鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的規(guī)范化管理，提高工作效率和質量，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的各項業(yè)務，包括農(nóng)村財務管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源管理等工作領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保農(nóng)經(jīng)工作合法合規(guī)開展。2.公開透明原則：各項農(nóng)經(jīng)工作信息應及時公開，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.服務群眾原則：以服務農(nóng)民為宗旨，切實維護農(nóng)民的合法權益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力支持。4.規(guī)范高效原則：建立健全各項工作流程和標準，提高工作效率，確保農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范有序進行。二、農(nóng)村財務管理（一）財務管理制度1.財務預決算制度年初，各村應根據(jù)本村實際情況編制年度財務預算，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。預算編制應包括收入、支出、資產(chǎn)負債等方面的內(nèi)容，確保收支平衡，合理安排資金使用。年終，各村應編制年度財務決算報告，反映全年財務收支情況，并接受審計監(jiān)督。2.財務審批制度建立健全財務審批流程，明確審批權限。一般支出由村報賬員初審，村主任審批；重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。審批人應嚴格按照規(guī)定的審批權限進行審批，不得越權審批。對于不符合財務規(guī)定的支出，審批人應拒絕簽字。3.財務公開制度各村應定期進行財務公開，公開內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權債務情況、財務預決算執(zhí)行情況等。財務公開應在村務公開欄進行，公開時間不得少于[X]天。同時，應通過廣播、微信公眾號等多種形式向村民公開，方便村民查詢和監(jiān)督。4.財務檔案管理制度各村應建立健全財務檔案管理制度，對財務憑證、賬簿、報表等資料進行妥善保管。財務檔案應按照年度分類整理，裝訂成冊，編號歸檔。檔案保管期限應符合國家有關規(guī)定，不得擅自銷毀。（二）會計核算制度1.會計核算主體：各村作為獨立的會計核算主體，應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。2.會計科目設置：嚴格按照國家規(guī)定的會計科目進行設置和使用，確保會計信息的準確性和可比性。3.會計憑證編制：會計憑證應真實、完整、合法，各項收支業(yè)務必須取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定的程序進行審核和編制記賬憑證。4.會計賬簿登記：按照會計制度的要求，及時、準確地登記各類賬簿，做到賬賬相符、賬證相符、賬實相符。（三）資金管理制度1.資金收支管理各村應嚴格執(zhí)行資金收支兩條線管理規(guī)定，收入應及時足額繳存銀行賬戶，不得坐收坐支。支出應按照預算和審批程序進行，嚴禁白條入賬和超范圍支出。2.銀行賬戶管理各村應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站指定的銀行開設基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務。銀行賬戶應專人管理，嚴格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，不得出租、出借銀行賬戶。3.現(xiàn)金管理嚴格控制現(xiàn)金使用范圍，超過規(guī)定限額的支出應通過銀行轉賬結算。加強現(xiàn)金庫存管理，定期盤點現(xiàn)金，確?，F(xiàn)金安全。三、農(nóng)村土地承包管理（一）土地承包合同管理1.合同簽訂農(nóng)村土地承包應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同內(nèi)容應包括承包土地的面積、位置、用途、承包期限、承包費及支付方式等。合同簽訂后，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。2.合同變更與解除在承包期內(nèi)，如因特殊情況需要變更或解除合同的，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。涉及土地調(diào)整的，應按照法定程序進行，確保土地承包關系的穩(wěn)定。3.合同糾紛調(diào)解與仲裁建立健全土地承包合同糾紛調(diào)解機制，及時化解糾紛。對于調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。（二）土地流轉管理1.流轉備案農(nóng)村土地流轉應簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。備案內(nèi)容包括流轉雙方的基本情況、流轉土地的面積、位置、用途、流轉期限、流轉價格及支付方式等。2.流轉服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應建立土地流轉服務平臺，為土地流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導等服務。鼓勵發(fā)展多種形式的土地流轉模式，促進土地資源優(yōu)化配置。3.流轉監(jiān)管加強對土地流轉的監(jiān)管，防止改變土地用途，確保土地流轉規(guī)范有序進行。四、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理（一）負擔項目審核制度1.審核范圍：對涉及農(nóng)民的各項收費、集資、罰款等負擔項目進行全面審核。2.審核程序各村在實施涉及農(nóng)民負擔的項目前，應將相關文件、方案等資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，并出具審核意見。未經(jīng)審核或審核不通過的項目，不得實施。（二）負擔監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應定期對各村農(nóng)民負擔情況進行檢查，重點檢查各項負擔政策的執(zhí)行情況、收費項目和標準的落實情況等。2.專項檢查：針對群眾反映強烈的熱點難點問題，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.舉報查處：設立農(nóng)民負擔舉報電話和信箱，接受群眾舉報。對舉報的問題，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（三）一事一議籌資籌勞管理1.議事程序一事一議籌資籌勞應嚴格按照規(guī)定的程序進行，由村民委員會提出方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。議事方案應包括項目名稱、建設內(nèi)容、籌資籌勞標準、資金用途等。2.資金管理一事一議籌集的資金應設立專門賬戶，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金使用情況應定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。3.勞務管理一事一議籌勞應遵循自愿、適度、上限控制的原則，不得以資代勞?