地委辦信訪管理制度

地委辦信訪管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范地委辦信訪工作秩序，及時(shí)、有效地處理人民群眾來信來訪，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和信訪工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合地委辦實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于地委辦受理的各類信訪事項(xiàng)的處理與管理。（三）基本原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、級別和管轄范圍，明確責(zé)任主體，確保信訪問題得到及時(shí)有效的解決。2.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、合理地處理信訪事項(xiàng)，同時(shí)注重對信訪群眾的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其依法依規(guī)表達(dá)訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合既要解決當(dāng)前的信訪問題，又要注重分析問題產(chǎn)生的原因，采取有效措施，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立地委辦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委辦主任擔(dān)任組長，分管副主任擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署信訪工作，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題，指導(dǎo)和督促信訪工作的開展。（二）信訪工作辦公室信訪工作辦公室設(shè)在地委辦綜合科，負(fù)責(zé)具體承辦信訪工作。其主要職責(zé)包括：1.受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)對收到的信訪信件、電子郵件、電話、走訪等信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真登記，按照規(guī)定及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)責(zé)任單位或科室，并跟蹤督促辦理情況。2.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)對涉及多個(gè)部門或情況復(fù)雜的重要信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處理，確保問題得到妥善解決。3.督促檢查信訪事項(xiàng)的辦理情況定期對交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督促檢查，對辦理不及時(shí)、不到位的單位或科室進(jìn)行催辦，并及時(shí)向信訪群眾反饋辦理結(jié)果。4.分析研究信訪情況定期對信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。5.指導(dǎo)下級單位的信訪工作對下級單位的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)信訪工作人員，提高信訪工作水平。（三）各科室職責(zé)各科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理本科室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。具體職責(zé)如下：1.認(rèn)真受理本科室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給信訪群眾2.協(xié)助信訪工作辦公室做好相關(guān)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理工作3.配合信訪工作辦公室開展信訪工作分析研究，提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料三、信訪受理（一）受理范圍1.對地委工作的意見、建議和批評2.對地委及其工作人員職務(wù)行為的申訴、控告或者檢舉3.對涉及地委工作的有關(guān)問題的咨詢4.其他依法應(yīng)當(dāng)由地委辦受理的信訪事項(xiàng)（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的2.屬于各級人民代表大會(huì)以及縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的3.依法不屬于地委辦職權(quán)范圍或者受理?xiàng)l件的4.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的（三）受理程序1.來信受理信訪工作人員收到信訪信件后，應(yīng)及時(shí)拆封、閱讀，認(rèn)真登記來信人的姓名、地址、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)等信息。對信件內(nèi)容進(jìn)行初步分析，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，確定是否屬于地委辦受理范圍。對于屬于受理范圍的信件，按照規(guī)定及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)責(zé)任單位或科室；對于不屬于受理范圍的信件，應(yīng)在收到信件之日起15日內(nèi)告知信訪人，并說明理由。2.來訪受理信訪人到地委辦來訪時(shí)，信訪工作人員應(yīng)熱情接待，引導(dǎo)其到指定地點(diǎn)進(jìn)行登記。認(rèn)真聽取信訪人的訴求，做好記錄，并向信訪人宣傳解釋相關(guān)政策法規(guī)。對來訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，根據(jù)情況決定是否受理。對于屬于受理范圍的來訪事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)責(zé)任單位或科室；對于不屬于受理范圍的來訪事項(xiàng)，應(yīng)向信訪人說明理由，并引導(dǎo)其通過合法途徑解決問題。3.來電受理信訪工作人員接到信訪電話后，應(yīng)認(rèn)真接聽，記錄來電人的姓名、地址、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)等信息。對電話內(nèi)容進(jìn)行簡要分析，判斷是否屬于地委辦受理范圍。對于屬于受理范圍的電話信訪事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)責(zé)任單位或科室；對于不屬于受理范圍的電話信訪事項(xiàng)，應(yīng)在電話中向信訪人說明理由，并告知其正確的反映渠道。4.網(wǎng)絡(luò)信訪受理信訪工作人員收到通過網(wǎng)絡(luò)渠道提交的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)登錄相關(guān)信訪系統(tǒng)進(jìn)行查看和登記。按照與來信、來訪、來電相同的程序進(jìn)行處理，確保網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效的辦理。