哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案專家意見的認定

PAGE3PAGE關于對《哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家意見的認定二○二四年四月一日送審單位：哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司編制單位：新疆天地源礦業(yè)工程技術有限公司項目負責人：曹勤編制人員：馬愛輝周永剛鄭磊唐麗評審專家組組長：王天山評審專家組成員：周剛眭躍建宋雪娟齊萬秋劉湘茹張新紅認定單位：新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳評審時間：2024年3月15日附注：1、礦區(qū)范圍拐點坐標表拐點編號CGCS2000直角坐標系經緯度XY經度維度14652664.92231600443.58194°12′44.60"42°00′10.27"24652664.92331601013.57694°13′09.36"42°00′10.01"34652164.92931601013.57894°13′09.05"41°59′53.81"44652164.92931600443.58394°12′44.29"41°59′54.07"2、原《采礦許可證》開采標高范圍為+1027米～+925米，《詳查報告》資源儲量估算標高范圍為+1022米～+925米，設計開采標高為+1027米～+925米，+1027米～+1022米無資源量。3、礦區(qū)平面范圍內最高標高為：+1027米。4、設計生產規(guī)模：3.00萬噸/年。6、設計服務年限：2.18年（2年2個月）。7、開采方式與開拓方案：采用地下開采方式，采用豎井開拓方案。8、開采順序：設計開拓系統(tǒng)總的開采順序為自上而下開采；中段內采場采用自端部向提升豎井方向后退式回采順序。9、采礦方法：設計采用削壁充填法開采，采礦回采率92.00%，采礦貧化率10.00%。附件：《哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見PAGE16PAGE附件：《哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見《哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》（以下簡稱《方案》）由新疆天地源礦業(yè)工程技術有限公司編制完成。2024年3月15日，自治區(qū)自然資源廳委托地質學會在烏魯木齊市組織有關專家對該《方案》進行了現(xiàn)場會審，聘請地質、采礦、選礦、經濟、地環(huán)、土地復墾等專業(yè)的7名專家組成專家組（名單附后）。經專家組充分討論和評議，提出了修改意見。會后，編制單位對《方案》進行修改完善。經專家組復核，《方案》符合規(guī)范要求?，F(xiàn)形成評審意見如下：一、采礦權基本情況及編制目的根據(jù)哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦原《采礦許可證》（證號C6500002013044110129393），有效期限自2020年5月9日-2023年3月28日，礦區(qū)范圍由4個拐點圈定，礦區(qū)面積0.285平方千米，生產規(guī)模1.00萬噸/年，開采標高為+1027～+925米；本次設計開采礦種為金礦，采用地下開采方式，設計開采標高為+1027米～+925米，本次設計生產規(guī)模由1.00萬噸/年變更為3.00萬噸/年；本次編制《方案》目的：為變更《采礦許可證》生產規(guī)模提供技術依據(jù)；為本礦山的采礦權出讓收益評估、礦山開發(fā)環(huán)境評價提供依據(jù)；為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監(jiān)管提供技術依據(jù)；在確保技術可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產；方案采用成熟先進的工藝和設備，以提高勞動生產率，降低成本；為礦山企業(yè)實施礦山地質環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復墾提供技術依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；為礦山生態(tài)保護修復工作的實施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護修復基金的計提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾責任義務提供重要依據(jù)；使礦山開采造成的地質環(huán)境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實現(xiàn)社會經濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、設計利用資源儲量政策符合性《方案》資源儲量經過評審備案，類型確定合理，設計利用資源儲量、可采儲量的確定符合自治區(qū)自然資源廳相關政策要求。