；I勞情況應登記造冊，張榜公布。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查制度1.清查范圍：對農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)進行全面清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。2.清查程序制定清查方案，明確清查的內(nèi)容、方法、時間安排等。組織清查人員進行培訓，確保清查工作的順利進行。對清查結果進行核實、登記和匯總，建立資產(chǎn)臺賬。（二）資產(chǎn)評估制度1.評估范圍：在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、拍賣、租賃、抵押等情況下，應進行資產(chǎn)評估。2.評估機構選擇：選擇具有資質的資產(chǎn)評估機構進行評估，確保評估結果的客觀公正。3.評估結果公示：評估結果應在村務公開欄進行公示，公示期不得少于[X]天。公示無異議后，方可作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。（三）資源登記制度1.登記范圍：對農(nóng)村集體所有的土地、林地、草地、水面等資源進行登記。2.登記內(nèi)容：包括資源的名稱、位置、面積、用途、權屬等。3.登記管理：建立資源登記簿，實行動態(tài)管理，及時更新資源信息。（四）資產(chǎn)資源處置制度1.處置程序農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置應按照規(guī)定的程序進行，由村民委員會提出方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。處置方案應包括處置資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價格、受讓方等。2.公開交易：資產(chǎn)資源處置應通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行，確保交易過程公開、公平、公正。3.收入管理：資產(chǎn)資源處置收入應及時足額繳存銀行賬戶，納入村集體財務統(tǒng)一核算，用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。六、工作流程與規(guī)范（一）業(yè)務受理流程1.各村或相關單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交業(yè)務申請材料，包括申請書、相關證明文件等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員對申請材料進行初審，審核材料的完整性和真實性。3.對于初審合格的申請，工作人員予以受理，并出具受理通知書；對于初審不合格的申請，應一次性告知申請人需要補充或更正的材料。（二）審核審批流程1.受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按照相關規(guī)定和工作標準進行審核。2.審核過程中，可通過實地調(diào)查、查閱資料、征求意見等方式進行核實。3.審核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審批。審批通過的，予以辦理；審批不通過的，應說明理由，并將申請材料退回申請人。（三）檔案管理流程1.業(yè)務辦理過程中形成的各類文件、資料、報表等應及時整理歸檔。2.檔案管理人員按照檔案管理規(guī)定對檔案進行分類、編號、裝訂、上架。3.建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍和程序，確保檔案安全。七、人員崗位職責（一）農(nóng)經(jīng)站站長崗位職責1.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的全面工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。2.組織開展農(nóng)村財務管理、土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、集體資產(chǎn)與資源管理等各項業(yè)務工作。3.加強農(nóng)經(jīng)站隊伍建設，組織工作人員培訓，提高業(yè)務水平和工作能力。4.協(xié)調(diào)與其他部門的關系，爭取支持和配合，共同推進農(nóng)村經(jīng)濟工作。5.完成上級交辦的其他工作任務。（二）會計崗位職責1.負責農(nóng)村財務會計核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。2.編制財務報表，及時、準確地反映農(nóng)村財務收支情況和財務狀況。3.協(xié)助做好財務預決算編制、財務公開等工作。4.負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。5.完成領導交辦的其他財務相關工作任務。（三）土地承包與流轉管理崗位職責1.負責農(nóng)村土地承包合同的簽訂、變更、解除等管理工作。2.做好土地流轉服務工作，收集、發(fā)布土地流轉信息，指導流轉雙方簽訂合同。3.加強對土地流轉的監(jiān)管，防止土地流轉過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。4.處理土地承包和流轉糾紛，維護農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定。5.完成領導交辦的其他土地承包與流轉管理工作任務。（四）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理崗位職責1.負責農(nóng)民負擔政策的宣傳和培訓工作，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率。2.審核涉及農(nóng)民負擔的項目和文件，監(jiān)督檢查各項負擔政策的執(zhí)行情況。3.受理農(nóng)民負擔舉報，及時調(diào)查處理舉報案件，并反饋處理結果。4.做好一事一議籌資籌勞的管理工作，確保議事程序規(guī)范、資金勞務使用合理。5.完成領導交辦的其他農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作任務。（五）集體資產(chǎn)與資源管理崗位職責1.組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、登記、評估等工作，建立健全資產(chǎn)臺賬。2.負責農(nóng)村集體資源的登記管理，實行動態(tài)監(jiān)測。3.制定集體資產(chǎn)資源處置方案，組織實施公開交易，確保資產(chǎn)資源保值增值。4.加強對集體資產(chǎn)資源經(jīng)營收益的管理，監(jiān)督收益分配情況。5.完成領導交辦的其他集體資產(chǎn)與資源管理工作任務。八、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括各項農(nóng)經(jīng)業(yè)務工作的完成情況、工作質量和效率等。2.工作態(tài)度：包括責任心、敬業(yè)精神、服務意識等。3.業(yè)務能力：包括專業(yè)知識水平、業(yè)務操作技能、問題解決能力等。（二）考核方式1.定期考核：每半年進行一次定期考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織實施，采取個人述職、民主測評、查閱資料等方式進行。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對工作人員進行不定期考核，重點考核工作任務的完成情況和工作