四、信訪辦理（一）交辦與轉(zhuǎn)辦1.信訪工作辦公室對受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類整理后，根據(jù)職責(zé)分工和屬地管理原則，及時(shí)將信訪事項(xiàng)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)責(zé)任單位或科室2.交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)明確辦理要求、辦理期限和反饋方式，并跟蹤督促辦理情況3.責(zé)任單位或科室收到交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽收，并按照要求認(rèn)真辦理（二）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋給信訪人2.情況復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，經(jīng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由3.緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)立即辦理，并在24小時(shí)內(nèi)反饋初步處理情況，處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)反饋（三）辦理要求1.責(zé)任單位或科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)的事實(shí)情況，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定提出處理意見2.辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)深入細(xì)致，充分聽取信訪人的意見，做好解釋疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決信訪問題3.辦理結(jié)果應(yīng)經(jīng)單位或科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，及時(shí)反饋給信訪工作辦公室4.信訪事項(xiàng)辦理結(jié)束后，責(zé)任單位或科室應(yīng)將辦理過程中形成的相關(guān)材料整理歸檔，妥善保存（四）反饋與答復(fù)1.信訪工作辦公室收到責(zé)任單位或科室反饋的辦理結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)審核。對于符合要求的辦理結(jié)果，應(yīng)及時(shí)反饋給信訪人2.反饋辦理結(jié)果時(shí)，應(yīng)向信訪人說明信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理依據(jù)和處理結(jié)果，并做好解釋工作3.信訪人對辦理結(jié)果不滿意的，可以在收到反饋意見之日起30日內(nèi)提出復(fù)查申請。信訪工作辦公室應(yīng)及時(shí)將復(fù)查申請轉(zhuǎn)交給原辦理單位或科室的上一級主管部門，并跟蹤復(fù)查情況4.原辦理單位或科室的上一級主管部門應(yīng)在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果反饋給信訪人。信訪人對復(fù)查結(jié)果仍不滿意的，可以在收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出復(fù)核申請。信訪工作辦公室應(yīng)及時(shí)將復(fù)核申請轉(zhuǎn)交給有復(fù)核權(quán)的部門，并跟蹤復(fù)核情況五、信訪督查（一）督查內(nèi)容1.信訪事項(xiàng)的交辦、轉(zhuǎn)辦情況2.責(zé)任單位或科室對信訪事項(xiàng)的辦理情況，包括辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、反饋情況等3.信訪工作制度的執(zhí)行情況（二）督查方式1.定期督查信訪工作辦公室定期對信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督促整改。2.專項(xiàng)督查針對重點(diǎn)信訪問題或突出信訪矛盾，組織開展專項(xiàng)督查，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決問題。3.實(shí)地督查對一些辦理難度較大或群眾反映強(qiáng)烈的信訪事項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)地督查，現(xiàn)場了解辦理情況，推動(dòng)問題解決。（三）督查結(jié)果運(yùn)用1.對信訪工作成績突出的單位或科室，給予通報(bào)表揚(yáng)2.對信訪工作不力，造成不良影響的單位或科室，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改3.將信訪工作納入單位或科室年度績效考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)、干部任用等掛鉤六、信訪信息管理（一）信息收集1.信訪工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)及時(shí)收集與信訪事項(xiàng)有關(guān)的各種信息，包括信訪人的基本情況、信訪事項(xiàng)的發(fā)生發(fā)展過程、處理情況等2.各科室應(yīng)定期向信訪工作辦公室報(bào)送本科室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪信息，包括信訪動(dòng)態(tài)、信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等（二）信息分析1.信訪工作辦公室應(yīng)定期對收集到的信訪信息進(jìn)行分析研究，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)2.分析信訪信息時(shí)，應(yīng)注重從信訪事項(xiàng)的類型、數(shù)量、分布、原因等方面進(jìn)行綜合分析，找出存在的問題和規(guī)律（三）信息報(bào)送1.信訪工作辦公室應(yīng)及時(shí)向上級信訪部門和地委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送重要信訪信息，包括重大信訪問題、群體性信訪事件等2.報(bào)送信訪信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)（四）信息保密1.信訪工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對在信訪工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息予以保密2.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開信訪信息，不得將信訪材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人七、信訪工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和信訪工作的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行職責(zé)，不得推諉、敷衍、拖延（二）熱情接待信訪群眾，耐心聽取信訪人的訴求，