各高校資產(chǎn)管理制度

各高校資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強各高校資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各高校所屬的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。既要做好資產(chǎn)的實物管理，又要做好資產(chǎn)的價值核算，確保資產(chǎn)賬實相符。3.歸口管理與分級負責(zé)相結(jié)合的原則。按照資產(chǎn)的類別和用途，實行歸口管理，同時明確各級管理部門和人員的職責(zé)，分級負責(zé)資產(chǎn)管理工作。4.效益優(yōu)先與勤儉節(jié)約相結(jié)合的原則。在保障學(xué)校各項工作正常開展的前提下，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費，厲行勤儉節(jié)約。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理委員會1.組成資產(chǎn)管理委員會由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員包括財務(wù)、國資、審計、紀檢等部門負責(zé)人以及各學(xué)院（部）負責(zé)人等。2.職責(zé)（1）審議學(xué)校資產(chǎn)管理的重大決策和規(guī)章制度。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校資產(chǎn)的配置、使用、處置等工作，確保資產(chǎn)的合理利用。（3）監(jiān)督檢查學(xué)校資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況，對資產(chǎn)管理中的重大問題進行決策。（二）國有資產(chǎn)管理部門1.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的具體辦法和實施細則。（2）負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作。（3）組織學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、使用等工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。（4）負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)處置的審核、報批等工作，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（5）對學(xué)校資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查，建立健全資產(chǎn)績效考核評價制度。（三）財務(wù)部門1.職責(zé)（1）負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)核算，建立健全資產(chǎn)財務(wù)賬目，定期進行資產(chǎn)清查和核對。（2）根據(jù)學(xué)校預(yù)算安排和資產(chǎn)購置計劃，及時足額安排資產(chǎn)購置資金。（3）參與學(xué)校資產(chǎn)配置、處置等工作的審核，負責(zé)資產(chǎn)處置收入的財務(wù)管理。（四）資產(chǎn)使用部門1.職責(zé)（1）負責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和使用，制定本部門資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。（2）做好本部門資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計等工作，定期向國有資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)使用情況。（3）提出本部門資產(chǎn)配置、調(diào)劑、處置等申請，配合國有資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。（4）負責(zé)本部門資產(chǎn)的維護保養(yǎng)和安全管理，確保資產(chǎn)的正常使用。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)、科研、管理等工作需要。2.科學(xué)合理，優(yōu)化配置，避免重復(fù)購置。3.勤儉節(jié)約，注重資產(chǎn)使用效益。（二）配置計劃1.各資產(chǎn)使用部門根據(jù)本部門工作需要和資產(chǎn)狀況，每年編制下一年度資產(chǎn)購置計劃，報國有資產(chǎn)管理部門審核。2.國有資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門對各部門資產(chǎn)購置計劃進行匯總、審核，結(jié)合學(xué)校財力和資產(chǎn)狀況，提出學(xué)校年度資產(chǎn)配置計劃，報資產(chǎn)管理委員會審議。3.學(xué)校年度資產(chǎn)配置計劃經(jīng)批準后，由國有資產(chǎn)管理部門下達給各資產(chǎn)使用部門執(zhí)行。（三）配置方式1.購置根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)配置計劃，通過政府采購等方式購置資產(chǎn)。購置資產(chǎn)時，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校采購制度執(zhí)行。2.調(diào)劑國有資產(chǎn)管理部門定期組織學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑工作，對閑置、低效使用的資產(chǎn)進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)使用部門之間如需調(diào)劑資產(chǎn)，應(yīng)填寫資產(chǎn)調(diào)劑申請表，報國有資產(chǎn)管理部門審批。3.捐贈鼓勵社會各界向?qū)W校捐贈資產(chǎn)。接受捐贈的資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記入賬，并按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照資產(chǎn)使用說明書和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途和性能。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。對大型、精密、貴重資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的維護保養(yǎng)計劃，并做好記錄。（二）出租出借1.學(xué)校資產(chǎn)原則上不得出租出借。確需出租出借的，應(yīng)經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）對外投資1.學(xué)校對外投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過可行性論證和風(fēng)險評估，并報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準。2.學(xué)校對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算，定期對投資項目進行財務(wù)審計和效益評估。3.學(xué)校對外投資形成的資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)管理范圍，進行統(tǒng)一管理。