗(yàn)收記錄。3.質(zhì)量問題處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)質(zhì)量事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。（四）安全管理1.安全目標(biāo)設(shè)定確定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)。2.安全教育培訓(xùn)對(duì)所有參與項(xiàng)目建設(shè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.安全檢查與隱患排查定期開展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并建立隱患排查治理臺(tái)賬。4.安全事故處理如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理。按照“四不放過”原則，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究相關(guān)人員責(zé)任，制定防范措施，防止事故再次發(fā)生。（五）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排，具有可操作性。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)整措施，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通加強(qiáng)與各參建單位之間的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的問題。同時(shí)，要做好與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及群眾的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各方支持，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。（六）資金管理1.資金籌集與使用嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好以工代賑項(xiàng)目資金的籌集工作。資金使用應(yīng)嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)支出，不得截留、挪用。2.資金核算與監(jiān)督建立健全資金核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保資金使用情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。3.資金支付管理按照合同約定和工程進(jìn)度，嚴(yán)格控制資金支付。資金支付應(yīng)提供合法有效的憑證，經(jīng)審核審批后辦理支付手續(xù)。（七）勞務(wù)管理1.勞務(wù)人員招聘優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行勞務(wù)人員招聘。招聘過程中應(yīng)明確招聘條件、工作內(nèi)容、工資待遇等信息，確保勞務(wù)人員知情權(quán)。2.勞務(wù)合同簽訂與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等條款，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。3.勞務(wù)工資發(fā)放建立勞務(wù)工資發(fā)放制度，按時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。工資發(fā)放應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保工資發(fā)放到勞務(wù)人員手中。同時(shí)，要做好工資發(fā)放記錄，接受監(jiān)督檢查。4.勞務(wù)人員培訓(xùn)與管理加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)與管理，提高勞務(wù)人員技能水平和工作效率。定期組織勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，建立勞務(wù)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)勞務(wù)人員積極工作。四、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.自查自糾項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織開展自查自糾工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、勞務(wù)管理等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.整理資料收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類資料，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、合同文件、工程圖紙、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、財(cái)務(wù)憑證、勞務(wù)人員檔案等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施部門完成自查自糾且資料整理完畢后，向公司提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、自查自糾報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收組織1.成立驗(yàn)收小組公司成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。2.驗(yàn)收方式驗(yàn)收小組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、抽樣檢測(cè)等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、勞務(wù)管理情況、項(xiàng)目效益等方面。（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告1.編寫報(bào)告驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況編寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)。2.報(bào)告審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)公司內(nèi)部審核后，報(bào)相關(guān)部門備案。如驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在問題，應(yīng)明確整改要求和整改期限，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）資產(chǎn)移交1.資產(chǎn)清查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行清查，明確資產(chǎn)種類、數(shù)量、價(jià)值等情況。2.資產(chǎn)移交按照規(guī)定程序?qū)㈨?xiàng)目資產(chǎn)移交給相關(guān)部門或單位，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)移交應(yīng)簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）運(yùn)行維護(hù)1.制定維護(hù)方案根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)和運(yùn)行要求，制定項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)方案，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任等。2.落實(shí)維護(hù)責(zé)任明確項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，確保資產(chǎn)得到有效維護(hù)和管理。維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。（三）效益評(píng)估1.建立評(píng)估指標(biāo)體系建立以工代賑項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行綜合評(píng)估。2.定期評(píng)估定期對(duì)已實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目實(shí)施提供參考依據(jù)。效益評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)管理和決策的重要參考。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用、勞務(wù)管理等方面。2.外部監(jiān)督接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查，積極配合做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核制度制定以工代賑項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度，明確考核內(nèi)容、考核