社區(qū)議事協(xié)商管理制度

社區(qū)議事協(xié)商管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，提高社區(qū)決策的科學(xué)性、民主性和公正性，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本社區(qū)內(nèi)的所有議事協(xié)商活動(dòng)，包括但不限于社區(qū)事務(wù)討論、公共資源分配、社區(qū)規(guī)劃制定、居民訴求處理等。（三）基本原則1.民主協(xié)商原則：充分尊重居民的意愿和權(quán)利，鼓勵(lì)居民積極參與議事協(xié)商活動(dòng)，確保決策能夠反映大多數(shù)居民的利益和訴求。2.依法依規(guī)原則：議事協(xié)商活動(dòng)必須在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)進(jìn)行，確保決策的合法性和合規(guī)性。3.公開透明原則：議事協(xié)商的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向居民公開，接受居民的監(jiān)督，提高透明度和公信力。4.公平公正原則：對(duì)待所有參與協(xié)商的居民和議題應(yīng)一視同仁，不偏袒任何一方，確保協(xié)商結(jié)果公平公正。5.務(wù)實(shí)高效原則：注重實(shí)際效果，提高議事協(xié)商的效率，及時(shí)解決社區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。二、議事協(xié)商主體（一）社區(qū)居民社區(qū)居民是議事協(xié)商的核心主體，享有參與社區(qū)事務(wù)討論、提出意見(jiàn)和建議、監(jiān)督協(xié)商過(guò)程和結(jié)果等權(quán)利。年滿[具體年齡]周歲及以上的居民具有完全議事協(xié)商權(quán)利，[具體年齡區(qū)間]周歲的居民在參與議事協(xié)商時(shí)，可在其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的陪同下表達(dá)意見(jiàn)。（二）社區(qū)居委會(huì)社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民自治組織，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和主持議事協(xié)商活動(dòng)，收集居民意見(jiàn)和建議，代表居民參與社區(qū)事務(wù)決策，并監(jiān)督協(xié)商結(jié)果的執(zhí)行。（三）社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織，如志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)等，可作為議事協(xié)商的參與主體，就其關(guān)注的社區(qū)事務(wù)提出建議和意見(jiàn)，參與相關(guān)議題的討論和決策。（四）社區(qū)企業(yè)社區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，在遵守法律法規(guī)和社區(qū)相關(guān)規(guī)定的前提下，可參與涉及社區(qū)公共利益、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的社區(qū)事務(wù)議事協(xié)商，為社區(qū)發(fā)展提供支持和貢獻(xiàn)。三、議事協(xié)商內(nèi)容（一）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施布局、社區(qū)環(huán)境整治等方面的規(guī)劃和決策。（二）社區(qū)公共事務(wù)管理如環(huán)境衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)、消防安全、垃圾分類等社區(qū)日常公共事務(wù)的管理和監(jiān)督。（三）社區(qū)文化活動(dòng)組織關(guān)于社區(qū)文化活動(dòng)的策劃、開展以及資源分配等事項(xiàng)的討論和決定，豐富居民精神文化生活。（四）社區(qū)資源分配涉及社區(qū)公共資源（如資金、場(chǎng)地、設(shè)備等）的分配、使用和監(jiān)督，確保資源合理利用。（五）居民訴求處理針對(duì)居民提出的各類問(wèn)題和訴求，如生活困難幫扶、鄰里糾紛調(diào)解、社區(qū)服務(wù)需求等進(jìn)行協(xié)商處理。（六）社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)包括但不限于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、社區(qū)合作交流活動(dòng)等對(duì)社區(qū)發(fā)展具有重大影響的事項(xiàng)決策。四、議事協(xié)商程序（一）議題提出1.居民發(fā)起：社區(qū)居民個(gè)人或聯(lián)名可以向社區(qū)居委會(huì)提出議事協(xié)商議題，議題應(yīng)明確、具體，與社區(qū)公共利益相關(guān)，并說(shuō)明提出議題的背景和理由。2.居委會(huì)提議：社區(qū)居委會(huì)根據(jù)社區(qū)工作需要和居民反映的突出問(wèn)題，提出議事協(xié)商議題。3.社會(huì)組織與企業(yè)建議：社區(qū)社會(huì)組織和企業(yè)可以就其關(guān)注的社區(qū)事務(wù)向社區(qū)居委會(huì)提出議事協(xié)商議題建議。（二）議題篩選與確定1.居委會(huì)初審：社區(qū)居委會(huì)收到議題后，對(duì)議題進(jìn)行初步審核，判斷議題是否符合本管理制度適用范圍和基本原則，是否具有協(xié)商討論的價(jià)值。2.協(xié)商小組評(píng)估：成立由社區(qū)居委會(huì)成員、居民代表、社會(huì)組織代表等組成的協(xié)商小組，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的議題進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括議題的重要性、緊迫性、可行性以及可能涉及的利益相關(guān)方等。3.