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用部門提出報廢申請，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核后，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。2.報損對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用部門查明原因，提出報損申請，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核后，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準。報損資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。3.出售對閑置資產(chǎn)或因技術(shù)進步等原因已被淘汰的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準后，可以通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出售。出售資產(chǎn)的收入應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。4.捐贈對符合捐贈條件的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準后，可以捐贈給其他單位或個人。捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等情況，并附相關(guān)證明材料。2.國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請表及相關(guān)證明材料進行審核，提出審核意見。3.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會對國有資產(chǎn)管理部門的審核意見進行審議，作出批準或不批準的決定。4.資產(chǎn)處置申請經(jīng)批準后，資產(chǎn)使用部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)處置過程，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況。（三）清查時間學(xué)校每年定期組織一次資產(chǎn)清查工作，清查時間一般為每年的[具體時間]。根據(jù)工作需要，也可不定期組織專項資產(chǎn)清查。（四）清查程序1.學(xué)校成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)清查工作。2.國有資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時間、方法、步驟等要求。3.各資產(chǎn)使用部門按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織本部門資產(chǎn)清查工作，填寫資產(chǎn)清查登記表，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總、分析，并撰寫資產(chǎn)清查報告。4.國有資產(chǎn)管理部門對各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)清查報告進行審核，匯總編制學(xué)校資產(chǎn)清查報告，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議。5.學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，調(diào)整資產(chǎn)賬目，完善資產(chǎn)管理制度。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、使用狀況、變動情況等內(nèi)容，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和共享。（二）資產(chǎn)信息錄入與維護1.國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護，指導(dǎo)各資產(chǎn)使用部門做好資產(chǎn)信息的錄入工作。2.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時、準確地錄入本部門資產(chǎn)的相關(guān)信息，并定期對資產(chǎn)信息進行維護和更新，確保資產(chǎn)信息的真實性、完整性和準確性。（三）資產(chǎn)信息查詢與統(tǒng)計1.學(xué)校各部門可通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢本部門及全校資產(chǎn)的相關(guān)信息，為資產(chǎn)配置、使用、處置等工作提供決策依據(jù)。2.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息進行統(tǒng)計分析，生成資產(chǎn)統(tǒng)計報表，為學(xué)校資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。八、資產(chǎn)績效考核（一）考核指標1.資產(chǎn)配置合理性指標，包括資產(chǎn)配置是否符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作需要、資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理等。2.資產(chǎn)使用效益指標，包括資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)收益率等。3.資產(chǎn)管理規(guī)范指標，包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)清查情況、資產(chǎn)信息化管理情況等。（二）考核方法1.學(xué)校制定資產(chǎn)績效考核辦法，明確考核指標、考核標準、考核程序等內(nèi)容。2.國有資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門等相關(guān)部門，根據(jù)資產(chǎn)績效考核辦法，對各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理工作進行考核評價。3.考核評價結(jié)果采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己嗽u價結(jié)果作為學(xué)校對各資產(chǎn)使用部門進行獎懲的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對資產(chǎn)管理工作成績突出的部門和個人，學(xué)校給予表彰和獎勵。2.對資產(chǎn)管理工作存在問題的部門，學(xué)校責(zé)令其限期整改；對整改不力的部門，學(xué)校給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對學(xué)校資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)加強對本部門資產(chǎn)管理工作的自我監(jiān)督，定期對本部門資產(chǎn)的使用情況進行自查，確保資產(chǎn)安全、完整。（二）審計監(jiān)督學(xué)校審計部門應(yīng)定期對學(xué)校資產(chǎn)管理工作進行審計監(jiān)督，重點審計資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)處置的合法