在部隊合同管理制度

在部隊合同管理制度一、總則（一）目的為加強部隊合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險，維護部隊合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)及軍隊相關(guān)規(guī)定，結(jié)合部隊實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊各級與地方單位、個人簽訂的各類合同，包括但不限于物資采購合同、工程建設(shè)合同、服務(wù)保障合同、租賃合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則。合同的簽訂、履行、變更、終止等活動必須遵守國家法律法規(guī)和軍隊的各項規(guī)定。2.公平公正原則。合同雙方應(yīng)遵循公平、公正的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù)，不得損害國家利益、軍隊利益和對方合法權(quán)益。3.誠實守信原則。合同雙方應(yīng)誠實守信，全面履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。4.效益優(yōu)先原則。合同管理應(yīng)注重提高部隊資源利用效益，保障部隊各項任務(wù)順利完成。二、合同管理職責(zé)分工（一）合同管理部門部隊設(shè)立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)合同管理的日常工作，履行以下職責(zé)：1.制定和完善合同管理制度，并組織實施。2.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等全過程管理。3.建立合同臺賬，對合同進行登記、統(tǒng)計、歸檔等管理。4.監(jiān)督檢查合同的履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。5.負(fù)責(zé)合同糾紛的處理，組織相關(guān)人員進行合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等工作。（二）業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)部門是合同的承辦部門，負(fù)責(zé)合同的具體起草、談判、簽訂、履行等工作，履行以下職責(zé)：1.根據(jù)工作需要，提出合同簽訂的申請，并提供相關(guān)資料。2.負(fù)責(zé)合同的起草工作，確保合同條款符合法律法規(guī)和部隊實際需求。3.參與合同的談判工作，與對方就合同條款進行協(xié)商，維護部隊利益。4.負(fù)責(zé)合同的簽訂工作，確保合同簽訂程序合法合規(guī)。5.組織實施合同的履行工作，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。6.負(fù)責(zé)向合同管理部門報送合同履行情況等相關(guān)資料。（三）財務(wù)部門財務(wù)部門負(fù)責(zé)合同資金的管理和監(jiān)督，履行以下職責(zé)：1.審核合同資金預(yù)算，確保合同資金來源合法、合理。2.按照合同約定，及時辦理資金支付手續(xù)。3.對合同資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，防止資金浪費和違規(guī)使用。4.參與合同糾紛的處理，提供相關(guān)財務(wù)資料和意見。（四）審計部門審計部門負(fù)責(zé)對合同進行審計監(jiān)督，履行以下職責(zé)：1.制定合同審計計劃，對合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進行審計。2.審查合同的合法性、合規(guī)性、合理性和效益性，提出審計意見和建議。3.對合同糾紛的處理情況進行審計監(jiān)督，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。4.督促相關(guān)部門落實審計意見和建議，對整改情況進行跟蹤檢查。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，提出合同簽訂申請，填寫《合同簽訂申請表》，詳細(xì)說明合同的名稱、內(nèi)容、金額、對方單位及聯(lián)系人等信息，并附相關(guān)資料。2.合同管理部門對合同簽訂申請進行初審，重點審查合同簽訂的必要性、可行性、合法性等，提出初審意見。3.業(yè)務(wù)部門根據(jù)初審意見，對合同條款進行修改完善，并將合同草案提交合同管理部門審核。4.合同管理部門組織相關(guān)部門對合同草案進行會審，重點審查合同的條款是否完整、準(zhǔn)確、合法，雙方權(quán)利義務(wù)是否對等，違約責(zé)任是否明確等，提出會審意見。5.業(yè)務(wù)部門根據(jù)會審意見，對合同草案進行進一步修改完善，形成正式合同文本。6.合同文本經(jīng)部隊首長審批后，由業(yè)務(wù)部門與對方單位簽訂合同。簽訂合同應(yīng)使用部隊統(tǒng)一印制的合同文本，合同文本應(yīng)加蓋部隊合同專用章和對方單位公章或合同專用章。（二）合同簽訂注意事項1.合同簽訂前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審查對方單位的主體資格、經(jīng)營范圍、資信狀況等，確保對方具備簽訂合同的能力和條件。2.合同條款應(yīng)明確、具體、完整，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。3.合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，未經(jīng)審批的合同不得簽訂。合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時將合同副本送合同管理部門、財務(wù)部門、審計部門等備案。4.嚴(yán)禁簽訂陰陽合同、虛假合同等違法違規(guī)合同。對于涉及重大利益、風(fēng)險較大的合同，應(yīng)組織法律專業(yè)人員進行論證和審查。四、合同履行管理（一）合同履行要求1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，確保合同順利履行。