學校地震應對預案

PAGEPAGE1學校地震應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于我校在地震發(fā)生時，針對地震可能造成的危害，組織開展應急響應、救援和處理工作的全過程。預案掩蓋校內全部人員、設施和活動區(qū)域，包含但不限于教學樓、宿舍樓、食堂、試驗室、圖書館等。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和學校掌控事態(tài)的本領，將地震應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：（1）一級響應一級響應適用于地震造成嚴重人員傷亡、重點資產損失，對學校正常秩序造成嚴重影響，需全校范圍緊急行動的情況。（2）二級響應二級響應適用于地震造成較大人員傷亡、較大資產損失，對學校正常秩序造成較大影響，需部分區(qū)域緊急行動的情況。（3）三級響應三級響應適用于地震造成確定人員傷亡、確定資產損失，對學校正常秩序造成確定影響，需局部區(qū)域緊急行動的情況。（4）四級響應四級響應適用于地震造成細小人員傷亡、細小資產損失，對學校正常秩序造成細小影響，需個別區(qū)域進行響應的情況。分級響應的基本原則：應急響應等級確實定應基于實際情況，綜合考慮地震危害程度、影響范圍、學校掌控事態(tài)的本領等因素。確定響應等級后，應趕忙啟動相應的應急響應程序，確保應急工作的有序開展。隨著事態(tài)的發(fā)展，應及時調整響應等級，確保應急工作的時效性和有效性。各級響應行動應遵奉并服從統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同搭配、快速反應的原則。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式學校地震應對預案的應急組織形式為“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)同、公眾參加”的指揮體系。應急組織機構由學校地震應急指揮部、應急辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、物資保障組、信息宣傳組、疏散布置組、后勤保障組等構成。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責學校地震應急指揮部：負責地震應急工作的統(tǒng)一領導和指揮，決議應急響應級別，協(xié)調各部門、各單位的應急行動。應急辦公室：負責應急工作的日常管理，負責預案的編制、修訂和演練，協(xié)調各部門的應急工作?，F(xiàn)場指揮部：負責地震發(fā)生后的現(xiàn)場指揮和協(xié)調，組織救援行動，確保救援工作的有序進行。救援隊伍：負責現(xiàn)場救援工作，包含搜救被困人員、醫(yī)療救助、現(xiàn)場清理等。醫(yī)療衛(wèi)生保障組：負責地震發(fā)生后的醫(yī)療救助工作，包含傷員救治、衛(wèi)生防疫等。物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援工作的物資需求。信息宣傳組：負責地震應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳，及時向師生通報應急情況。疏散布置組：負責地震發(fā)生后的疏散布置工作，確保師生安全撤離和臨時布置。后勤保障組：負責地震應急期間的后勤保障工作，包含水電供應、通訊保障、交通協(xié)調等。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室構成：由辦公室負責人、應急管理人員、信息聯(lián)絡員等構成。職責分工：負責預案的日常管理、應急響應的啟動和停止、信息收集與發(fā)布。行動任務：組織預案演練，協(xié)調各部門的應急工作，確保應急響應的及時性和有效性。（2）現(xiàn)場指揮部構成：由現(xiàn)場指揮長、副指揮長、救援協(xié)調員、現(xiàn)場安全員等構成。職責分工：負責現(xiàn)場救援工作的總體指揮、協(xié)調各救援隊伍的行動。行動任務：訂立現(xiàn)場救援方案，指揮救援行動，確保救援工作的有序進行。（3）救援隊伍構成：由消防、公安、醫(yī)療、志愿者等構成。職責分工：負責現(xiàn)場救援、傷員救治、現(xiàn)場清理等。行動任務：依照救援方案執(zhí)行救援任務，確保被困人員的安全。（4）其他工作小組依據(jù)實際情況，可設立其他工作小組，如物資保障組、信息宣傳組等，并明確其構成、職責分工及行動任務。三、信息接報1應急值守電話學校設立24小時應急值守電話，用于接收地震事故信息和其他緊急情況報告。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名及職位]2事故信息接收（1）內部通報程序地震發(fā)生時，任何人員發(fā)現(xiàn)地震情況應趕忙向近來的應急值守人員報告。應急值守人員應趕忙向學校地震應急指揮部報告，啟動應急預案。接收方式：電話、短信、現(xiàn)場報告等負責人：應急值守人員（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程：應急值守人員接到報告后，應趕忙將信息報告給學校地震應急指揮部，指揮部負責人接到報告后，依據(jù)事故情況決議是否啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。