三、設計利用儲量、設計開采規(guī)模及服務年限根據(jù)《新疆哈密市1035金礦詳查報告》礦產資源儲量評審意見書（新國土資儲評[2008]230號）評審通過的控制資源量及推斷資源量（KZ+TD）礦石量6.39萬噸，金金屬量178.66千克，金平均品位2.80克/噸，設計對批準的資源量全部利用。本次設計利用的控制+推斷（KZ+TD）礦石資源量為6.39萬噸，金金屬量178.66千克，金平均品位2.80克/噸。本次設計礦山生產規(guī)模為3.00萬噸/年，礦山服務年限2.18年（2年2個月）。四、采礦及選礦方案根據(jù)礦體賦存特征及開采技術條件，設計采用豎井開拓方案，削壁充填采礦法開采，礦山不設選礦廠，最終產品方案為銷售金礦石原礦；采礦回采率92.00%，貧化率10.00%；設計選礦回收率為88%；均達到了綠色礦山建設規(guī)范的“三率”指標的要求，同時滿足合理利用礦產資源的要求。五、產品方案最終產品確定為金礦石原礦（金品位2.52g/t）。六、綠色礦山建設依據(jù)《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0314-2018）要求，本礦三率指標如下：本礦屬于急傾斜薄礦體，圍巖屬于穩(wěn)固，綠色礦山建設地下開采采礦回采率指標要求不低于92%《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0314-2018）本礦礦石屬易處理礦石，故綠色礦山建設要求金的選礦回收率最低指標為85％，本次設計選礦回收率為88%，符合《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0314-2018）的要求。4、固體廢棄物的處置根據(jù)《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T0314-2018)要求，地下開采礦山廢石綜合利用率不低于50%。本項目掘進廢石大部分用于鋪路、充填采空區(qū)等，滿足綠色礦山關于固體廢物的相關要求。5、廢水循環(huán)利用本項目井下涌水除部分用于井下采礦生產以外，其余部分用于地表植被綠化及路面降塵，礦井水處置率為100%，滿足《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T0314-2018)關于廢水利用的相關指標要求。七、礦區(qū)地質環(huán)境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其論述內容基本全面，結論基本正確。（二）確定評估級別為二級，評估區(qū)面積0.402平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）對礦山地質環(huán)境影響進行了現(xiàn)狀分析評估，主要評估結論：地質災害現(xiàn)狀：現(xiàn)狀條件下評估區(qū)內崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡等地質災害發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性??；含水層破壞現(xiàn)狀：現(xiàn)狀評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕，對水資源和水質影響較輕。地形地貌景觀破壞現(xiàn)狀：現(xiàn)狀評估對地形地貌景觀的影響為較輕，面積40.20公頃。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀：全區(qū)為較輕，面積40.20公頃?，F(xiàn)狀評估分區(qū)：礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估劃分較輕區(qū)1個區(qū)，面積40.20公頃。（四）預測了采礦活動對礦山地質環(huán)境的影響評估，主要評估結論：地質災害預測：預測評估礦山建設與采礦活動可能引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡地質災害的可能性小，危害程度小，危險性??；礦山建設工程自身可能遭受各類地質災害的可能性小，危害程度小，危險性小。含水層破壞預測：預測評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕，對水資源、水質影響較輕。地形地貌景觀破壞預測：預測評估規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃辦公生活區(qū)對地形地貌景觀的影響為較嚴重，面積1.50公頃；除上述區(qū)域以外的其他區(qū)域對地形地貌景觀的影響為較輕，面積38.70公頃。