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立合同履行臺賬，詳細(xì)記錄合同的履行情況，包括合同標(biāo)的的交付、驗收、款項支付等情況。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方存在違約行為或可能影響合同履行的情況，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時采取措施，要求對方限期整改或承擔(dān)違約責(zé)任，并將有關(guān)情況及時報告合同管理部門。（二）合同變更管理1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出書面申請，填寫《合同變更申請表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對合同履行的影響等，并附相關(guān)資料。2.合同管理部門對合同變更申請進行初審，重點審查合同變更的必要性、可行性、合法性等，提出初審意見。3.業(yè)務(wù)部門根據(jù)初審意見，與對方單位就合同變更事項進行協(xié)商，達成一致意見后，簽訂《合同變更協(xié)議》。4.《合同變更協(xié)議》經(jīng)部隊首長審批后，作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時將合同變更情況通知合同管理部門、財務(wù)部門、審計部門等。（三）合同終止管理1.合同履行完畢或提前終止時，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時通知對方單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.合同終止后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織對合同履行情況進行總結(jié)，填寫《合同履行情況總結(jié)表》，并將總結(jié)表送合同管理部門備案。3.合同終止后，合同管理部門應(yīng)及時對合同檔案進行整理歸檔，妥善保管合同相關(guān)資料。五、合同風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與評估合同管理部門應(yīng)定期組織對合同風(fēng)險進行識別和評估，分析合同簽訂、履行過程中可能存在的風(fēng)險因素，如法律風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等，并根據(jù)風(fēng)險程度進行分類排序。（二）風(fēng)險防控措施1.加強合同審核。合同管理部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同管理制度的要求，對合同草案進行認(rèn)真審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理，避免合同風(fēng)險。2.強化信用管理。業(yè)務(wù)部門應(yīng)在合同簽訂前對對方單位的信用狀況進行調(diào)查了解，建立對方單位信用檔案，對信用不良的單位應(yīng)謹(jǐn)慎簽訂合同或采取必要的風(fēng)險防控措施。3.做好合同交底。合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行合同交底，使參與合同履行的人員熟悉合同條款，明確各自的職責(zé)和義務(wù)，確保合同順利履行。4.加強監(jiān)督檢查。合同管理部門應(yīng)定期對合同的履行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，防范合同風(fēng)險。5.建立應(yīng)急預(yù)案。針對可能出現(xiàn)的合同糾紛等風(fēng)險事件，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在風(fēng)險事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。六、合同糾紛處理（一）糾紛處理原則合同糾紛處理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、及時妥善的原則，積極維護部隊合法權(quán)益。（二）糾紛處理程序1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時報告合同管理部門，并提供相關(guān)資料。2.合同管理部門組織相關(guān)人員對糾紛情況進行調(diào)查了解，分析糾紛原因，提出處理意見。3.根據(jù)糾紛的具體情況，可采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決糾紛。協(xié)商解決。合同雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決糾紛，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。調(diào)解解決。如協(xié)商不成，可由上級主管部門或相關(guān)部門組織調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。仲裁解決。如調(diào)解不成，合同中約定仲裁條款的，可向約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁；合同中未約定仲裁條款的，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。4.在糾紛處理過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和資料，維護部隊利益。合同管理部門應(yīng)及時跟蹤糾紛處理進展情況，向部隊首長報告。七、合同檔案管理（一）檔案收集合同簽訂、履行、變更、終止等過程中形成的各類文件、資料，包括合同文本、合同簽訂申請表、合同變更申請表、合同履行情況總結(jié)表、往來信函、會議紀(jì)要、糾紛處理文件等，均應(yīng)作為合同檔案進行收集。（二）檔案整理合同管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的合同檔案進行整理，分類編號，建立檔案目錄，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、有序。（三）檔案保管合同檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、保密的場所，配