甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組審查意見(jiàn)

《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)甘資三方案評(píng)字(2023)35號(hào)甘資三方案評(píng)總字45號(hào)方案編制單位：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院方案提交日期：2023年10月24日評(píng)審方式：會(huì)審評(píng)審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評(píng)審會(huì)議時(shí)間：2023年11月7日評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)：蘭州市1評(píng)審意見(jiàn)書(shū)為修訂巳過(guò)期的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及土地復(fù)墾方案，兩當(dāng)縣花崖溝金礦委托甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院編制了《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年10月24日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年11月2日予以受理。根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》 (甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取5名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見(jiàn)附件1),于2023年11月7日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核，一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況花崖溝金礦位于兩當(dāng)縣城北，直線距離約13km,隸屬隴南市礦區(qū)沿花崖溝向南有3km礦山道路可與外部連通太陽(yáng)寺村，太陽(yáng)寺村經(jīng)316國(guó)道到兩當(dāng)縣城15km,兩當(dāng)縣距寶成鐵路鳳縣車2站約49km,距徽縣縣城約50km,交通較便利。礦區(qū)地貌屬侵蝕構(gòu)造低中山區(qū)，區(qū)內(nèi)海拔一般在2400m到2600m之間，比高為200m到300m,地形陡峭，切割強(qiáng)烈，山高谷深。礦區(qū)屬溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，年平均氣溫為11.4℃,年平均降雨量在632.5mm,年平均蒸發(fā)量1149mm,降水主要集中在7～9月。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況兩當(dāng)縣花崖溝金礦持有“兩當(dāng)縣花崖溝金礦”采礦許可證，證號(hào)：C6200002011034120111950,礦區(qū)范圍由4個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積1.0002平方公里，開(kāi)采深度由1230m至1620m標(biāo)高，生產(chǎn)規(guī)模4萬(wàn)噸/年，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，有效期2012年11月2日至2014年11月2日。(一)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用根據(jù)2015年4月河南華鼎礦業(yè)設(shè)計(jì)有限公司編制的《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》,主要開(kāi)發(fā)利用參數(shù)1.設(shè)計(jì)利用資源量礦區(qū)設(shè)計(jì)利用資源量34.45萬(wàn)噸，金金屬量635.94千克，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量30.32萬(wàn)噸，金金屬量559.62千克。2.開(kāi)采方式33.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為6萬(wàn)噸/年。開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)礦山服務(wù)年限為7年，開(kāi)發(fā)利用方案編審后礦山一直在進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理工作，未進(jìn)行采礦活動(dòng)，故礦山生產(chǎn)服務(wù)年限為7年。5.開(kāi)拓運(yùn)輸方案采用平硐—溜井一盲斜井開(kāi)拓，電機(jī)車運(yùn)輸.6.采礦方法和選礦工藝采礦方法為淺孔留礦法。7.產(chǎn)品方案浮選金精礦。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)期為10年，適用年限2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2021年底變更成果圖件，評(píng)估區(qū)面積135.60公頃，礦區(qū)面積100.024公頃，礦區(qū)現(xiàn)狀土地利用總面積約106.43公頃，礦區(qū)土地利用類型及權(quán)屬見(jiàn)表1。一級(jí)地類二級(jí)地類礦區(qū)內(nèi)面積礦區(qū)外面積權(quán)屬編碼名稱編碼名稱國(guó)有灌木林地/國(guó)有國(guó)有工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地/國(guó)有交通運(yùn)輸用地/國(guó)有/國(guó)有小計(jì)合計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型，確定該礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分級(jí)為4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為，X1不穩(wěn)定斜坡對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，X2不穩(wěn)定斜坡對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；現(xiàn)狀礦業(yè)活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；尾礦庫(kù)和露天采場(chǎng)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，辦公生活區(qū)和選礦工業(yè)場(chǎng)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，其它為較輕；現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)5預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，采礦引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，擬建廢石場(chǎng)表土堆場(chǎng)堆積邊坡形成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕；礦業(yè)活動(dòng)破壞含水臨時(shí)廢石堆場(chǎng)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，地面塌陷破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；礦業(yè)活動(dòng)污染水土環(huán)境對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度較輕。5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地共16.45公頃，損毀土地類型為喬木林地、壓占。擬損毀土地共5.61公頃，損毀土地類型為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占和塌陷。