重慶市水庫(kù)運(yùn)行管理制度

重慶市水庫(kù)運(yùn)行管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市水庫(kù)運(yùn)行管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)的運(yùn)行管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用、工程管理、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施，防止水庫(kù)發(fā)生垮壩等安全事故。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程狀況和流域氣象、水文等信息，科學(xué)編制水庫(kù)調(diào)度方案，合理調(diào)度水庫(kù)蓄水、泄水，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行水庫(kù)運(yùn)行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.可持續(xù)發(fā)展原則統(tǒng)籌考慮水資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度方案編制1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)計(jì)文件、流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，編制水庫(kù)調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度等內(nèi)容。2.水庫(kù)調(diào)度方案應(yīng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（二）調(diào)度計(jì)劃制定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度方案，結(jié)合當(dāng)年的氣象、水文預(yù)報(bào)等情況，制定年度調(diào)度計(jì)劃。年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)明確各時(shí)段的控制水位、泄水量、蓄水計(jì)劃等內(nèi)容。2.年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)在每年汛前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)報(bào)經(jīng)原備案部門(mén)同意。（三）實(shí)時(shí)調(diào)度1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握水庫(kù)流域的氣象、水文信息，為水庫(kù)調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。2.根據(jù)實(shí)時(shí)氣象、水文信息和水庫(kù)運(yùn)行狀況，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整水庫(kù)運(yùn)行參數(shù)，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度運(yùn)用。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，確保水庫(kù)安全度汛。3.水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中，應(yīng)做好調(diào)度記錄，包括調(diào)度時(shí)間、調(diào)度指令、水位、流量、蓄水量等信息，并存檔備查。三、工程管理（一）工程巡查1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查要求等。2.工程巡查應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等建筑物及設(shè)施的外觀(guān)檢查、運(yùn)行狀況檢查、安全隱患排查等。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程存在的問(wèn)題。3.在汛期、高水位運(yùn)行期、強(qiáng)降雨期間等特殊時(shí)段，應(yīng)增加工程巡查頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查。（二）工程養(yǎng)護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定工程養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等。2.工程養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等建筑物及設(shè)施的日常維護(hù)、維修保養(yǎng)、歲修加固等。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好。3.加強(qiáng)對(duì)工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)因養(yǎng)護(hù)不善導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）工程設(shè)施管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施的管理，建立健全工程設(shè)施檔案，記錄工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況。2.對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等重要工程設(shè)施，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明工程名稱(chēng)、管理單位、管理責(zé)任人、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.嚴(yán)格控制在水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。確需在管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保工程設(shè)施安全。四、安全監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括水位、雨量、位移、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測(cè)設(shè)施。2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)與水庫(kù)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)具備可靠性、準(zhǔn)確性和自動(dòng)化程度高的特點(diǎn)，能夠?qū)崟r(shí)采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并傳輸至水庫(kù)管理單位的監(jiān)測(cè)中心。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析1.水庫(kù)管理單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次和方法，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.對(duì)采集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)整理、分析和處理，繪制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)過(guò)程線(xiàn)，分析數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，判斷工程運(yùn)行狀況是否正常。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.建立安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，以便查詢(xún)和分析。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警1.水庫(kù)管理單位應(yīng)定期編制安全監(jiān)測(cè)報(bào)告，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)情況。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、存在問(wèn)題及處理建議等內(nèi)容。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蚬こ踢\(yùn)行狀況出現(xiàn)異常跡象時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、防范措施等。3.根據(jù)預(yù)警信息，水庫(kù)管理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商，分析原因，研究制定應(yīng)對(duì)方案，確保水庫(kù)工程安全。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測(cè)結(jié)果和工程養(yǎng)護(hù)需求，編制年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（二）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.在維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。同時(shí)，應(yīng)做好施工記錄，包括施工項(xiàng)目、施工內(nèi)容、施工時(shí)間、施工人員等信息，并存檔備查。3.維修養(yǎng)護(hù)工作完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。（三）維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理1.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，不得挪作他用。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，記錄經(jīng)費(fèi)的收支情況。定期對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)探索多元化的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集渠道，如通過(guò)水庫(kù)水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，保障水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展。六、防汛搶險(xiǎn)（一）防汛責(zé)任制落實(shí)1.建立健全水庫(kù)防汛責(zé)任制，明確水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人等職責(zé)。防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫(kù)工程情況和防汛業(yè)務(wù)，切實(shí)履行防汛職責(zé)。2.水庫(kù)防汛行政責(zé)任人由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，技術(shù)責(zé)任人由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員擔(dān)任，巡查責(zé)任人由水庫(kù)管理單位工作人員擔(dān)任。防汛責(zé)任人名單應(yīng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。3.簽訂防汛責(zé)任書(shū)，明確防汛責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)、單位的防汛責(zé)任，確保防汛責(zé)任落實(shí)到崗、到人。（二）防汛預(yù)案編制與修訂1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和防汛要求，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，編制水庫(kù)防汛預(yù)案。防汛預(yù)案應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)物資與設(shè)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織開(kāi)展防汛預(yù)案演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。演練應(yīng)包括洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容，演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善。（三）防汛物資與設(shè)備管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，包括搶險(xiǎn)物料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救生設(shè)備等。防汛物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、設(shè)備運(yùn)行正常。2.建立防汛物資與設(shè)備管理制度，明確物資與設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。防汛物資與設(shè)備應(yīng)實(shí)行專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理，做到賬物相符。3.加強(qiáng)對(duì)防汛物資與設(shè)備的信息化管理，建立物資與設(shè)備管理臺(tái)賬，記錄物資與設(shè)備的品種、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)、使用情況等信息，實(shí)現(xiàn)物資與設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理。（四）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)1.組建水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)由水庫(kù)管理單位工作人員、當(dāng)?shù)厝罕姾蛯?zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等組成。搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)技能和應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防部門(mén)等的聯(lián)系與合作，建立防汛搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在防汛搶險(xiǎn)期間，能夠及時(shí)得到外部力量的支持與援助。3.對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，配備必要的搶險(xiǎn)裝備和物資，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援工作。（五）防汛值班與信息報(bào)送1.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)值班工作。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況和雨情、水情、工情等信息。2.加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的信息溝通與共享，及時(shí)接收和傳遞防汛