鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)歸誰管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)歸誰管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保各項工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待每一位工作人員一視同仁，在考核、晉升、獎懲等方面做到公平公正。3.高效務(wù)實原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，注重工作實效，切實為群眾辦實事。4.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，各項制度和工作情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)貫徹黨的路線方針政策，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策部署，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.黨政辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，負(fù)責(zé)招商引資、項目建設(shè)等工作。3.社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會事務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)解決社會民生問題。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，協(xié)助做好相關(guān)規(guī)劃編制和實施。6.社會治安綜合治理辦公室：負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、法治宣傳教育等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。7.財政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等工作。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，制定工作流程，確保各項工作有序開展。三、工作紀(jì)律（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到、早退。2.實行簽到制度，每天上午、下午上班前在指定地點簽到。因特殊情況不能按時簽到的，應(yīng)提前向辦公室說明原因。3.請假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理請假手續(xù)。請假一天以內(nèi)的，由股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請假兩天至三天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請假三天以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請假條應(yīng)提前交辦公室備案。4.曠工或無故遲到、早退累計超過規(guī)定天數(shù)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)形象。2.嚴(yán)格遵守工作程序和工作規(guī)范，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。3.工作時間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的事情，如上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等。4.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織的會議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動，不得無故缺席。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)禁接受服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等。3.不得參與賭博等違法違紀(jì)活動。4.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，不得虛報、冒領(lǐng)、挪用公款。四、會議制度（一）會議種類1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持，黨委委員參加，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，政府班子成員及相關(guān)人員參加，部署政府工作。3.全體機(jī)關(guān)干部會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，全體機(jī)關(guān)干部參加，傳達(dá)上級精神，安排部署工作。4.專題會議：根據(jù)工作需要，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)人員參加，研究解決專項問題。（二）會議組織1.會議承辦股室應(yīng)提前做好會議準(zhǔn)備工作，包括會議通知、材料準(zhǔn)備、場地布置等。2.參會人員應(yīng)按時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參加的，應(yīng)提前請假。3.會議期間應(yīng)遵守會議紀(jì)律，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動、交頭接耳。4.認(rèn)真做好會議記錄，會議結(jié)束后及時整理會議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。（三）會議貫徹落實1.會議決定的事項，相關(guān)責(zé)任股室和人員應(yīng)認(rèn)真貫徹落實，按時匯報進(jìn)展情況。2.對會議決定事項的落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項工作落到實處。五、公文管理制度（一）公文種類主要包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。（二）公文起草1.公文起草應(yīng)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，內(nèi)容準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。2.涉及多個股室的公文，由主辦股室負(fù)責(zé)起草，相關(guān)股室配合。3.公文起草完成后，應(yīng)經(jīng)起草人所在股室負(fù)責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，重要公文報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（三）公文收發(fā)與傳閱1.辦公室負(fù)責(zé)公文的收發(fā)、登記、傳遞、保管等工作。2.收到公文后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示和公文內(nèi)容分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室傳閱。3.傳閱公文應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和順序進(jìn)行，不得橫傳、漏傳。傳閱人應(yīng)在公文傳閱單上簽字，并注明傳閱時間。（四）公文歸檔與保管1.公文辦理完畢后，應(yīng)及時整理歸檔。歸檔文件應(yīng)齊全完整，符合檔案管理要求。2.辦公室負(fù)責(zé)公文檔案的保管工作，定期對檔案進(jìn)行整理、鑒定和銷毀。六、印章管理制度（一）印章種類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)印章主要包括黨委印章、政府印章、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章等。（二）印章使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用印章。使用黨委印章、政府印章需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章需經(jīng)股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.印章使用應(yīng)進(jìn)行登記，注明使用時間、事由、批準(zhǔn)人等信息。3.嚴(yán)禁在空白紙張、空白介紹信等上加蓋印章。（三）印章保管1.黨委印章、政府印章由辦公室專人保管，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章由各股室指定專人保管。2.印章保管人員應(yīng)妥善保管印章，不得隨意放置或轉(zhuǎn)借他人。如因保管不善造成印章丟失、損壞的，應(yīng)及時報告并追究相關(guān)人員責(zé)任。七、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制年度財政預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，確保財政資金合理使用。3.年度預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議審議通過后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財政收入政策，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫。2.嚴(yán)禁截留、挪用、坐支財政收入。（三）支出管理1.嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的審批程序辦理支出。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，報銷憑證應(yīng)手續(xù)齊全。3.加強(qiáng)對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┵Y產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的登記、核算、清查等工作。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失。（五）財務(wù)監(jiān)督1.財政所應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。八、考核制度（一）考核原則考核工作應(yīng)堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力等。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效等。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由各股室負(fù)責(zé)人對本股室工作人員進(jìn)行日?？己?，重點考核工作任務(wù)完成情況、工作表現(xiàn)等。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。（四）考核結(jié)果運用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.考核結(jié)果與工作人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九、培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)目的提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的需要。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)工作崗位需求，開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。3.技能培訓(xùn)：如計算機(jī)操作、公文寫作等技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級組織的各類培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，組織工作人員開展在線學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)管理1.辦公室負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。2.工作人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。3.對培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和考核，將考核結(jié)果作為個人年度考核的重要依據(jù)。十、獎懲制度（一）獎勵1.對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰獎勵。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記