確定議題：協(xié)商小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定最終的議事協(xié)商議題，并提前[X]天在社區(qū)公告欄、社區(qū)微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布議題通知，告知居民議事協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、議題內(nèi)容等信息。（三）協(xié)商準(zhǔn)備1.組建協(xié)商會(huì)議：根據(jù)議題性質(zhì)和涉及范圍，確定參與議事協(xié)商會(huì)議的人員名單，包括相關(guān)居民代表、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)社會(huì)組織代表、社區(qū)企業(yè)代表、專家學(xué)者（如有需要）等。一般情況下，參與人數(shù)不少于[X]人。2.資料收集：提前收集與議題相關(guān)的資料信息，如政策法規(guī)文件、社區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、前期調(diào)研成果等，供參會(huì)人員參考。3.通知參會(huì)人員：提前[X]天向確定的參會(huì)人員發(fā)送會(huì)議通知，告知會(huì)議的詳細(xì)信息和相關(guān)要求，并提醒參會(huì)人員做好發(fā)言準(zhǔn)備。（四）協(xié)商會(huì)議1.主持人開場(chǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任或指定的主持人介紹會(huì)議目的、議程安排、參會(huì)人員等基本情況，并宣布會(huì)議開始。2.議題介紹：主持人對(duì)協(xié)商議題進(jìn)行詳細(xì)介紹，包括議題背景、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及預(yù)期目標(biāo)等，確保參會(huì)人員對(duì)議題有全面的了解。3.各方發(fā)言：參會(huì)人員按照順序依次發(fā)言，表達(dá)自己對(duì)議題的看法、意見(jiàn)和建議。發(fā)言應(yīng)圍繞議題主題，清晰闡述觀點(diǎn)，不得偏離主題或進(jìn)行無(wú)關(guān)討論。4.討論交流：參會(huì)人員之間就議題展開討論和交流，互相傾聽(tīng)、溝通、協(xié)商，尋求解決問(wèn)題的最佳方案。討論過(guò)程中應(yīng)充分尊重各方意見(jiàn)，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的碰撞和融合。5.記錄整理：安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，記錄會(huì)議的討論內(nèi)容、各方發(fā)言要點(diǎn)、達(dá)成的共識(shí)以及存在的分歧等。會(huì)議記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整，會(huì)后及時(shí)整理形成會(huì)議紀(jì)要。（五）協(xié)商結(jié)果形成1.歸納總結(jié)：根據(jù)會(huì)議討論情況，對(duì)各方提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納總結(jié)，梳理出主要觀點(diǎn)和分歧點(diǎn)。2.達(dá)成共識(shí)：通過(guò)充分協(xié)商，盡力尋求各方能夠接受的解決方案，達(dá)成共識(shí)。如在某些問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成完全一致意見(jiàn)，應(yīng)尊重多數(shù)人的意見(jiàn)，并將少數(shù)人的意見(jiàn)記錄在案。3.形成決議：根據(jù)達(dá)成的共識(shí)，形成議事協(xié)商決議。決議應(yīng)明確、具體，具有可操作性，并確定責(zé)任人和完成時(shí)限。（六）結(jié)果公示與反饋1.結(jié)果公示：將議事協(xié)商決議在社區(qū)公告欄、社區(qū)微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。公示期間接受居民的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。2.意見(jiàn)收集：設(shè)立專門的意見(jiàn)收集渠道，如意見(jiàn)箱、電子郵箱、社區(qū)熱線電話等，收集居民對(duì)協(xié)商結(jié)果的意見(jiàn)和建議。3.反饋處理：對(duì)居民反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，如確有必要對(duì)協(xié)商決議進(jìn)行調(diào)整或完善，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行再次協(xié)商，并將處理結(jié)果及時(shí)向居民反饋。（七）決議執(zhí)行與監(jiān)督1.責(zé)任落實(shí)：根據(jù)協(xié)商決議，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人，確保決議得到有效執(zhí)行。責(zé)任人應(yīng)按照要求制定具體的執(zhí)行計(jì)劃，并定期向社區(qū)居委會(huì)匯報(bào)執(zhí)行進(jìn)展情況。2.監(jiān)督檢查：社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促責(zé)任人進(jìn)行整改。3.效果評(píng)估：在決議執(zhí)行完成后，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、是否解決了實(shí)際問(wèn)題、居民滿意度等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的議事協(xié)商活動(dòng)提供參考。五、議事協(xié)商會(huì)議組織與管理（一）會(huì)議召集社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議原則上由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。如有特殊情況需要其他主體召集會(huì)議，應(yīng)提前與社區(qū)居委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，并按照本管理制度規(guī)定的程序進(jìn)行。