內容：包含地震發(fā)生的時間、地方、初步評估的震級、人員傷亡情況、資產損失情況、學校已采取的應急措施等。時限：接到報告后趕忙報告，最遲不超出30分鐘。負責人：學校地震應急指揮部負責人（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息方法：通過電話、傳真、電子郵件、政府應急平臺等渠道向有關部門或單位通報。程序：應急值守人員接到報告后，依照內部通報程序將信息報告給學校地震應急指揮部，指揮部負責人決議通報范圍和內容后，由指定人員負責實施通報。負責人：學校地震應急指揮部負責人或其指定的人員3事故信息處理（1）信息核實接到事故報告后，應急指揮部應趕忙組織人員進行信息核實，確保信息的準確性和及時性。負責人：應急指揮部信息核實小組（2）信息發(fā)布經核實的事故信息，由信息宣傳組負責通過學校官方渠道和媒體進行發(fā)布，確保信息的公開透亮。負責人：信息宣傳組負責人（3）信息更新在應急響應過程中，應及時更新事故信息，確保信息的時效性。負責人：信息宣傳組負責人4保密要求涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事故信息，應嚴格依照國家有關保密規(guī)定進行管理，未經批準不得對外泄露。負責人：學校保密工作負責人四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估地震發(fā)生或地震預警信息發(fā)布后，應急辦公室應趕忙收集相關信息，包含地震參數(shù)、影響范圍、學校內部情況等，并進行初步評估。負責人：應急辦公室信息收集組（2）響應啟動決策依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。負責人：應急領導小組組長（3）響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據(jù)評估結果，通過會議或緊急電話會議等方式啟動響應。自動啟動：若系統(tǒng)監(jiān)測到地震信息實現(xiàn)預設的啟動條件，應急預案將自動啟動。負責人：應急領導小組組長或其指定的人員2響應級別調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，包含人員傷亡、資產損失、學校設施受損情況等。負責人：應急辦公室信息跟蹤組（2）科學分析處理需求應急辦公室應組織專家對收集到的信息進行分析，評估處理需求，提出調整響應級別的建議。負責人：應急辦公室分析評估組（3）及時調整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析評估結果，應急領導小組應及時調整響應級別，確保應急響應與實際情況相匹配。負責人：應急領導小組組長（4）躲避過度響應或不足響應應急領導小組應確保響應級別既不過度也不不足，以最有效的方式應對地震禍害。負責人：應急領導小組組長3信息報告與通報（1）向上級主管部門報告依據(jù)響應級別和事故信息，應急辦公室應及時向上級主管部門報告事故情況，包含響應級別、處理措施、人員傷亡和資產損失等。負責人：應急辦公室報告組（2）向公眾通報負責人：信息宣傳組（3）內部通報負責人：應急辦公室內部通報組五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道學校官方網站學校廣播系統(tǒng)學校微信公眾號學校電子顯示屏短信平臺社交媒體應急辦公室電話其他必需的信息發(fā)布渠道（2）預警信息發(fā)布方式趕忙發(fā)布：通過短信、電話、學校廣播等方式，第一時間向全校師生發(fā)布預警信息。漸漸發(fā)布：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，漸漸擴大預警信息發(fā)布范圍，確保全部師生都能接收到預警。（3）預警信息發(fā)布內容地震預警信息：包含地震發(fā)生的時間、地方、震級、猜測影響范圍等。應急措施：包含人員疏散、避亂場合、安全防護等具體措施。聯(lián)系方式：供應應急辦公室的聯(lián)系電話、短信平臺等聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備救援隊伍：確保救援隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備出動。疏散隊伍：組織疏散隊伍，明確疏散路線和集結點。（2）物資準備應急物資：檢查和增補應急物資，確保物資充分。醫(yī)療救助物資：準備必需的醫(yī)療救助物資，如急救包、藥品等。（3）裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其完好可用。通訊裝備：確保通訊裝備的正常運行，包含對講機、衛(wèi)星電話等。（4）后勤保障食宿保障：準備應急避亂場合的食宿條件。交通保障：確保應急車輛和交通設施處于良好狀態(tài)。（5）通信保障確保應急通訊設備暢通，包含固定電話、移動電話、網絡等。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警區(qū)域內地震風險已降低至安全水平。預警區(qū)域內基礎設施和生命線工程運行正常。預警區(qū)域內人員已安全撤離或得到妥當布置。（2）預警解除的要求應急辦公室應收集并核實預警解除的相關信息。應急領導小組應召開會議，評估預警解除的條件是否滿足。預警解除信息應通過相同的渠道發(fā)布。（3）責任人預警解除的決策由應急領導小組作出。