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染預測：全區(qū)為較輕，面積40.20公頃。預測評估分區(qū)：礦山地質環(huán)境影響預測評估劃分為較嚴重區(qū)和較輕區(qū)2個區(qū)，評估區(qū)總面積40.20公頃，其中：較嚴重區(qū)面積1.50公頃，包括規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃辦公生活區(qū)區(qū)域；較輕區(qū)面積38.70公頃，包括評估區(qū)除上述以外其他區(qū)域。（五）確定了礦山環(huán)境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區(qū)進行了礦山環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出了具體的保護、治理以及監(jiān)測方案，并進行了經費概算。1、礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)劃分了礦山地質環(huán)境次重點防治區(qū)（Ⅱ）和礦山地質環(huán)境一般防治區(qū)（Ⅲ），分區(qū)總面積40.20公頃，其中：次重點防治區(qū)（Ⅱ）為規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃辦公生活區(qū)次重點防治區(qū)，面積1.50公頃；一般防治區(qū)（Ⅲ）共面積38.70公頃，為評估區(qū)其他區(qū)域。2、地質環(huán)境治理工程（1）礦山地質災害防治及監(jiān)測于2025年4月前，在廢石堆放場外圍設置警示牌4塊；沿采空區(qū)外圍設置鐵絲網圍欄1540米及警示牌12個；礦山開采期間礦山開采期間對廢石堆放場進行人工巡視監(jiān)測；對設置的警示牌和鐵絲圍欄進行巡視監(jiān)測，若有破損及時進行修補。（2）含水層破壞的預防、修復及監(jiān)測地下開采對含水層破壞不可避免，礦山建設與采礦活動對含水層結構破壞較輕，主要進行地下水水位、水量監(jiān)測以及地下水水質檢測，水位及涌水量監(jiān)測頻率為每月1次，水質監(jiān)測頻率為每半年1次。（3）地形地貌景觀破壞的預防、修復及監(jiān)測加強對廢渣石堆放等的管理，廢棄物盡可能綜合利用，減少對周邊環(huán)境的損毀；主要利用地形測繪進行地形地貌景觀監(jiān)測，不設專門的監(jiān)測點，設計對整個評估區(qū)進行測圖，礦山完成基建后監(jiān)測1次，之后監(jiān)測頻率為每年1次，監(jiān)測時間由基建之日開始至復墾工作結束為止。（4）水土環(huán)境污染的預防、修復及監(jiān)測好治理工作，做到及時復墾，減小對水土的污染；生活垃圾定期拉運至伊州區(qū)垃圾處理場進行處理，每次拉運時必須用紗網進行覆蓋，防止垃圾隨風散落；礦坑涌水通過排水管排至地面沉淀池，采用沉淀處理達到井下灑水水質標準，全部用于井下生產及灑水降塵；采用地埋式SWB-Ⅱ二段氧化生化法對生活污水進行處理，處理后的污水達到《農村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）C級標準，全部用于礦區(qū)灑水降塵。共布置水環(huán)境污染監(jiān)測點2個，土環(huán)境污染監(jiān)測點3個，監(jiān)測時間自礦山開始生產之日起至礦山復墾結束，水環(huán)境監(jiān)測每年2次，土壤污染監(jiān)測每年2次。（5）大氣環(huán)境的預防、修復及監(jiān)測礦山開采對大氣污染程度較輕，開采期間嚴格按設計進行開采，礦山開采和選礦不產生有毒有害氣體，在生產、加工中會產生粉塵，通過噴淋降塵后會得到改善；總體礦山生產對大氣環(huán)境影響較小，以自然修復為主；共設置大氣監(jiān)測點2個，每年采取大氣樣2次。由礦山自行監(jiān)測，大氣樣送至有資質的實驗室化驗。八、礦區(qū)土地復墾1、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀礦區(qū)范圍面積28.50公頃，土地類型為未利用地類的裸巖石礫地，行政隸屬伊州區(qū)管轄，土地權屬清楚，無土地權屬糾紛，不涉及土地權屬調整。2、土地復墾區(qū)與復墾責任范圍本方案土地復墾區(qū)面積為2.61公頃，復墾責任范圍為2.61公頃。礦山土地復墾共劃分廢棄豎井場地、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃礦山道路5個復墾單元，完成土地復墾面積2.61公頃，土地復墾方向為裸巖石礫地。本方案復墾率為100%。3、礦區(qū)土地適宜性評價本方案復墾適宜性評價范圍為復墾責任區(qū)，合計面積2.61公頃，包括廢棄豎井場地、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃礦山道路，確定損毀土地的復墾方向以恢復原功能為主，即復墾為裸巖石礫地。