藥品招標(biāo)投標(biāo)管理制度

藥品招標(biāo)投標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范公司藥品招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證藥品采購質(zhì)量，降低采購成本，確保公司藥品供應(yīng)的合法性、規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有藥品的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于藥品集中采購、醫(yī)院藥品采購、藥品配送服務(wù)采購等相關(guān)業(yè)務(wù)。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。公平公正原則：確保所有參與投標(biāo)的企業(yè)在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)過程公正透明，不受任何不正當(dāng)因素干擾。質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：在滿足藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，綜合考慮價(jià)格、服務(wù)等因素進(jìn)行評(píng)標(biāo)。誠實(shí)守信原則：參與招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行承諾。二、職責(zé)分工1.招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)制定藥品招標(biāo)采購計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、時(shí)間安排等。組織編制招標(biāo)文件，包括藥品采購需求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議。與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂藥品采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.質(zhì)量管理部門參與招標(biāo)文件中質(zhì)量條款的制定，確保藥品質(zhì)量要求明確、合理。對(duì)投標(biāo)藥品的質(zhì)量資質(zhì)文件進(jìn)行審核，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品注冊(cè)證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。協(xié)助對(duì)中標(biāo)藥品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保采購藥品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)藥品質(zhì)量問題的調(diào)查處理，監(jiān)督整改措施的落實(shí)。3.財(cái)務(wù)部門參與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中價(jià)格因素的確定，提供財(cái)務(wù)相關(guān)政策和成本分析參考。負(fù)責(zé)審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，監(jiān)督采購資金的支付。協(xié)助進(jìn)行成本核算和效益分析，為招標(biāo)采購決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。4.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件、采購合同等進(jìn)行法律審核，確保其合法合規(guī)。提供法律咨詢服務(wù)，處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。監(jiān)督公司在藥品招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)情況，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。5.使用部門根據(jù)臨床需求和實(shí)際用藥情況，提出藥品采購需求建議。參與對(duì)投標(biāo)藥品的評(píng)估，提供使用反饋意見。配合做好藥品驗(yàn)收和使用過程中的質(zhì)量跟蹤工作。三、招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃制定招標(biāo)采購部門根據(jù)公司藥品庫存情況、臨床用藥需求預(yù)測(cè)以及相關(guān)政策變化等因素，制定年度、季度或月度藥品招標(biāo)采購計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確招標(biāo)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)采購部門依據(jù)招標(biāo)采購計(jì)劃和藥品采購需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告：包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間和地點(diǎn)等。投標(biāo)人須知：對(duì)投標(biāo)文件的編制要求、格式規(guī)范、開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序等進(jìn)行說明。采購需求：詳細(xì)列出藥品的名稱、規(guī)格、劑型、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等評(píng)標(biāo)因素及其權(quán)重，確保評(píng)標(biāo)過程公正合理。合同條款：包括合同主要條款、付款方式、交貨期、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等。招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)相關(guān)部門審核，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.招標(biāo)公告發(fā)布在公司官網(wǎng)、相關(guān)藥品采購平臺(tái)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件遞交要求等內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確了解招標(biāo)情況。4.投標(biāo)文件接收與初審按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)文件的完整性、密封性、格式是否符合要求，以及投標(biāo)人資格證明文件是否齊全有效。對(duì)不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)及時(shí)通知投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)正或予以拒收。5.開標(biāo)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)過程應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程錄音錄像，以備后續(xù)查詢。6.評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員以及外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。7.中標(biāo)通知根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容，作為簽訂合同的依據(jù)。四、投標(biāo)管理1.投標(biāo)人資格要求具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證或藥品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)證書。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，能夠提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品及相關(guān)服務(wù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.投標(biāo)文件編制要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)明確、合理，不得低于成本價(jià)，且應(yīng)符合市場(chǎng)行情。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。3.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。4.投標(biāo)文件修改與撤回在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件修改應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，修改后的投標(biāo)文件應(yīng)密封送達(dá)指定地點(diǎn)，并在投標(biāo)文件上注明“修改”字樣。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。五、評(píng)標(biāo)管理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部招標(biāo)采購部門、質(zhì)量管理部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員以及外部專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉藥品招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家人數(shù)不得少于三分之一。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，綜合考慮價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等因素制定。價(jià)格因素應(yīng)明確合理的價(jià)格評(píng)分方法，如最低價(jià)法、綜合評(píng)分法等。質(zhì)量因素應(yīng)包括藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量認(rèn)證情況等。服務(wù)因素應(yīng)包括交貨期、售后服務(wù)、配送能力等。信譽(yù)因素應(yīng)包括企業(yè)信用等級(jí)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、市場(chǎng)口碑等。3.評(píng)標(biāo)過程管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和相關(guān)信息。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不得相互串通或受任何外界因素干擾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、中標(biāo)候選人名單及排序、推薦的中標(biāo)候選人理由等內(nèi)容。六、合同管理1.合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)采購部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂藥品采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)送公司法務(wù)部門進(jìn)行法律審核，確保合同合法合規(guī)。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付藥品，并提供相應(yīng)的售后服務(wù)。公司應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付貨款，確保采購活動(dòng)的順利進(jìn)行。3.合同變更與解除在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。如因不可抗力或其他法定原因需要解除合同，雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。4.合同檔案管理建立健全合同檔案管理制度，對(duì)藥品采購合同及相關(guān)文件進(jìn)行妥善保管。合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、變更協(xié)議、解除協(xié)議等資料。合同檔案應(yīng)按照時(shí)間順序和項(xiàng)目類別進(jìn)行分類整理，便于查詢和管理。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)藥品招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合法性、規(guī)范性，評(píng)標(biāo)過程的公正性、透明性，合同履行情況等。各相關(guān)部門應(yīng)配合內(nèi)部審計(jì)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.外部監(jiān)督接受藥品監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)外部監(jiān)督檢查中提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真