鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾生命健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥的經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則農(nóng)藥安全管理遵循“預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)監(jiān)管、保障安全”的原則，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)各方責(zé)任，確保農(nóng)藥使用安全、規(guī)范、合理。二、農(nóng)藥經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施及防護(hù)用品；有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等管理制度；有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定、掌握農(nóng)藥知識(shí)和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為[X]年，有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）進(jìn)貨管理1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、進(jìn)貨日期、供貨人名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存[X]年以上。2.禁止采購、銷售未依法取得農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥產(chǎn)品。3.不得采購、銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥，以及撤銷登記的農(nóng)藥。（三）銷售管理1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。2.銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.不得向未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人銷售農(nóng)藥，不得向農(nóng)藥使用者銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥。4.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、購買人姓名及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存[X]年以上。（四）質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所經(jīng)營的農(nóng)藥進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)抽查不合格的農(nóng)藥，依法予以處理。三、農(nóng)藥儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場所要求1.農(nóng)藥儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防潮、防蟲、防鼠等安全要求，遠(yuǎn)離火源、水源和居住區(qū)。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，配備必要的消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品等。（二）分類儲(chǔ)存1.農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)按照品種、劑型、毒性、用途等分類儲(chǔ)存，不得混存。2.劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人雙鎖管理制度。（三）儲(chǔ)存條件1.農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書規(guī)定的儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止農(nóng)藥變質(zhì)、揮發(fā)。（四）出入庫管理1.農(nóng)藥出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、出入庫日期、經(jīng)手人等內(nèi)容。2.農(nóng)藥出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行發(fā)貨，確保農(nóng)藥質(zhì)量安全。四、農(nóng)藥使用管理（一）安全用藥指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用者的安全用藥指導(dǎo)，定期組織開展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者的安全意識(shí)和用藥水平。2.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥使用者提供農(nóng)藥安全使用技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)藥使用者正確選擇、購買和使用農(nóng)藥。（二）使用規(guī)范1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥產(chǎn)品說明書規(guī)定的劑量、防治對(duì)象、使用方法、施藥時(shí)間和安全間隔期使用農(nóng)藥，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。2.使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品。3.劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。（三）安全防護(hù)1.農(nóng)藥使用者在施藥時(shí)應(yīng)當(dāng)穿戴防護(hù)服、口罩、手套等防護(hù)用品，避免農(nóng)藥接觸皮膚和呼吸道。2.施藥結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗身體、更換衣物，并將剩余農(nóng)藥妥善保管，不得隨意丟棄。（四）廢棄物處理1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。2.農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)交由專門的回收處理單位進(jìn)行處理，不得擅自焚燒、填埋或者作為普通垃圾處理。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理的監(jiān)督檢查工作，依法查處農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用中的違法行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)藥經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥污染防治的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中污染環(huán)境的違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營許可證、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售臺(tái)賬、質(zhì)量監(jiān)管、儲(chǔ)存條件、使用規(guī)范等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立農(nóng)藥安全管理投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）應(yīng)急演練1.農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、中毒、泄漏等事故的模擬演練，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生農(nóng)藥安全事故時(shí)，農(nóng)藥經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營單位責(zé)任1.農(nóng)藥經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營額[X]倍以上[X]倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.農(nóng)藥經(jīng)營者采購、銷售未依法取得農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥產(chǎn)品，或者采購、銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥，以及撤銷登記的農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營額[X]倍以上[X]倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售臺(tái)賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以下罰款。（二）使用單位責(zé)任1.農(nóng)藥使用者違反本制度規(guī)定，未按照農(nóng)藥產(chǎn)品說明書規(guī)定的劑量、防治對(duì)象、使用方法、施藥時(shí)間和安全間隔期使用農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以下罰款。2.農(nóng)藥使用者使用劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，或者用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，或者用于水生植物的病蟲害防治的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，對(duì)單位處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，或者擅自焚燒、填埋農(nóng)藥包裝廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處[X]元以下罰款。（三）監(jiān)管部門責(zé)任1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門及