（二）會(huì)議時(shí)間與地點(diǎn)會(huì)議時(shí)間應(yīng)根據(jù)議題的緊急程度和參與人員的時(shí)間安排合理確定，一般應(yīng)提前[X]天通知參會(huì)人員。會(huì)議地點(diǎn)應(yīng)選擇在方便居民參與、設(shè)施齊全的場(chǎng)所，如社區(qū)會(huì)議室、活動(dòng)中心等。（三）會(huì)議紀(jì)律1.參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，如有特殊情況不能參加，應(yīng)提前向主持人請(qǐng)假并說(shuō)明原因。2.會(huì)議期間，參會(huì)人員應(yīng)遵守會(huì)議秩序，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳或從事與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情。3.參會(huì)人員應(yīng)尊重他人發(fā)言權(quán)利，不得打斷他人講話，如有不同意見(jiàn)應(yīng)在他人發(fā)言結(jié)束后再進(jìn)行表達(dá)。4.參會(huì)人員應(yīng)如實(shí)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，不得故意隱瞞或歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行人身攻擊或惡意詆毀。（四）會(huì)議記錄與存檔會(huì)議記錄人員應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)議記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整。會(huì)議記錄完成后，應(yīng)及時(shí)整理形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)主持人審核簽字后存檔保存。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括會(huì)議基本信息、議題內(nèi)容、各方發(fā)言要點(diǎn)、協(xié)商結(jié)果等內(nèi)容，并存檔至少[X]年，以備查閱。六、保障措施（一）組織保障成立由社區(qū)居委會(huì)牽頭，社區(qū)居民代表、社會(huì)組織代表、企業(yè)代表等組成的社區(qū)議事協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)議事協(xié)商工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)和監(jiān)督議事協(xié)商活動(dòng)的開展。（二）人員培訓(xùn)定期組織參與議事協(xié)商的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括議事協(xié)商的基本原則、程序方法、溝通技巧、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，提高其議事協(xié)商能力和水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立社區(qū)議事協(xié)商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付議事協(xié)商活動(dòng)所需的資料印刷、會(huì)議場(chǎng)地租賃、專家咨詢、誤工補(bǔ)貼等費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用，并定期向居民公開經(jīng)費(fèi)使用情況。（四）宣傳引導(dǎo)通過(guò)社區(qū)宣傳欄、社區(qū)微信公眾號(hào)、社區(qū)廣播等多種渠道，廣泛宣傳社區(qū)議事協(xié)商的意義、作用和程序，提高居民對(duì)議事協(xié)商的認(rèn)知度和參與積極性，營(yíng)造良好的社區(qū)協(xié)商氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)議事協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)議事協(xié)商活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查議事協(xié)商程序的執(zhí)行情況、決議的執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.居民監(jiān)督：鼓勵(lì)居民對(duì)議事協(xié)商活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)存在違反本管理制度或損害居民利益的行為，可通過(guò)意見(jiàn)收集渠道向社區(qū)居委會(huì)反映。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理居民反映的問(wèn)題，并將處理結(jié)果向居民反饋。3.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，邀請(qǐng)社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)社區(qū)議事協(xié)商工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。（二）考核辦法1.制定社區(qū)議事協(xié)商工作考核指標(biāo)體系，對(duì)參與議事協(xié)商活動(dòng)的各方主體（如社區(qū)居委會(huì)、居民代表、社會(huì)組織、企業(yè)等）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)包括參與度、協(xié)商成效、居民滿意度等方面。2.每年對(duì)社區(qū)議事協(xié)商工作進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)居民代表、優(yōu)秀社會(huì)組織、支持社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)等的重要依據(jù)，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)。3.對(duì)在議事協(xié)商工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反本管理制度