6.地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)與土地復(fù)墾范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三個(gè)區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)面積20.13公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積0.88公頃，一般防治區(qū)面積114.44公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為21.09公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對(duì)東西兩處露天采場(chǎng)開(kāi)采形成的不穩(wěn)定斜坡X1和X2、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量6見(jiàn)表2。序號(hào)單位近期中遠(yuǎn)期1東露天采場(chǎng)不穩(wěn)定斜坡X1治理清除坡面浮土、浮石/SNS主動(dòng)柔性防護(hù)網(wǎng)//挖基(鉛絲石籠擋墻)//西露天采場(chǎng)不穩(wěn)定斜坡X2治理清除坡面浮土、浮石///2露天采場(chǎng)不穩(wěn)定斜坡次次地面塌陷次次地表水監(jiān)測(cè)次地下水監(jiān)測(cè)次4土壤污染監(jiān)測(cè)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括表土剝離、建筑物拆除、井口封閉(漿砌石)、回填土方、土地平整、覆土、種樹(shù)、播撒草籽、播撒灌木種子、草籽及土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)管控。土地復(fù)墾總工程量見(jiàn)表3。7序號(hào)單位近期中遠(yuǎn)期1.土地復(fù)墾工程表土剝離/建筑物拆除(混凝土)/建筑物拆除(彩鋼)/井口封閉(漿砌石)/回填土方/2土地平整覆土100株/2.土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)及管控土壤質(zhì)量檢測(cè)次復(fù)墾植被監(jiān)測(cè)次88.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾費(fèi)用1585.04萬(wàn)元。其中礦山環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)871.26萬(wàn)元，土地復(fù)墾費(fèi)713.38萬(wàn)元。(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))2.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度8的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)共和國(guó)國(guó)土資源部2016年12月)3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》第一部分：通則(TD/T103.1-7.《綠色礦山建設(shè)規(guī)范第2部分：金屬礦》(DB6(三)評(píng)審專家分歧意見(jiàn)及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過(guò)程中，專家無(wú)分歧意見(jiàn)。9(四)主體方案評(píng)述礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開(kāi)發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投資編制基本符合規(guī)范要求。(五)存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)建議2.適當(dāng)簡(jiǎn)化礦山開(kāi)采方案的內(nèi)容，突出結(jié)論重點(diǎn)。3.補(bǔ)充礦區(qū)與“三區(qū)三線”的位置關(guān)系圖。4.礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況建議使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)后續(xù)復(fù)5.按照規(guī)范要求確定評(píng)估區(qū)及調(diào)查區(qū)范圍。6.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及圖件應(yīng)采用最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)。復(fù)墾區(qū)中有部分采礦用地，建議銜接上一版復(fù)墾報(bào)告，核實(shí)損毀之前的地類，與目前確定的復(fù)墾方向進(jìn)行銜接。7.歷史遺留露天采場(chǎng)仍存有大面積的裸露地帶，植被覆蓋率新技術(shù)，對(duì)巖體加固后，對(duì)較陡的掌子面進(jìn)行植被恢復(fù)。8.針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同復(fù)墾單元的工程設(shè)計(jì)和土地質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。按照“邊生產(chǎn)邊復(fù)墾”的原則，分階段明確復(fù)墾期9.合理優(yōu)化近5年災(zāi)害治理和土地復(fù)墾工作。10.補(bǔ)充礦山設(shè)立資金賬號(hào)的情況及已繳存資金情況。修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存方案基本符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料存在不真實(shí)，弄虛作假，所造成專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字)1.《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評(píng)審專家組名單2.《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》主要參數(shù)表2附件2《甘肅省兩當(dāng)縣花崖溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》主要參數(shù)表1.設(shè)計(jì)利用資源量34.45萬(wàn)噸，金金屬量635.94千克年限7年資源量核算基準(zhǔn)日開(kāi)采礦種1230m至1620m最終產(chǎn)品限5年治理面積135.60公頃復(fù)墾面積治理投資估算復(fù)墾投資713.38萬(wàn)元注：表中單位為礦產(chǎn)資源管理中的常用單位，數(shù)字的有效位數(shù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)治理方案審查專家復(fù)核意見(jiàn)表方案名稱甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院編制單位法定代表人石生明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人秦曉峰工作單位職稱/專業(yè)馮永忠正高/土地專家主要意見(jiàn)(由專家組長(zhǎng)填寫(xiě))1.補(bǔ)充編制目的；完善前言，交代清楚本次方案和原有方案、整改問(wèn)題的關(guān)系2.適當(dāng)簡(jiǎn)化礦山開(kāi)采方案的內(nèi)容，突出結(jié)論重點(diǎn)3.補(bǔ)充礦區(qū)與“三區(qū)三線”的位置關(guān)系圖4.礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況建議使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)后續(xù)復(fù)墾措6.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及圖件應(yīng)采用最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)。復(fù)墾區(qū)中有