4、礦區(qū)水土資源平衡分析本項目確定的土地復墾方向為裸巖石礫地，不涉及耕地、林地、草地，因此不涉及灌溉工程。礦山廢石有方總量約為14385立方米，復墾區(qū)需方量約為603立方米，有方遠遠大于需方。礦山基建期現(xiàn)狀下廢棄豎井場地60立方米廢石全部回填封堵廢棄豎井；閉坑后規(guī)劃廢石堆放場543立方米廢石回填封堵規(guī)劃的罐籠豎井和風井，剩余13782立方米廢石就地堆放在規(guī)劃廢石堆放場，攤平壓實堆放，堆放邊坡角25°，堆高2米，平整后與周邊地形地貌相協(xié)調。5、土地復墾工程措施本方案劃分5個土地復墾單元，分別為廢棄豎井場地、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃礦山道路共計5個復墾單元。土地復墾措施主要包括砌體拆除清運工程、廢石拉運回填工程、平整工程等，土地復墾工程礦山閉坑后完成。6、土地復墾監(jiān)測主要為土地損毀監(jiān)測，包括廢棄豎井場地、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃廢石堆放場和規(guī)劃礦山道路。共設置5個土地損毀監(jiān)測點，監(jiān)測頻率為每年2次。7、土地復墾實施年限礦山計劃基建期為2024年4月-2025年4月，共計1年；礦山生產期為2025年4月-2027年6月，共計2.18年；礦山閉坑后計劃復墾期為1年?！斗桨浮穼嵤┠晗逓?.18年（4年2個月），即2024年4月-2028年6月。8、土地復墾階段工作安排本礦山生產期主要進行監(jiān)測工程，開采結束后立即全面開展土地復墾工程。按照輕重緩急、分階段實施的原則，將礦山土地復墾工作劃分為近期4.18年（2024年4月-2028年6月）。近期4.18年為礦山基建期、生產期和復墾期，其中前1年為基建期，中間2.18年為生產期，最后1年為復墾期，土地復墾工作主要是生產階段對損毀土地進行監(jiān)測，礦山開采完畢后，進行全面的土地復墾工作。九、技術經濟指標本工程項目總投資為1432.65萬元，其中，建設投資為1302.41萬元，正常年份需要流動資金為130.24萬元。項目達產年銷售收入1966.41萬元，年利潤總額為988.31萬元，年上繳所得稅額247.08萬元，稅后利潤平均741.23萬元。本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程靜態(tài)總投資76.61萬元，動態(tài)總投資82.13萬元。其中礦山地質環(huán)境保護和治理工程靜態(tài)總投資估算費用約32.46萬元，動態(tài)投資34.81萬元；土地復墾工程靜態(tài)總投資為44.15萬元，動態(tài)投資47.33萬元。復墾責任區(qū)面積2.61公頃（39.15畝），土地復墾工程靜態(tài)畝均投資1.13萬元。存在的問題及建議1、建議企業(yè)今后認真按照《方案》規(guī)定的開采順序組織生產，礦山建設、生產中須嚴格執(zhí)行安全、生態(tài)保護等規(guī)定，礦山安全、環(huán)境保護、水土保持等，按照各相應主管部門審批的方案執(zhí)行，加強安全生產防范、做好生態(tài)環(huán)境保護等工作，避免人為造成礦產資源無法開發(fā)的損失。2、自治區(qū)自然資源廳頒發(fā)的哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司新疆哈密1035金礦《采礦許可證》（證號：C650000201304410129393）批準的生產規(guī)模為1.00萬噸/年；本次《方案》設計生產規(guī)模為3.00萬噸/年；建議按照本方案調整《采礦許可證》生產規(guī)模。3.礦山地質環(huán)境治理及履行土地復墾義務的責任主體為哈密市神龍礦業(yè)有限責任公司，本方案生態(tài)保護修復有關內容不替代相關的工程勘查、治理設計、監(jiān)測設計、環(huán)境影響評價等工作，開展上述工作應委托有資質單位按照相關技術標準進行；4.在礦山開采過程中，嚴格按照相關規(guī)范要求，盡量減少廢污水的產生，對已經產生的污水必須采取對地質環(huán)境影響最小的措施進行妥善處理，達到污水處理的相關要求；5.在礦山開采過程中，嚴格按照開發(fā)利用方案設計的方法開采，控制開采邊界，這樣既能改善礦山環(huán)境，又可為今后的集中治理節(jié)約財力、物力，從而達到礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護和諧發(fā)展的目的；6.礦山建設、開采過程中，盡量減少對土地資源的坡壞，及時恢復損毀用地的土地功能；7.礦山工作人員在日常巡視過程中，對鐵絲網圍欄、警示牌等進行監(jiān)測，損壞及時進行修補及更換。按方案設計對地質災害、含水層、地形地貌、水土環(huán)境污染及大氣污染進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報