應急辦公室負責預警解除信息的收集和核實。信息宣傳組負責預警解除信息的發(fā)布。各相關部門和單位負責執(zhí)行預警解除后的各項恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)地震的嚴重程度、影響范圍和學校的掌控本領，應急領導小組將確定響應級別，并宣布啟動相應的應急預案。響應級別：一級、二級、三級、四級負責人：應急領導小組組長（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定響應策略和行動計劃。信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告響應啟動情況。資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：信息宣傳組通過學校官方渠道發(fā)布應急響應信息。后勤及財力保障工作：后勤保障組確保應急響應期間的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散警戒區(qū)域劃定：劃定安全警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。疏散指揮：疏散隊伍依照預定方案引導師生有序疏散。（2）人員搜救搜救隊伍：組織救援隊伍進行現(xiàn)場搜救，優(yōu)先搜救傷員和被困人員。搜救方法：采用專業(yè)搜救技術和設備進行搜救。（3）醫(yī)療救治醫(yī)療救助：醫(yī)療衛(wèi)生保障組對傷員進行現(xiàn)場救治，重傷員優(yōu)先送往醫(yī)院。醫(yī)療救助點設置：在疏散區(qū)域設置醫(yī)療救助點。（4）現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測組：對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估禍害影響和潛在風險。（5）技術支持技術保障：供應必需的技術支持，如通訊、照明、生命探測等。（6）工程搶險工程搶險隊：對受損的建筑物和設施進行緊急搶修。（7）環(huán)境保護環(huán)保措施：采取必需措施防止次生禍害對環(huán)境造成污染。（8）人員防護要求個人防護：確保救援人員和受影響人員佩戴必需的防護裝備。應急培訓：對相關人員開展應急培訓和演練。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動應急幫忙程序。通過電話、網絡或其他通訊方式向外部救援氣力懇求幫忙。（2）聯(lián)動程序及要求與消防、公安、醫(yī)療等相關部門建立聯(lián)動機制。明確各相關部門的職責和協(xié)作要求。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務調配。4響應停止（1）響應停止的基本條件地震禍害得到有效掌控，人員傷亡得到妥當處理。學校設施和生命線工程恢復正常運行。應急領導小組認為可以停止響應。（2）響應停止的要求應急辦公室收集并核實響應停止的條件。應急領導小組召開會議，決議響應停止。（3）責任人響應停止的決策由應急領導小組作出。應急辦公室負責響應停止后的信息收集和報告。各相關部門和單位負責響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對地震禍害造成的污染情況進行全面評估，包含空氣、水源、土壤等。負責人：環(huán)境保護組（2）污染物清理依據(jù)評估結果，組織專業(yè)人員進行污染物清理，確保環(huán)境安全。負責人：環(huán)境保護組（3）監(jiān)測與報告對清理后的區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。及時向本地環(huán)保部門報告污染處理情況。負責人：環(huán)境保護組2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業(yè)技術人員對受損的校舍、設備等進行修復，確保學校設施安全。負責人：工程搶險組（2）教學秩序恢復訂立教學恢復計劃，確保教學活動有序進行。負責人：教務處（3）后勤保障恢復恢復學校后勤服務，包含水電供應、餐飲服務、清潔衛(wèi)生等。負責人：后勤保障組3人員布置（1）傷員救治與痊愈對地震禍害中受傷的師生進行救治，并幫忙其痊愈。負責人：醫(yī)療衛(wèi)生保障組（2）心理幫忙為受災師生供應心理幫忙，幫忙其走出心理陰影。負責人：心理咨詢中心（3）臨時布置對受災嚴重的師生供應臨時布置，包含食宿、學習環(huán)境等。負責人：疏散布置組（4）長期布置依據(jù)受災情況，訂立長期布置計劃，確保師生生活、學習、工作環(huán)境穩(wěn)定。負責人：學校地震應急指揮部4資產評估與保險理賠（1）資產評估對學校受損資產進行評估，包含建筑物、設備、教材等。負責人：資產管理部門（2）保險理賠與保險公司溝通，及時辦理保險理賠手續(xù)。負責人：財務處5預案總結與改進（1）預案總結對地震應急響應進行全面總結，分析成功經驗和不足之處。負責人：應急辦公室（2）預案改進依據(jù)總結結果，對預案進行修訂和完善，提高應對地震禍害的本領。負責人：應急辦公室6法律責任對違反應急預案規(guī)定，導致事故擴大或造成嚴重后果的個人或單位，依法追究其法律責任。負責人：學校法律事務部門7信息公開及時向師生、家長和社會公眾公開地震禍害應對情況和后期處理進展。負責人：信息宣傳組八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式學校地震應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急辦公室：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]救援隊伍：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療衛(wèi)生保障組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]物資保障組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]信息宣傳組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]疏散布置組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]后勤保障組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法緊要通信方式：固定電話、移動電話、對講機、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網等。備用方案當緊要通信方式失效時，使用備用通信設備或通過其他途徑進行信息傳遞。保障責任人各部門負責人為通信保障的第一責任人，確保通信渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請地震、建筑、醫(yī)療、心理等方面的專家，為應急決策供應專業(yè)支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲獲救援支持。（2）人員職責專家：供應技術支持和決策建議。應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、疏散布置、醫(yī)療救助等工作。協(xié)議救援機構：在接到懇求后，供應救援人員和技術裝備。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護裝備：頭盔、手套、防護服等。救援工具：切割工具、挖掘設備、起重設備等。醫(yī)療救助物資：急救包、藥品、消毒用品等。通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、網絡設備等。食宿用品：帳篷、睡袋、食品、飲用水等。（2）數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件數(shù)量和性能：依據(jù)應急預案的要求，確保各類物資和裝備的數(shù)量充分、性能良好。存放位置：設置特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的具體操作規(guī)程，確保物資和裝備能夠在緊急情況下快速投入使用。（3）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查和維護，每半年進行一次全面盤點。發(fā)現(xiàn)損壞或過期的物資，應及時更新或增補。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式管理責任人：物資保障組負責人聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（5）臺賬管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新和維護。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，學校的基本能源供應（如電力、燃氣）穩(wěn)定。訂立應急預案，針對能源設施可能受損的情況，有備用能源供應方案。負責人：后勤保障組2經費保障確保應急響應和恢復重修所需的經費充分。建立應急預案經費預算，并確保預算的執(zhí)行。負責人：財務處3交通運輸保障確保應急響應期間，校內外的交通運輸通道暢通。訂立交通運輸保障方案，包含救援車輛、人員疏散車輛等。負責人：后勤保障組4治安保障加強地震禍害期間的學校治安巡邏，維護學校秩序。與本地公安機關合作，確保學校周邊的安全。負責人：保衛(wèi)處5技術保障供應必需的技術支持，包含通訊、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等。確保應急指揮系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的正常運行。負責人：信息宣傳組6醫(yī)療保障確保應急醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療物資的充分。與相近醫(yī)院建立緊急醫(yī)療救援合作機制。負責人：醫(yī)療衛(wèi)生保障組7后勤保障供應應急響應所需的食宿、生活必需品等后勤支持。確保應急避亂場合的基本生活設施完善。負責人：后勤保障組8法律保障確保應急響應過程中，相關法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。對違反應急預案的行為，依法進行處理。負責人：學校法律事務部門9公眾溝通保障建立有效的溝通渠道，及時向師生、家長和社會公眾發(fā)布相關信息。通過多種渠道，如學校廣播、網絡、短信等，確保